淺談建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)

【摘要】加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)具有重要的意義和作用。本文結(jié)合工程實(shí)踐首先明確了什么是安全文化，接著論述了建筑施工企業(yè)為什么要開展安全文化建設(shè)，最后重點(diǎn)闡述了建筑施工企業(yè)如何開展安全文化建設(shè)，比如在企業(yè)安全文化建設(shè)中要落實(shí)4R路徑，特別是結(jié)合中石化以及核電的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)例，詳細(xì)闡述了如何開展安全文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；安全文化；建設(shè)

目前，建筑業(yè)的安全形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，不僅要建立起完整的生產(chǎn)安全管理體系，而且還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化建設(shè)，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。通過安全文化建設(shè)可以不斷完善生產(chǎn)安全管理體系，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)具有重要的意義和作用。下面筆者結(jié)合自己的工程實(shí)踐淺談一下建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)。

一、首先，讓我們明確什么是安全文化。

毫無疑問，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，根據(jù)《中交二航局企業(yè)文化發(fā)展大綱》，企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中確立的，為企業(yè)全體員工普遍接受并共同遵循的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。企業(yè)文化體現(xiàn)在全體員工身上，凝結(jié)在所有的產(chǎn)品上，滲透在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，是企業(yè)的靈魂所在。

那么什么是安全文化？安全文化的首創(chuàng)者——國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?！庇?guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行修正認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”目前對(duì)安全文化的定義普遍采用此表述。

既然安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，那么安全文化同樣具備企業(yè)文化的導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、激勵(lì)功能以及輻射功能等。

1.導(dǎo)向功能

企業(yè)安全文化能對(duì)企業(yè)整體和企業(yè)成員的價(jià)值及行為取向起引導(dǎo)作用。如果企業(yè)成員在價(jià)值和行為的取向與企業(yè)安全文化的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生悖逆現(xiàn)象，企業(yè)安全文化會(huì)進(jìn)行糾正并將其引導(dǎo)到企業(yè)的價(jià)值觀和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上來。

2.約束功能

企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)員工的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。企業(yè)安全文化會(huì)營(yíng)造出一種獨(dú)特的文化氛圍，以及形成一種約定俗成的群體安全行為準(zhǔn)則和規(guī)范，會(huì)造成強(qiáng)大的使個(gè)體行為從眾化的群體心理壓力和動(dòng)力，使企業(yè)成員產(chǎn)生心理共鳴，繼而達(dá)到行為的自我控制。

3.凝聚功能

企業(yè)安全文化的凝聚功能是指當(dāng)一種價(jià)值觀被企業(yè)員工共同認(rèn)可后，它就會(huì)成為一種黏合力，從各個(gè)方面把其成員聚合起來，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。

4.激勵(lì)功能

企業(yè)安全文化具有使企業(yè)成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取精神的效應(yīng)。企業(yè)安全文化把以人為本作為核心理念，積極向上的理念及行為準(zhǔn)則將會(huì)形成強(qiáng)烈的使命感、持久的驅(qū)動(dòng)力。

5.輻射功能

企業(yè)安全文化一旦形成較為固定的模式，它不僅會(huì)在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用，對(duì)本企業(yè)員工產(chǎn)生影響，而且也會(huì)通過各種渠道對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。

二、建筑施工企業(yè)為什么要開展安全文化建設(shè)。

安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》出臺(tái)，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性越來越凸顯出來，中交集團(tuán)劉起濤總裁在安全生產(chǎn)工作中指出：我們要把安全生產(chǎn)工作放到事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局；事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)；事關(guān)企業(yè)的“通行證”和“生死牌”這樣的高度。

目前，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作雖然保持了持續(xù)穩(wěn)定，但要清醒地看到我們安全生產(chǎn)工作中依然存在著許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。究其原因，其中重要的一點(diǎn)就是沒有真正提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)和安全基礎(chǔ)管理工作的缺失，這就需要?jiǎng)?chuàng)新地開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作，通過文化的引導(dǎo)作用來推進(jìn)對(duì)以上問題的解決。

