試論房屋征收中的定價(jià)困境和沖突

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，房屋征收問(wèn)題一直是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，由于房屋征收涉及到各方的利益主體，也是各利益方進(jìn)行進(jìn)行博弈的過(guò)程，往往因?yàn)閰f(xié)調(diào)不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾升級(jí)。房屋征收中最值得關(guān)注也是引發(fā)矛盾的核心問(wèn)題就是定價(jià)問(wèn)題，即補(bǔ)償性問(wèn)題。雖然我國(guó)相關(guān)的土地法令對(duì)被征收者的合法土地權(quán)益進(jìn)行維護(hù)和保障，但仍不健全。被征收者與政府的強(qiáng)勢(shì)相比，仍處于弱勢(shì)，其合法的土地權(quán)益受到損害。在房屋征收中，正是因?yàn)橄嚓P(guān)法律的模糊，才會(huì)導(dǎo)致定價(jià)時(shí)引發(fā)的一系列矛盾和沖突，本文就是基于此問(wèn)題，以房屋征收中的被征收人的利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)房屋征收中的定價(jià)困境和沖突進(jìn)行分析，對(duì)其房屋征收中的補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】房屋征收；定價(jià)；沖突；補(bǔ)償

一、我國(guó)房屋征收中的定價(jià)困境分析

我國(guó)的房屋征收其是指是政府利用其權(quán)利獲取公民的私有權(quán)利，這其中包括政府、土地開發(fā)商和土地所有者。 這也意味著房屋征收中必須有相關(guān)法律的約束來(lái)保障公民的權(quán)利，約束政府的行為。所以，在房屋征收中應(yīng)該有以下原則需要遵守：首先，要有正當(dāng)?shù)臋?quán)益，這種正當(dāng)?shù)臋?quán)益即是指因?yàn)樯鐣?huì)公共利益的要求；其次，要有合理、合法的程序，即要受到相關(guān)法律的行為約束；最后，補(bǔ)償即定價(jià)必須合理，這是保障公民合法權(quán)益的要求。因此，房屋征收定價(jià)作為房屋征收中是不可缺少的環(huán)節(jié)，也是有著巨大影響的一環(huán)，但是由于相關(guān)法律的模糊性和公眾對(duì)其過(guò)去法律的誤解，總是引發(fā)一系列矛盾，使房屋定價(jià)一直處于困境當(dāng)中。

首先，房屋征收的定價(jià)就是為了保障被征收者的權(quán)益進(jìn)行的補(bǔ)償。但在過(guò)去的補(bǔ)償中，存在著補(bǔ)償內(nèi)容并不完善的問(wèn)題，對(duì)征收房屋的定價(jià)既要考慮全面的保障被征收人的權(quán)益，又要防止一些公民過(guò)度的借此獲取利益的行為，因此，房屋補(bǔ)償內(nèi)容的不完善，就會(huì)使被征收人的一些合法權(quán)益被損害，進(jìn)而引發(fā)一系列矛盾沖突。

其次，沒(méi)有完善的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在房屋補(bǔ)償中及定價(jià)中通常的形式都是不透明的，沒(méi)有一定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，像一些地段較好，但又年頭過(guò)長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)差，由于沒(méi)有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征收者為了獲得這塊土地會(huì)盡量多給征收者以補(bǔ)償，促成和諧的達(dá)成，但這種方式是屬于利益雙方的談判，而過(guò)程是不透明的，從而引發(fā)同其他被征收者的沖突。因此可以建立完善的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可將社會(huì)保障與房屋補(bǔ)償定價(jià)相結(jié)合，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)透明化，社會(huì)保障全面化。

最后，評(píng)估制度不完善，缺乏規(guī)范性。房屋征收中的定價(jià)，評(píng)估房屋價(jià)值這一環(huán)節(jié)顯得尤為重要，由于房屋制度的不規(guī)范，則會(huì)影響房屋的定價(jià)。一般房屋征收者所進(jìn)行房屋定價(jià)時(shí)，看中的是這塊土地的價(jià)值，因此土地價(jià)值評(píng)估也只是對(duì)這塊土地進(jìn)行評(píng)估，但是被征收人則會(huì)考慮房屋之外的增值價(jià)值，由于評(píng)估制度的不完善，在土地評(píng)估時(shí)就會(huì)引發(fā)相應(yīng)的沖突，因此，這種評(píng)估體系的不完善，不僅會(huì)導(dǎo)致被征收者的利益損害，也會(huì)因?yàn)閷?duì)其增值價(jià)值沒(méi)有充分的評(píng)估，可能會(huì)損害國(guó)家的利益。

