自貢市構(gòu)建區(qū)域中心城市研究

【摘要】川南地區(qū)缺乏區(qū)域性中心城市，影響了區(qū)域重新城市對(duì)周邊地區(qū)有效的輻射帶動(dòng)作用，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。自貢作為川南地區(qū)第一座現(xiàn)代化特大城市，如何構(gòu)建區(qū)域中心城市，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】中心城市；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；自貢；城市研究

自貢作為川南區(qū)域中心城市，成渝經(jīng)濟(jì)圈南部中心城市，享“千年鹽都”，“恐龍之鄉(xiāng)”，“南國(guó)燈城”，“美食之府”之美譽(yù)。從2011年《成渝城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》確定自貢作為新的地區(qū)增長(zhǎng)極起，《四川省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《川南城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃》等為自貢發(fā)展提出了一系列新的要求，也為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛和進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間。然而川南區(qū)域城鎮(zhèn)體系不夠合理，現(xiàn)狀缺少一個(gè)區(qū)域性中心城市，，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，培育和發(fā)展區(qū)域性中心城市就成為川南地區(qū)今后城鎮(zhèn)體系建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2016年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。自貢市如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快長(zhǎng)江上游重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部區(qū)域中心城市，是當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

一、構(gòu)建區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)

自貢是現(xiàn)已發(fā)展為一座100萬(wàn)城市人口的特大城市，是川南地區(qū)第一座現(xiàn)代化特大城市。是聯(lián)合國(guó)世界地質(zhì)公園、國(guó)家歷史文化名城，具有構(gòu)建區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)。具體有以下幾點(diǎn)：

1.歷史悠久，獨(dú)領(lǐng)川南

自貢已有2000年的鹽業(yè)史，是我國(guó)最早設(shè)立的23個(gè)建制市之一，是中國(guó)井鹽文明的發(fā)源地之一。歷史上，自貢市因鹽興市，曾經(jīng)兩次迎來(lái)城市發(fā)展的輝煌。在這個(gè)過(guò)程中，鹽業(yè)資源扮演了重要的角色，自貢憑借這一特色資源，成為川南第一、四川第三，輻射西南的重要都市。

2.文化深厚，旅游突出

自貢市擁有世界罕見(jiàn)的歷史文化旅游資源，“鹽、龍、燈”等獨(dú)特資源組合優(yōu)勢(shì)突出。井鹽文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；擁有世界三大恐龍博物館之一的自貢市恐龍博物館；自貢燈會(huì)由來(lái)已久，規(guī)模宏大，是文化部推向世界的中國(guó)兩大節(jié)慶活動(dòng)之一。可以說(shuō)自貢既具有發(fā)展城市旅游所需的完整性和唯一性兼?zhèn)涞娜宋臍v史資源，又具有塑造獨(dú)特城市品味的特殊潛質(zhì)。

3.尺度宜居，環(huán)境優(yōu)美

自貢環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，山水清秀，尺度宜人，人居、休閑特征較周邊其他城市突出。自貢眾多山丘高度在20-40米的創(chuàng)造了良好的宜居條件。與此同時(shí)，釜溪河河面寬度適中，河道迂回曲折，河灣、溪灣較多，造就了眾多優(yōu)美的空間形態(tài)。所以，自貢擁有宜居尺度的山水空間和自然環(huán)境，具有建設(shè)宜居城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4.產(chǎn)業(yè)壯大，科教雄厚

自貢市從線建設(shè)期間，1964年三線建設(shè)開(kāi)始，形成了以機(jī)械、鹽化工、新材料為特色的重工業(yè)基礎(chǔ)，奠定了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；科研實(shí)力居四川省前列，川南第一。自貢具有服務(wù)和支撐二產(chǎn)優(yōu)化與升級(jí)的科教優(yōu)勢(shì)。具備適宜培育新型產(chǎn)業(yè)的特殊潛質(zhì)。

5.商貿(mào)發(fā)達(dá)，文創(chuàng)領(lǐng)先

自貢市商業(yè)發(fā)達(dá)，是川南的商貿(mào)中心。消費(fèi)總額川南第一，三產(chǎn)基礎(chǔ)好、在川南區(qū)域中比重最高，服務(wù)業(yè)底子厚 服務(wù)業(yè)就業(yè)比重川南第一。同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)排名川南第一。自貢具有培育三產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。具備適宜培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特殊潛質(zhì)。

6.地理中心，交通發(fā)達(dá)

自貢地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中部和川南城市群幾何中心，隨著成自瀘赤高速公路、樂(lè)自高速公路等建成通車，川南城際鐵路獲批立項(xiàng)，自貢步入了高鐵時(shí)代。這一些都為構(gòu)建區(qū)域中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建區(qū)域性中心城市的思路

1.避免自身劣勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

自貢與成渝城鎮(zhèn)群其他城市的綜合實(shí)力比較。人均指標(biāo)，地均指標(biāo)均表現(xiàn)優(yōu)異，總量排名偏低。當(dāng)前川南城鎮(zhèn)群仍處于“依托外部帶動(dòng)”的“外向型離散發(fā)展階段”，門戶位置的優(yōu)勢(shì)更容易體現(xiàn)，更利于區(qū)域與外部的聯(lián)系。

因此，川南城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要求自貢突出自身的特色和優(yōu)勢(shì)，走特色化發(fā)展道路，“優(yōu)化交通、改善區(qū)位、融入?yún)^(qū)域”是構(gòu)建區(qū)域中心城市的關(guān)鍵。首先，從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上看，自貢應(yīng)特別強(qiáng)化與成都和重慶的聯(lián)系，依托川南城際高鐵、成自瀘赤高速公路等交通優(yōu)勢(shì)條件，構(gòu)建多樣化的交通聯(lián)系，依托旅游生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造成渝的休閑旅游承接地。其次，自貢與內(nèi)江有待進(jìn)一步深入對(duì)接。內(nèi)江既是自貢融入成渝的重要通道，也是自貢的生態(tài)保育的上游地區(qū)。經(jīng)濟(jì)上緊密聯(lián)系與地緣上親近，使大型基礎(chǔ)設(shè)施公用共享的可能，歷史上的商貿(mào)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是自貢與內(nèi)江一體化發(fā)展將會(huì)對(duì)成渝發(fā)展軸的中段提供強(qiáng)有力的支撐。

2.避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展特色極致

目前，川南區(qū)域發(fā)展短板主要在于缺乏龍頭城市。對(duì)于跨區(qū)域城市群來(lái)說(shuō)，其輻射面積又較大，極易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不聚焦、過(guò)于分散、松散，從而影響城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。自貢市應(yīng)要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技領(lǐng)先的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域，把自身特色發(fā)揮到極致，率先建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

結(jié)語(yǔ)：

自貢必須搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、振興老工業(yè)基地的機(jī)遇，提升自貢融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的能力，突出“五個(gè)自貢”城市內(nèi)涵，發(fā)揮“歷史、文化、環(huán)境、科教、商貿(mào)、交通”六方面的城市特色，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城市軟實(shí)力、環(huán)境承載力，主動(dòng)探索建立與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域，特別是川南各城市間的全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間規(guī)劃和政策銜接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域之間利益分享，互利共贏，共同推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。與區(qū)域城市發(fā)展形成合力，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部區(qū)域中心城市，最終加快推進(jìn)老工業(yè)城市全面振興，實(shí)現(xiàn)由總體小康向全面小康的跨越。

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