淺析“產城融合”理念下沈本新城空間發(fā)展策略

【摘要】沈本新城是沈陽經濟區(qū)重要的產業(yè)新城。由于過度重視產業(yè)的發(fā)展，引發(fā)較為明顯的產城分離現(xiàn)象。帶來了潮汐交通、夜間空城、活力不足等城市問題。本文運用“產城融合”理念，從空間角度提出發(fā)展策略，旨在引導沈本新城實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】沈本新城；產城融合；空間；策略

一、問題的提出

沈本新城作為沈陽經濟區(qū)重要的產業(yè)新城，其開發(fā)建設對區(qū)域總體功能結構的合理架構和有序調整，以及社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展起著巨大的推動作用。目前，沈本新城已經成為沈陽經濟區(qū)城市化、工業(yè)化進程最為迅速的地區(qū)和經濟發(fā)展的重要增長極。但隨著建設步伐的加快，諸多問題也逐漸暴露出來。如新城產業(yè)功能與城市功能發(fā)展不協(xié)調；通勤人口比例過高，夜晚空城現(xiàn)象嚴重；城市空間單調冷漠，缺少促進城市活力的公共空間等。

本文從沈本新城的實際問題出發(fā)，研究新城相關發(fā)展規(guī)律，指出產城融合發(fā)展的必備條件和具體途徑。引導和促進沈本新城良性、有序、可持續(xù)發(fā)展。

二、“產城融合”內涵解析

產城融合理念就是基于城市生活空間滯后于生產空間、城市功能滯后于產業(yè)功能、社會事業(yè)滯后于經濟發(fā)展的現(xiàn)實而提出來的，它強調產業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、相互促進。以城市為基礎，承載產業(yè)空間和發(fā)展產業(yè)經濟，以產業(yè)為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業(yè)、城市、人之間持續(xù)向上發(fā)展的模式。

1.空間統(tǒng)籌，統(tǒng)籌考慮新城的產業(yè)、居住等空間，形成合理的空間格局。

2.交通統(tǒng)籌，統(tǒng)籌構建道路交通體系，為產城一體化發(fā)展提供強有力的硬件支撐。

3.設施統(tǒng)籌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設基礎設施體系，實現(xiàn)公共服務設施、市政基礎設施等設施的共享。

4.生態(tài)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌規(guī)劃建設園林綠地、生態(tài)景觀系統(tǒng)，形成產業(yè)區(qū)與生活區(qū)相統(tǒng)一、協(xié)調、多元的生態(tài)網絡格局。

三、沈本新城發(fā)展現(xiàn)狀

1.開發(fā)模式

1.1產業(yè)帶動

作為沈陽經濟區(qū)的產業(yè)新城，產業(yè)是最根本的功能，也是核心帶動要素，可以促進居住、消費、娛樂等功能的發(fā)展。沈本新城的開發(fā)旨在通過醫(yī)藥等產業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)，并帶動新城的整體發(fā)展。當前醫(yī)藥產業(yè)功能架構的輪廓已經初見端倪，并成為新城發(fā)展的第一動力。

1.2行政帶動

本溪市政府搬遷至沈本新城，帶動城市建設開發(fā)熱點的轉移，將行政中心特有的政治綜合能力轉化為經濟發(fā)展能力。現(xiàn)已形成了以市級機關辦公大樓為主體的行政中心，不僅實現(xiàn)了老城向新城延伸，也為新城建設樹立了信心。

1.3教育資源吸引

沈本新城建設以來，隨著“中國藥都”產業(yè)定位的堅定落實，不僅吸引了大量的藥業(yè)企業(yè)，也吸引了眾多醫(yī)藥專業(yè)學府。包括遼寧中醫(yī)藥大學、中國醫(yī)科大學、沈陽藥科大學、遼寧科學院等。為區(qū)域醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展注入了科研力量和人才支持，也為區(qū)域帶來了大量的消費人群。此外，本溪高中、遼寧省實驗中學等知名學府的進駐，在為區(qū)域提供優(yōu)秀教育資源的同時，也帶動了房地產的開發(fā)。

1.4舊城改造

石橋子老鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀條件復雜，建筑質量差，道路系統(tǒng)不完善，教育、商業(yè)、醫(yī)療等設施短缺，人口密度較高，環(huán)境質量較差。近年來，通過用地置換等土地運作措施已經完成了榆林華苑、府南校區(qū)、南風新苑等小區(qū)的建設工作，配置了本溪十中學等教育設施，改造成效明顯。

2.空間結構及建設現(xiàn)狀

沈本新城按照總體規(guī)劃以“一心、兩帶、三片區(qū)” 的空間結構來進行布局?！耙恍摹敝甘屑壵罩行?；“兩帶”為沈本產業(yè)經濟帶和十里水街城市帶；“三片區(qū)”分別為石橋子醫(yī)藥產業(yè)片區(qū)、歪頭山商業(yè)服務片區(qū)和張其寨健康居住片區(qū)。

石橋子醫(yī)藥產業(yè)片區(qū)現(xiàn)已形成以生物醫(yī)藥產業(yè)為主的醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、功能食品等產業(yè)片區(qū)，入住企業(yè)主要集中在西高堡和平臺子兩區(qū)域。圍繞原石橋子鎮(zhèn)區(qū)中心形成了一定規(guī)模的二類居住用地，樓盤以多層和高層為主與老城原有的住宅混合布局。

歪頭山商業(yè)服務片區(qū)主要包括中央文化、科研服務、商貿物流和健康宜居等功能。已落成的市政府辦公大樓、藥都博物館、俊安酒店等大型公共服務設施，主要集中在大柳峪片區(qū)。

