1940年,抗戰(zhàn)進(jìn)入第三個(gè)年頭。國(guó)民黨南京政府及各大中央金融機(jī)構(gòu)先后移駐重慶。是年政府開支浩繁、幣制混亂、法幣發(fā)行量不斷增加、面額越發(fā)越大,造成市面貨幣的急劇貶值和物價(jià)飛漲,整個(gè)財(cái)政赤字的百分之八十都靠發(fā)行鈔票來(lái)彌補(bǔ)。
民國(guó)政府為維持政局穩(wěn)定,以吸收游資、調(diào)節(jié)金融、充??箲?zhàn)資金的名義,頒布了《節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券條例》。財(cái)政部委托中央信托局、中國(guó)銀行、交通銀行三家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)行“節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”。 該券發(fā)放之初,聲勢(shì)浩大,從上至下組建有專門機(jī)構(gòu)。四川省“節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)由省主席張群兼任。全川各市縣先后成立了分支團(tuán)開展工作,廣發(fā)文告,宣傳動(dòng)員當(dāng)?shù)貓F(tuán)體、民眾極積認(rèn)儲(chǔ)“節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”。
盡管《節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券宣傳提綱》明確告知該券由政府擔(dān)保,到期即可向各地郵局申請(qǐng)兌付,利息由原定八厘提高到一分二厘。但四川民眾對(duì)此仍存疑心,一些地方推行不暢。據(jù)官方檔案資料記載:推行之初,多數(shù)市、縣致電省府爭(zhēng)先認(rèn)儲(chǔ),也有個(gè)別縣推諉無(wú)錢可儲(chǔ)。此況為省方所不允,嚴(yán)厲指責(zé)其縣紳士不明大義、領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方,明示要求民眾體念時(shí)局艱難,不準(zhǔn)違延推發(fā),強(qiáng)制該券在各地依限遵辦。
由于抗戰(zhàn)之初,沿海產(chǎn)鹽區(qū)相繼淪陷日寇手中,國(guó)內(nèi)用鹽依賴四川井鹽增產(chǎn)加運(yùn),國(guó)民政府鼓勵(lì)大舉生產(chǎn),以保障抗戰(zhàn)軍需民食。當(dāng)時(shí)正面臨物價(jià)上漲、法幣貶值、民眾怨聲載道的困境。中央財(cái)政吃緊、金融狀況混亂、鈔額逐漸加大、部分地方因兌換現(xiàn)鈔過(guò)多而發(fā)生鈔荒。以新印發(fā)之“節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”一改儲(chǔ)蓄性質(zhì),作為透支現(xiàn)鈔在四川井鹽產(chǎn)區(qū)周轉(zhuǎn)。這種情形實(shí)際上是民國(guó)政府中央財(cái)政在特定的歷史環(huán)境下迫不得已所采取的措施,此舉為中國(guó)近代貨幣發(fā)行史所罕見。
到1942年,在上述三家金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,發(fā)行方又加入了中國(guó)農(nóng)民銀行,總共四家聯(lián)合發(fā)行“節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”。儲(chǔ)蓄券開始出現(xiàn)由農(nóng)民銀行一家單獨(dú)發(fā)行的券種,根據(jù)現(xiàn)有實(shí)物判斷:之前三家聯(lián)合發(fā)行的甲乙券種均為單面印制,而從農(nóng)行加入后四家聯(lián)發(fā)時(shí)開始按照紙幣形式正反雙面印制。在農(nóng)行獨(dú)家發(fā)行的券種里,計(jì)推出了伍元、拾元、伍拾元、壹佰元、伍佰元、壹仟元等多種面額,甲乙二種券是單面印制,而伍拾元、壹佰元二種面額券為雙面印制。圖1、2就是這類券種的壹佰元票子,正面為故宮《雍正耕織圖冊(cè)》中之《二耘》與《簸揚(yáng)》圖景,底下年份是民國(guó)三十二年(1943);背面左邊是嘉禾、右邊是牛頭、中間為錢塘六和塔景色,下端為該券的說(shuō)明文字。和該行1942年前所發(fā)券鈔的圖案風(fēng)格完全一致,就是該行券鈔的變相延伸。因而這兩種印制如同鈔票的儲(chǔ)蓄券在現(xiàn)今的錢幣界成為了炙手可熱的大名譽(yù)品,身價(jià)不凡。
由于這種儲(chǔ)蓄券的推廣流通容易對(duì)當(dāng)時(shí)中央銀行所發(fā)行的法幣形成不利影響,且易為當(dāng)時(shí)的中行和交行所仿效。到了1944年,農(nóng)行自己也有所覺察,因而準(zhǔn)備推出全部單面印制的儲(chǔ)蓄券票樣,然而無(wú)濟(jì)于事,新票樣被全部放棄。之后農(nóng)行只使用以前印制的單面票,而年月份只是使用時(shí)才加蓋甚至填寫上去,直到1948年實(shí)行金圓券前為止。圖3、圖4、圖5就是農(nóng)行于1944年準(zhǔn)備推出的儲(chǔ)蓄券票樣,共三種面額,即拾元、伍拾元、壹佰元。圖案都是農(nóng)行傳統(tǒng)的農(nóng)耕圖,只是以顏色加以區(qū)別,而拾元與壹佰元兩種券的顏色十分相近,都是藍(lán)色,佰元券比拾元券深色些,應(yīng)該是未及全面規(guī)劃審定而造成的。整套票樣為單面印刷,由中央信托局印制處承印。由于根本未曾被采用,所以這套票樣從沒見諸于任何圖錄,傳世異常罕見。
“節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”是中國(guó)近現(xiàn)代貨幣發(fā)行史上由政府推出的準(zhǔn)貨幣,它產(chǎn)生于民國(guó)政府財(cái)政收支極大懸殊、舉債度日和中華民族浴血抗戰(zhàn)這一特定的歷史背景。自1940年起至1948年施行金圓券幣制前夕止,民國(guó)政府八年期間先后在國(guó)內(nèi)推行發(fā)放甲、乙兩種不同版別的“節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”,計(jì)有八種面額:伍元、拾元、伍拾元、壹佰元、伍佰元、壹仟元、伍仟元、壹萬(wàn)元。其中幾大銀行還另印發(fā)有小額“美金節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”。版別、版式上百種,分由中央信托局、大東書局、重慶京華、華南、江西合群、中國(guó)大業(yè)等十余廠家承印?!肮?jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券”具體發(fā)放數(shù)額不詳,但可以肯定它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其民國(guó)政府始發(fā)之初的預(yù)計(jì)總額。
而農(nóng)行曾經(jīng)發(fā)行的券種,在儲(chǔ)蓄券印發(fā)的8年期間產(chǎn)生了不小的波瀾。其實(shí)卻是深刻地反映了中、農(nóng)、交三行在1942年被央行剝奪發(fā)鈔權(quán)的不甘及農(nóng)行自恃是蔣介石倚靠的“御用行”身份而有恃無(wú)恐,最終卻還是不免被棄置的命運(yùn),從這套被廢棄的票樣中就已經(jīng)顯露無(wú)遺了。