試析地形測(cè)量和地籍測(cè)繪在國土部門的應(yīng)用

【摘要】近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技各方面的發(fā)展，我國國土部門也開始將先進(jìn)的地形測(cè)量和地籍測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的工作當(dāng)中。在測(cè)量和測(cè)繪當(dāng)中使用先進(jìn)的設(shè)備儀器不僅為國土部門提供了更加精準(zhǔn)的測(cè)量數(shù)據(jù)，而且很大程度上節(jié)省了國土部門的資金，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。本文就地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的實(shí)際意義進(jìn)行探討，對(duì)目前國土部門中地形測(cè)量和地籍測(cè)繪的基本體系進(jìn)行分析，進(jìn)而深入研究地形測(cè)量和地籍測(cè)繪在國土部門的應(yīng)用和作用。

【關(guān)鍵詞】國土部門；地形測(cè)量；地籍測(cè)繪

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使國土部門應(yīng)用地形測(cè)量與地籍測(cè)繪技術(shù)更為專業(yè)，這是一種精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，并將微機(jī)系統(tǒng)融入其中，不僅對(duì)國土部門的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)地整合，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人民群眾也能夠了解和掌握地形測(cè)量和地籍測(cè)繪的數(shù)據(jù)，增進(jìn)了人民群眾對(duì)于國土的認(rèn)識(shí)與關(guān)注，將這些數(shù)據(jù)運(yùn)用到自身生活中來解決土地的權(quán)屬糾紛問題，為人民帶來了實(shí)際利益。因此要加強(qiáng)地形測(cè)量和地籍測(cè)繪技術(shù)在國土部門的應(yīng)用。

一、地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的實(shí)際意義

（一）地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的發(fā)展情況

地籍這一概念在我國的發(fā)展歷史悠久，在我國的早期，地籍是一種國家管理土地的主要方式。目前在我國，地籍的含義更加廣泛，不僅包括土地，還包括土地的產(chǎn)權(quán)與應(yīng)用情況等各個(gè)方面。準(zhǔn)確把握地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的定義對(duì)于實(shí)際操作具有很大的指導(dǎo)作用。另外，地形測(cè)量和地籍測(cè)繪的發(fā)展歷史在全世界都有記載，例如在古埃及就將地形測(cè)量應(yīng)用到國家稅收工作當(dāng)中；在英國，首先定義了地籍測(cè)繪這一含義，并運(yùn)用這一含義規(guī)范國家的土地產(chǎn)權(quán)問題。目前，地形測(cè)量和地籍測(cè)繪與高科技結(jié)合起來，在操作中融入GPS、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的科技和設(shè)備，促進(jìn)了地形測(cè)量和地籍測(cè)繪工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的地位 地形測(cè)量與地籍測(cè)繪主要應(yīng)用到我國國土部門當(dāng)中，它們是兩個(gè)獨(dú)立的部門，我國最高級(jí)別的地形測(cè)量和地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)為國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門，由它來制定最高地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的方針，監(jiān)督?jīng)Q策與各項(xiàng)政策的實(shí)施，對(duì)地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，并且對(duì)做出的測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行資格認(rèn)證。因此我國必須要建立健全地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的管理體系與制度，不僅可以為政府操作提供制度的約束與規(guī)范，還可以促進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)在我國的經(jīng)濟(jì)、政治和公共管理等各方面領(lǐng)域中的應(yīng)用，更好的服務(wù)于我國的公共事務(wù)。

二、 目前國土部門構(gòu)建的地籍測(cè)繪基本體系

在國土部門構(gòu)建地籍測(cè)繪基本體系之前，首先必須要明確地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的基本元素和地籍測(cè)繪的應(yīng)用范圍。就地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的基本要素而言，土地是地籍測(cè)繪中最基本最首要的，只有土地產(chǎn)權(quán)的基本形式被掌握，才能從根本上促進(jìn)地籍測(cè)繪的發(fā)展。另外在確定基本要素時(shí)注意到一些重要的問題，首先，其中需要關(guān)注的是土地的產(chǎn)權(quán)問題，每一塊土地可以擁有較多的用戶與產(chǎn)權(quán)，但是由于土地的類型特點(diǎn)為復(fù)雜多樣、界限模糊不清，因此需要對(duì)每一塊土地進(jìn)行精確的劃分統(tǒng)一，這對(duì)于以后長期的管理是有利的。其次，要對(duì)每一塊土地根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，有利于減少地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的難度，從而提升國家的管理能力與水平。就增加地籍測(cè)繪的應(yīng)用范圍來說，地籍測(cè)繪的作用與功能越來越多，包括稅收、產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)等多個(gè)方面，提供更加可信真實(shí)的數(shù)據(jù)和空間定位，因此增加地籍測(cè)繪的應(yīng)用范圍是十分必要的。