二、房屋征收中定價(jià)機(jī)制的完善

房屋征收中的定價(jià)問(wèn)題的引發(fā)，其實(shí)質(zhì)是因?yàn)槔嬖V求。由于相關(guān)房屋定價(jià)體系不完善，雙方又想最大限度的減少損失，獲取最大的利益，因此博弈雙方的矛盾升級(jí)，房屋定價(jià)的沖突不能得以根本解決。因此，房屋定價(jià)困境的解脫除了要完善以上所說(shuō)的相關(guān)房屋定價(jià)體系，還要需要相關(guān)土地法律體系的補(bǔ)充和完善。

（一）現(xiàn)行條例補(bǔ)償和評(píng)估制度的完善

房屋定價(jià)中的沖突不斷升級(jí)，使得我國(guó)政府在現(xiàn)行土地的條例中對(duì)相關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題和評(píng)估制度加以完善。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容完整化和透明化。為了更全面的保障被征收者的土地權(quán)益，減少因?yàn)槔鎿p害引發(fā)的沖突，補(bǔ)償內(nèi)容加以完善，補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果加以公開化，避免房屋定價(jià)由談判結(jié)果而定，從而導(dǎo)致的補(bǔ)償不公正不平衡的問(wèn)題；其次，評(píng)估制度加以完善和評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立化。這種改變更加體現(xiàn)了房屋定價(jià)的公平性，合理化。評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化使得在進(jìn)行土地評(píng)估時(shí)能夠客觀的、全面的評(píng)估土地的價(jià)值，保障被征收者的權(quán)益。

（二）注重尋求利益平衡點(diǎn)

房屋定問(wèn)題和困境的解決除了要通過(guò)政府相關(guān)法律的完善，也離不開博弈雙方問(wèn)題的利益平衡點(diǎn)的尋求。房屋定價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生沖突的重要因素就是雙方?jīng)]有一個(gè)共同的利益平衡點(diǎn)。雙方對(duì)房屋定價(jià)考慮的因素本身存在矛盾性，征收人只會(huì)客觀的考慮這塊土地的價(jià)值，而被征收者會(huì)考慮這塊土地的增值價(jià)值，甚至還包含著對(duì)土地的情感因素，所以即是相關(guān)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加以完善但由于一些不確定的因素依然會(huì)導(dǎo)致定價(jià)沖突，這時(shí)就需要雙方能夠注重利益平衡點(diǎn)的需求，征收人要注重對(duì)被征收人意見(jiàn)的吸納，被征收人應(yīng)該對(duì)土地的價(jià)值有更全面的評(píng)價(jià)，努力尋求利益平衡點(diǎn)，避免沖突的發(fā)生。

當(dāng)然房屋定價(jià)問(wèn)題困境的解決需要這兩個(gè)方面相輔相成的，注重尋求利益平衡點(diǎn)的同時(shí)，需要相關(guān)法律來(lái)約束雙方的行為，構(gòu)建完善的制度。

結(jié)論：

我國(guó)房屋定價(jià)中的困境和沖突對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不言而喻的，本文對(duì)房屋定價(jià)中過(guò)去存在的缺陷和沖突進(jìn)行了分析，對(duì)現(xiàn)行條例的完善性和科學(xué)性進(jìn)行了簡(jiǎn)要的敘述，其目的是能夠充分的認(rèn)識(shí)到房屋定價(jià)中困境產(chǎn)生的原因，并對(duì)相關(guān)機(jī)制加以完善提出自己的見(jiàn)解，以最大化的化解沖突，減少雙方的矛盾，使得雙方利益的平衡，特別是保障被征收人的權(quán)益。本文是基于相關(guān)的補(bǔ)償條例和理論基礎(chǔ)上進(jìn)行論述的，由于自身研究水平的限制，深知其不足之處，缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查，因此，以后對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律機(jī)制會(huì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究，對(duì)房屋定價(jià)中問(wèn)題有更透徹的分析。

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