國際視野下的教育公平問題

[摘 要] 教育公平是培養(yǎng)具有國際視野人才的首要條件，是建設(shè)和諧社會的重要保證，是解決公平與質(zhì)量矛盾的主要手段。當(dāng)前，我國的教育公平面臨受教育機會的不公平及教育過程中的不公平。要充分發(fā)揮政府的行政職能，合理配置教育資源，同時完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障受教育者的合法權(quán)益，教育主管部門要建立和培養(yǎng)與具有國際視野人才相配套的教學(xué)評價機制，要加強教師隊伍的建設(shè)，促進教育公平的實施。

[關(guān) 鍵 詞] 國際視野；教育公平，評價機制

[中圖分類號] G40 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）21-0076-02

國際視野是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，是指能夠站在全球或更廣闊的角度上，運用國際眼光或者國際視角觀察經(jīng)濟運行及市場營銷，從而為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。當(dāng)今國際社會，國際視野還表現(xiàn)在評價本國地位和作用，認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，并在國際交往的時候有恰當(dāng)?shù)男袨榕c態(tài)度。其實，國際視野體現(xiàn)的是一個人的文化及思維基本特征，既是一種認(rèn)識維度，也是一種心態(tài)和認(rèn)識

境界。

所謂教育公平，是指每位社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待，是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。教育作為構(gòu)建和諧社會的基石，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命，關(guān)系到科教興國、人才強國等基本國策的實施。只有受到平等的教育，人們才可能在現(xiàn)代社會有效地履行公民的職責(zé)，維護自己的權(quán)益和尊嚴(yán)。

教育公平問題一直以來是學(xué)術(shù)界研究的熱點問題。從孔子的“有教無類”“因材施教”到亞里士多德的平等觀，從馬克思提出的“教育是人類發(fā)展的正常條件和每一個公民的真正利益”到《世界人權(quán)宣言》強調(diào)“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊重”，都被視作中西方教育公平理論發(fā)展和實踐演進的寫照。由于深受科爾曼（Coleman，J.S.）和胡森（TorstenHusen）的影響，長期以來國內(nèi)對教育公平的研究大多都是在“教育起點平等”“教育過程平等”“教育結(jié)果平等”這一框架下進行。

一、教育公平的重要性

（一）教育公平是培養(yǎng)具有國際視野人才的首要

條件

第四屆反貧困與兒童發(fā)展國家研討會暨亞太兒童早期發(fā)展2015年會表示“教育公平是最具起點意義的公平”。教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件和手段。首先，教育能提升人的基本素質(zhì)。其次，教育能增強人們認(rèn)識世界、改造世界的能力。再次，教育能促進人的潛在的本質(zhì)釋放。而教育公平又是人的全面發(fā)展的首要條件。我們實施的國際視野培育，是立足世界經(jīng)濟一體化以及我國已成為世界第二大經(jīng)濟體的實際而提出的。目的是培養(yǎng)學(xué)生自信、自強的心態(tài)和認(rèn)識境界，培養(yǎng)學(xué)生敢于超越、勇于創(chuàng)新的能力和素質(zhì)，教育不公平在一定程度上影響了具有國際視野人才的培養(yǎng)，據(jù)李艷紅等人的研究，城市普通中學(xué)獲得的社會支持高于農(nóng)村普通中學(xué)，據(jù)張彥軍及李美華的研究，重點中學(xué)學(xué)生的心理健康狀況好于普通中學(xué)。

（二）教育公平是建設(shè)和諧社會的重要保證

和諧社會的一個重要特征就是公平正義，教育公平作為社會公平的根本，不但影響著社會的發(fā)展，也影響著社會的公平。和諧社會的首要目標(biāo)和根本問題是教育，教育公平既是和諧社會的重要內(nèi)容，又是和諧社會的重要基礎(chǔ)，而且還是和諧社會的實現(xiàn)途徑。

1.教育公平是和諧社會的重要基礎(chǔ)。教育公平是社會公平的根本。黨的“十八大”報告指出：“要努力辦好人民滿意的教育，教育是源，讓每個孩子都能成為有用之才?！币虼?，公平是教育追求的目標(biāo)之一，是發(fā)展教育的指導(dǎo)原則。教育領(lǐng)域是整個社會的一個組成部分，教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延展和體現(xiàn)?，F(xiàn)代教育的最高境界是“有教無類”，即不加限制地賦予每個受教育者以同等的受教育機會和權(quán)利，這不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種價值理念，也是中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的一種基本指導(dǎo)思想。