我們國(guó)家的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，做好安全工作，要靠齊抓共管，要有統(tǒng)籌和系統(tǒng)的觀念。這就需要大力開展安全文化建設(shè)，用具有企業(yè)特色的安全理念來統(tǒng)一人的思想，規(guī)范人的行為，營(yíng)造一種企業(yè)安全、健康、向上的文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)員工不斷提高安全意識(shí)，緊扣國(guó)家安全發(fā)展的主旋律，通過企業(yè)安全文化來凝聚和激勵(lì)企業(yè)成員更有成效地開展安全生產(chǎn)工作。

安全事故的發(fā)生有直接原因和間接原因，其中直接原因分為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這涉及到安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)以及安全管理等，具體到建筑施工企業(yè)包括安全體系、安全制度、安全隊(duì)伍、危險(xiǎn)源辨識(shí)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全信息化建設(shè)等，更具體一點(diǎn)，比如腳手架搭拆、防汛排澇、防暑降溫、臨時(shí)用電、施工設(shè)施防雷接地、特種設(shè)備以及臨時(shí)設(shè)備管理、持證上崗、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、基坑圍護(hù)、水上作業(yè)、消防管理、色標(biāo)管理、應(yīng)急管理、探傷管理、勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)健康、勞保著裝、現(xiàn)場(chǎng)保潔、材料堆放、安全專項(xiàng)施工方案編制的針對(duì)性、審核程序以及論證等。這一切安全活動(dòng)歸根結(jié)底靠人來執(zhí)行和推動(dòng)，在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設(shè)企業(yè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。

另外，開展企業(yè)安全文化建設(shè)也是企業(yè)管理發(fā)展到一定階段的需要，企業(yè)管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是企業(yè)管理的第四個(gè)階段，是企業(yè)發(fā)展到一定階段適應(yīng)新形勢(shì)的必然產(chǎn)物。

通過開展企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、激勵(lì)功能以及輻射功能等，使安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、技術(shù)工藝安全等邁上一個(gè)新的臺(tái)階，監(jiān)控物的狀態(tài)，規(guī)范人的行為，從依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的“嚴(yán)防死守”向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變。不斷提升安全理念，強(qiáng)化安全意識(shí)，完善制度和體系，落實(shí)企業(yè)責(zé)任和員工崗位責(zé)任，達(dá)到“我要安全，我會(huì)安全”的境界。

三、建筑施工企業(yè)如何開展安全文化建設(shè)。

目前的企業(yè)安全文化建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，比如一些人把安全文化建設(shè)，簡(jiǎn)單的理解為拉橫幅、貼宣傳畫，或有一部分人把安全文化建設(shè)片面地理解為嚴(yán)格管理，絕對(duì)服從，造成企業(yè)內(nèi)部氣氛緊張、沉悶，缺乏創(chuàng)造力、活力和凝聚力，這都是不可取的。

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，同樣具備企業(yè)文化的精神層、制度層和物質(zhì)層三個(gè)層面。那么開展安全文化建設(shè)就要從這三個(gè)方面入手。

精神層是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，通過梳理，提煉出本企業(yè)安全文化的核心理念，然后通過宣傳、教育培訓(xùn)、開展活動(dòng)等多種手段在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種安全氛圍，切實(shí)提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，建立正確的安全價(jià)值觀。

制度層是企業(yè)安全文化的中間層，主要是指對(duì)企業(yè)組織和員工的安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，通過建章立制形成企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則。例如：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、教育制度、及各工種的安全操作規(guī)程等一系管理制度和操作規(guī)程等。

物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體，所表現(xiàn)的是企業(yè)安全文化的程度，折射出的是企業(yè)的安全生產(chǎn)理念、思想、作風(fēng)和意識(shí)。例如：企業(yè)安全文化的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，安全防護(hù)設(shè)備及器材等。

在企業(yè)安全文化建設(shè)中要落實(shí)4R路徑（也即：R1，入眼 ；R2，入腦；R3，入心；R4，入行）。

入眼R1，是指企業(yè)安全文化的認(rèn)知，梳理、凝練安全文化的核心理念，寫成企業(yè)安全文化體系（手冊(cè)），讓全員認(rèn)識(shí)、感知自己的企業(yè)安全文化。

