德國“雙元制”職業(yè)教育模式對我國發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

[摘 要] 現(xiàn)今我國職業(yè)教育存在著畢業(yè)學(xué)生職業(yè)技能水平不能滿足企業(yè)需求的矛盾。參考德國職業(yè)教育成熟經(jīng)驗，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制需建立三級現(xiàn)代學(xué)徒管理機(jī)構(gòu)，健全保障現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的法律法規(guī)，制定科學(xué)規(guī)范的職業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān) 鍵 詞] 現(xiàn)代學(xué)徒制；雙元制；職業(yè)教育

[中圖分類號] G719 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）21-0058-01

為了加快我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展速度，在2014年2月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上確定了開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)方案。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19）也明確了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的首要任務(wù)。隨后2015年8月5日教育部辦公廳公布了包括地區(qū)、企業(yè)和高校在內(nèi)共165家試點(diǎn)單位（教職成廳函〔2015〕29號），從此在政策的指引下我國現(xiàn)代學(xué)徒制開始了全新發(fā)展階段。

一、德國“雙元制”模式的特點(diǎn)

德國自“二戰(zhàn)”結(jié)束開始推行“國家主導(dǎo)、市場驅(qū)動”的“雙元制”模式現(xiàn)代學(xué)徒制。國家以政策和法律等手段主導(dǎo)學(xué)徒制的推進(jìn)，市場對學(xué)徒制參與主體的權(quán)益進(jìn)行調(diào)節(jié)?！半p元制”學(xué)徒一般通過用人單位直接招聘，入職即入學(xué)且簽訂學(xué)徒合同，同時接受雇主單位的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)校的職業(yè)教育培訓(xùn)，學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容也與企業(yè)的要求相符合。所謂“雙元”即企業(yè)與學(xué)校兩個場所，在企業(yè)參加職業(yè)技能的實(shí)踐培訓(xùn)，在職業(yè)學(xué)校則以學(xué)習(xí)與崗位、職位相關(guān)的專業(yè)知識為主。德國和奧地利采取的“雙元制”結(jié)合了傳統(tǒng)學(xué)徒制與現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育雙重因素，很好地攻破了學(xué)徒/學(xué)生職業(yè)技能與專業(yè)知識結(jié)合不當(dāng)?shù)碾y題。

德國和奧地利的“雙元制”模式教育中，學(xué)徒在校外參加實(shí)踐培訓(xùn)的時間占總?cè)繒r間的70%，而在校內(nèi)學(xué)習(xí)專業(yè)知識的時間約為30%，在企業(yè)培訓(xùn)是學(xué)校學(xué)習(xí)時間的兩倍還多?！半p元制”模式的發(fā)展離不開政府的主導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)的積極參與。政府以立法為保障，以滿足市場需求為目的，以學(xué)徒技能本領(lǐng)為核心，以企業(yè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，與職業(yè)學(xué)校教育相融合，大大提高了學(xué)徒/學(xué)生技能與知識的學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)了對行業(yè)企業(yè)的吸引力。

二、對我國職業(yè)教育的啟示

當(dāng)前我國家職業(yè)教育普遍存在的企業(yè)“千金難求一才”，而高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生卻無處就業(yè)的現(xiàn)象。借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制的成熟經(jīng)驗，可以看出要想解決上述矛盾的唯一辦法就是加大企業(yè)在職業(yè)教育階段的參與程度，行業(yè)企業(yè)來作為學(xué)徒培養(yǎng)的主體。而當(dāng)前發(fā)展我國職業(yè)教育的主要模式“校企合作”面臨學(xué)校熱企業(yè)冷的態(tài)度，企業(yè)對職業(yè)教育沒有熱情，影響我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。打破當(dāng)前局面我國應(yīng)該從以下幾方面來進(jìn)行改革創(chuàng)新：

（一）管理體制創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制管理框架

借鑒德國經(jīng)驗，我國應(yīng)著手設(shè)置自上而下的全國—省級—地方三級學(xué)徒制管理部門，并規(guī)定每級管理部門的職責(zé)。全國學(xué)徒制管理部門設(shè)計我國現(xiàn)代學(xué)徒制總框架并協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，省級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定符合本省省情的學(xué)徒制管理規(guī)范，地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)徒制運(yùn)行過程中的監(jiān)督、管理與反饋，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施在學(xué)校和企業(yè)之間完成。各級學(xué)徒制管理部門應(yīng)積極為學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)徒創(chuàng)造合作條件，權(quán)責(zé)劃分明確保障各方參與者利益均衡。

（二）健全法律法規(guī)保障現(xiàn)代學(xué)徒制穩(wěn)定運(yùn)行

出臺一系列保障現(xiàn)代學(xué)徒制穩(wěn)定運(yùn)行的法律和政策規(guī)章，詳細(xì)規(guī)定政府教育管理部門、行業(yè)企業(yè)、高/中職業(yè)院校、學(xué)徒、社會組織在學(xué)徒制運(yùn)行中的責(zé)、權(quán)、利，學(xué)徒制參與各方的行為受到法律的保護(hù)和制約?！堵殬I(yè)教育法》應(yīng)規(guī)定企業(yè)負(fù)有參與職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)對企業(yè)參與職業(yè)教育的法律約束力。同時出臺鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情和動力。《勞動法》《勞動合同法》應(yīng)該把參與學(xué)徒制的學(xué)生納入保護(hù)范圍內(nèi)，保障其基本的醫(yī)療、安全、休假、報酬獲取等權(quán)益。只有建立起比較完善的現(xiàn)代學(xué)徒制法律保障體系，確保學(xué)徒制利益相關(guān)者的權(quán)益，最終才能調(diào)動參與各方的積極性。

（三）制定學(xué)徒職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完美銜接學(xué)校與企業(yè)

借鑒德國經(jīng)驗，我國應(yīng)該建立學(xué)徒制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保培養(yǎng)出的學(xué)徒是企業(yè)所需的人才。建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需由教育專家、行業(yè)專業(yè)、企業(yè)一線師傅、學(xué)校教師來共同制定。首先確定哪些職業(yè)或?qū)I(yè)需制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后制定全國范圍普適的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地方結(jié)合本地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定更加詳細(xì)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。參照詳細(xì)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校和企業(yè)合作實(shí)施學(xué)徒制教育。在學(xué)徒制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，一定要深入人才市場、行業(yè)和企業(yè)調(diào)研，確定學(xué)徒最終需掌握的職業(yè)能力，要保證制定過程的科學(xué)性、規(guī)范化，制定出可操作、可驗證，并可調(diào)整的統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

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