2.教育公平是和諧社會的重要內(nèi)容。當(dāng)今社會，人們受教育程度與其職業(yè)、收入、社會地位呈正相關(guān)，這已成為大眾公識，在就業(yè)競爭越來越激烈的背景下，教育在很大程度上已成為社會個體的發(fā)展前提。賦予每個受教育者同等的受教育機會，使社會成員的潛能、積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的激發(fā)和釋放。只有實現(xiàn)了教育公平，社會弱勢群體才有可能和社會其他階層站在同一起跑線上，才有可能通過知識改變命運，社會才能充滿活力、安定有序。

3.教育公平是和諧社會的重要標(biāo)志與實現(xiàn)途徑。教育是否公平關(guān)系著社會凝聚力。人是社會的主體，和諧社會是以人為本的社會，是實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的社會。教育公平堅持以人為本、促進人的全面自由發(fā)展，使每個社會成員都能平等地接受教育，培養(yǎng)同和諧社會相適應(yīng)的高素質(zhì)的勞動者和專門人才，發(fā)揮我國巨大的人才資源優(yōu)勢，實現(xiàn)社會的進步與和諧，有學(xué)者指出“真正的貧困是那些機會或選擇受到嚴(yán)格限制的人”。所以，教育公平是和諧社會的重要標(biāo)志，也是和諧社會的實現(xiàn)途徑。

（三）教育公平是解決公平與質(zhì)量矛盾的主要手段

教育質(zhì)量是教育改革的永恒主題。公平與質(zhì)量是教育發(fā)展的基本原則。近年來，各國在教育改革中，公平和質(zhì)量仍是追求的基本目標(biāo)。在和諧視野下，教育公平和質(zhì)量都是和諧發(fā)展的共同目標(biāo)，在追求質(zhì)量的同時，應(yīng)該最大限度地消除教育不公平現(xiàn)象。我們必須根據(jù)我國教育資源的現(xiàn)狀，在合理范圍內(nèi)控制教育公平和教育質(zhì)量的平衡，盡管我們不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)教育的絕對公平和非理性的高質(zhì)量，但我們要讓教育公平和教育質(zhì)量共同發(fā)展。只有教育公平，才能夠讓不同地區(qū)、不同層次的學(xué)校和不同階層和不同背景的社會成員都能夠得到提升和發(fā)展的空間。

二、實現(xiàn)教育公平的思考

自“十六大”以來，辦好人民滿意的教育就成了我國教育發(fā)展的重要原則與目標(biāo)。根據(jù)十八屆三中全會的精神，全面深化改革的指導(dǎo)原則之一，就是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，并且讓“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。江蘇是全國的教育大省，要實現(xiàn)教育公平，必須有政府、學(xué)校和家庭的共同努力。

基礎(chǔ)教育公平應(yīng)該成為教育公平的重中之重，2015年政府工作報告強調(diào)：教育是今天的事業(yè)，明天的希望。要不斷促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，基礎(chǔ)教育公平是指公民能夠平等自由地享有公共基礎(chǔ)教育資源。就是要讓每個學(xué)生都有平等地接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利和機會，并在受教育的過程中享受一樣的待遇。

首先，要充分發(fā)揮政府的行政職能，創(chuàng)造條件恢復(fù)曾經(jīng)撤并的中、小學(xué)，讓農(nóng)村的孩子還能在家門口上學(xué)，降低他們的教育成本；同時合理配置教育資源，實現(xiàn)真正的教育和諧，并由此促進社會和諧。其次，完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障受教育者的合法權(quán)益。再次，教育主管部門要建立和培養(yǎng)與具有國際視野人才相配套的教學(xué)評價機制，應(yīng)試教育的教學(xué)評價制度尤其是造成教學(xué)過程不公平的主要因素，要建立包括以全體學(xué)生的發(fā)展作為對學(xué)校教學(xué)工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，以促進全體學(xué)生的發(fā)展作為對教師工作評價的指標(biāo)，以各綜合素質(zhì)的發(fā)展水平作為學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)等。最后，加強教師隊伍的建設(shè)，教師職業(yè)道德素養(yǎng)是其踐行課堂教學(xué)公平，抵制社會不良風(fēng)氣以及自身人性弱點的保障，是實現(xiàn)課堂教學(xué)公平的首要條件。

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