入腦R2，是指企業(yè)安全文化的認(rèn)可，通過宣講、培訓(xùn)、研討企業(yè)安全文化核心，并借助一些安全知識(shí)競(jìng)賽及安全文化考試等活動(dòng)，讓全體員工認(rèn)可、感覺自己的企業(yè)安全文化。

入心R3，是指企業(yè)安全文化的認(rèn)同，通過討論、研討企業(yè)安全文化核心，開展安全征文、演講比賽以及安全故事征集等活動(dòng) ，讓全體員工認(rèn)同、感受自己的企業(yè)安全文化。

入行R4，是指企業(yè)安全文化的踐行，通過匯總討論成果，形成安全行為規(guī)范，匯總故事案例，形成故事集，讓全體員工公開承諾，對(duì)照行為準(zhǔn)則、規(guī)范，修正自己的行為，使安全理念變成行為，讓全體員工踐行、體驗(yàn)自己的企業(yè)安全文化。

企業(yè)安全文化建設(shè)一般遵循下列方式：安全意識(shí)轉(zhuǎn)變→強(qiáng)化安全管理→建立安全激勵(lì)機(jī)制→ 安全科技活動(dòng)等。企業(yè)安全文化建設(shè)的方法多種多樣，筆者結(jié)合中石化的安全文化以及核電安全文化談一下。

中石化在項(xiàng)目建設(shè)中很注重安全文化建設(shè)，例如：利用承包商HSE管理例會(huì)，監(jiān)理單位HSE管理例會(huì)，治安保衛(wèi)聯(lián)席會(huì)以及各類安全專題協(xié)調(diào)會(huì)等為平臺(tái)，加強(qiáng)HSE管理工作協(xié)調(diào)和管理制度宣貫；利用信息平臺(tái)、亮點(diǎn)及曝光臺(tái)和HSE綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)宣傳現(xiàn)場(chǎng)好典型和曝光違章現(xiàn)象，及時(shí)鞭策后進(jìn)；組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，樹榜樣，促后進(jìn)，善于發(fā)掘施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理先進(jìn)代表，做到施工現(xiàn)場(chǎng)學(xué)有榜樣，趕有對(duì)象，干有規(guī)矩；開展幫扶工作，對(duì)問題比較多的施工單位進(jìn)行約談，甚至進(jìn)行問責(zé)，組織監(jiān)理、承包商項(xiàng)目經(jīng)理和HSE負(fù)責(zé)人共同分析查找原因，訂立整改措施，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；開展安全競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等。

筆者有幸參建了核電站工程，核電業(yè)主很注重核安全文化的引導(dǎo)作用。核電業(yè)主的安全教育培訓(xùn)多，安全教育培訓(xùn)對(duì)象主要有兩類，一類是針對(duì)各承包商的管理層面，主要是通過安全教育培訓(xùn)，使承包商的管理人員統(tǒng)一思想，盡快適應(yīng)核電的安全管理模式，以及如何提高安全管理效率等；另一類主要是針對(duì)各承包商的操作層面，通過教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，提高安全操作技能等。班前會(huì)是核電工程業(yè)主很推崇的一項(xiàng)安全管理活動(dòng)，所有參建承包商的每個(gè)施工班組，在每天上班之前，由班組長(zhǎng)召集班組的所有成員進(jìn)行訓(xùn)話，對(duì)一天的工作進(jìn)行安排，指出安全隱患、防范重點(diǎn)以及應(yīng)采取的安全措施等。通過班前會(huì)有針對(duì)性地對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全這根弦。在核電工程有代表性的安全事故紀(jì)念日，核電業(yè)主都要把各參建承包商召集起來開展安全事故大反思活動(dòng)。首先，所有人員到事故現(xiàn)場(chǎng)重溫安全事故，對(duì)傷難者進(jìn)行默哀，然后各承包商談經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻反思自身安全管理中存在的不足。核電業(yè)主安全部門組織的每周安全聯(lián)合大檢查要求所有承包商的項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理以及安全主管人員全部參加，一起到各承包商的施工工地進(jìn)行聯(lián)合檢查，隨即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出表揚(yáng)或批評(píng)整改意見。

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，需要黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，需要群體的智慧，共同的力量，另外，現(xiàn)階段推行的安全總監(jiān)制度必將對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭軍義.《建筑施工安全現(xiàn)狀及問題成因》.《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》，2008.28.