三、 地形測(cè)量和地籍測(cè)繪在國土部門的應(yīng)用

地形測(cè)量和地籍測(cè)繪應(yīng)用到國土部門當(dāng)中，其中作用最突出的地方主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)應(yīng)用方面，主要分為以下幾點(diǎn)：首先，地形測(cè)量與地籍測(cè)控在房地產(chǎn)事業(yè)中廣泛應(yīng)用，房地產(chǎn)事業(yè)很多內(nèi)容都是涉及到土地的產(chǎn)權(quán)問題包括土地產(chǎn)權(quán)的變更與管理，因此，地形測(cè)量與地籍測(cè)控可以為房地產(chǎn)事業(yè)土地的屬權(quán)問題做出科學(xué)合理的判別，對(duì)房地產(chǎn)土地的實(shí)際情況如土地的實(shí)際面積、位置、用途等進(jìn)行充分詳細(xì)的掌握，為房地產(chǎn)事業(yè)提供數(shù)據(jù)資料參考，也為人民提供了購房保障。其次，地形測(cè)量與地籍測(cè)控還應(yīng)用于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)當(dāng)中，通過對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行地形測(cè)量與地籍測(cè)控，可以從整體上反映出城鄉(xiāng)的土地和地形等第一手可靠資料，有利于促進(jìn)我國對(duì)于城鄉(xiāng)的合理規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)。再次，地形測(cè)量和地籍測(cè)控同樣也可以用于對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通道路的管理當(dāng)中，只有城市的基礎(chǔ)設(shè)施能夠符合地形測(cè)量與地籍測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)城市的良好發(fā)展，其中在交通道路管理上要引入我國的高新科技如GPS管理系統(tǒng)，這種系統(tǒng)擁有的定位監(jiān)測(cè)功能可以為城市管理交通建設(shè)與線路提供極大的便利。最后，地形測(cè)量和地籍測(cè)控在國土部門的應(yīng)用具有巨大意義，它為國土部門進(jìn)行稅收征收提供了土地使用的具體情況，主要包括對(duì)土地使用的用途、面積、期限等情況進(jìn)行匯總。

四、地形測(cè)量與地籍測(cè)繪在土地開發(fā)中的作用

（一）有效地減少了資金的浪費(fèi)

地形測(cè)量和地籍測(cè)控在國土部門土地開發(fā)項(xiàng)目中應(yīng)用，對(duì)土地的具體情況進(jìn)行分析得出的結(jié)果可以為土地開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生決定性作用，它決定土地開發(fā)的設(shè)計(jì)方案以及工程預(yù)算成本等內(nèi)容，因此加強(qiáng)地形測(cè)量和地籍測(cè)控有利于提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性，從而可以提升設(shè)計(jì)方案和工程預(yù)算的質(zhì)量，不僅可以將土地資源得到最大程度的合理運(yùn)用，而且減少工程得經(jīng)濟(jì)損失和資金的浪費(fèi)。 （二）提高了土地開發(fā)的工程質(zhì)量 國土部門中對(duì)土地資源的開發(fā)是投資最多而且收益最多的，但是由于這項(xiàng)工程工期長，再加上在實(shí)際的操作中容易出現(xiàn)各種問題，一旦操作不當(dāng)，就會(huì)造成土地資源不合理使用情況的出現(xiàn)，因此對(duì)于土地開發(fā)工作必須加強(qiáng)重視。在測(cè)量時(shí)要考慮到周圍環(huán)境的影響，對(duì)周圍的各種影響因素如水文、地質(zhì)、地形等進(jìn)行嚴(yán)格的考察，防止在施工中出現(xiàn)預(yù)算超支、延長工期等問題。另外，對(duì)于土地測(cè)量和地籍測(cè)控的驗(yàn)收階段也不應(yīng)忽視，做好驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于提高工程的整體質(zhì)量。

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