張其寨健康居住片區(qū)規(guī)劃包括健康服務、健康養(yǎng)生、文化教育、體育休閑和生態(tài)宜居等功能。目前已完成李時珍大街等道路和市政設施建設。

四、“產城融合”視角下沈本新城主要問題

1.產業(yè)園區(qū)獨立，與城市功能割裂

沈本新城空間布局上過于強調功能分區(qū)，使城市各要素相互脫離，彼此分割，破壞了城市生活的有機性。如西高堡工業(yè)區(qū)，面積約5平方公里，周邊被木蘭路、孫思邈大街、沈丹高鐵以及自然山體所圍合，與新城人口、產業(yè)、公共服務等互動和聯(lián)系很少，形成了單一產業(yè)孤島。伴隨產能升級，西高堡工業(yè)區(qū)對城市服務的要求日益增大。應加強該片區(qū)與城市的互動，促進基礎設施共享、人才信息交流及社會服務參與。

2. 公共設施建設滯后，對老城過度依賴

從已建成區(qū)域來看，沈本新城生產性公共服務設施建設速度較快，俊安國際酒店、藥都會展中心、銀行、藥都孵化中心等基本滿足新城產業(yè)發(fā)展要求。但生活性公共服務設施建設相對滯緩。目前生活類公共服務設施主要依賴石橋子鎮(zhèn)區(qū)和新建小區(qū)沿街網點，設施種類僅局限于超市、菜市場、餐飲等。公共設施種類、規(guī)模都與新城定位不匹配。居民由于無法在當地得到必要的生活、教育、休閑、娛樂等公共服務，對本溪市老城區(qū)公共設施的仍強烈依賴，造成巨大的通勤交通壓力，并出現(xiàn)了假日、夜間空城現(xiàn)象，不利于吸納更多的從業(yè)人口，也反過來制約沈本新城的進一步發(fā)展。

3.空間環(huán)境品質不高，城市活力不足

沈本新城四面環(huán)山，水系豐沛，自然環(huán)境良好。但由于建設速度快，已建成區(qū)域公共空間品質不高，對市民缺乏吸引力。如已建成的廣場、綠地，以大面積的綠化和鋪地為主，空間單調、設施缺乏，難以開展適應不同人群的活動項目，利用率較低；臨山、濱水等特色空間利用不充分，市民可達性差；街道空間僅滿足機動車通行需求，對步行、非機動車的出行的安全性和舒適性缺少考慮，導致街道空間冷漠，缺乏活力。

五、基于“產城融合”理念的空間發(fā)展策略

1.優(yōu)化功能布局，完善配套設施

應采用適度的功能混合，強調土地利用的復合性和開發(fā)模式的綜合性，實現(xiàn)沈本新城功能的多樣化。倡導生產空間和生活空間的平衡和融合，形成若干有明確主導功能、特色鮮明又能兼?zhèn)渫晟婆涮自O施的混合組團，結合道路系統(tǒng)，構建靈活、高效、多元、兼容的城市形態(tài)格局。

通過生活、生產等配套設施的復合化、多元化、規(guī)?；?，形成配套齊全、功能完善的新城公共服務配套支撐，為企業(yè)生產、人們生活等提供強有力的支持和發(fā)展空間。

石橋子片區(qū)以舊城改造為契機，完善生活配套設施。增加商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、娛樂等用地，完善地區(qū)功能；提高房地產項目門檻，建設一批生活配套設施完善，環(huán)境品質優(yōu)良，物業(yè)管理正規(guī)的居住社區(qū)，吸引中、高端人才定居；以現(xiàn)狀科學家會館、藥都孵化中心等科研設施為基礎，增加科技研發(fā)、企業(yè)咨詢、人才培訓、現(xiàn)代物流等生產性服務設施用地，為產業(yè)發(fā)展提供智力支持。

歪頭山片區(qū)應繼續(xù)發(fā)揮行政辦公等大型公共服務設施的主導作用，并帶動文化、娛樂、體育等大型基礎設施建設，提升沈本新城的生活品質，增強城市的吸引力。完善大柳峪地區(qū)的商業(yè)辦公功能，重點發(fā)展會展、商貿、辦公、研發(fā)、中介咨詢等為生產服務的現(xiàn)代服務業(yè)。

張其寨片區(qū)應發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用山體、水系等自然環(huán)境，圍繞高端健康產業(yè)，配置休閑、養(yǎng)生、文化、醫(yī)療等公共服務設施。利用山地、富氧等珍稀的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低密度、高品質房地產業(yè)。

2.健全道路體系，縫合孤島空間

沈本新城現(xiàn)狀道路多以服務產業(yè)區(qū)為主，交通性道路多于生活性道路。此外，沈本大道、木蘭路等快速道路以及沈丹高鐵等鐵路線均為南北走向，東西向交通聯(lián)系薄弱，尤其是石橋子片區(qū)與歪頭山片區(qū)割裂嚴重，影響了區(qū)域公共服務設施和基礎設施的共享。應完善道路系統(tǒng)，形成對外交通道路、主干路、次干路、支路等多層級的道路系統(tǒng)。增強歪頭山、石橋子、張其寨三個片區(qū)東西向交通聯(lián)系，注重生活性道路與生產性道路的有效配置與銜接。

城市 道路應同時為小汽車和行人提供方便。創(chuàng)造人性化的慢行交通環(huán)境和“安全”、“舒適”、“清潔”的交通活動空間。加強木蘭路等城市干道的景觀功能。充分考慮步行系統(tǒng)與公交車站、綠地系統(tǒng)、大型商業(yè)設施、娛樂休閑設施等之間的銜接。道路斷面規(guī)劃應在滿足交通設設計要求的基礎上，保障足夠的步行道路空間，同時增加綠化空間比例，創(chuàng)造宜人的交通出行環(huán)境。

3.提升環(huán)境品質，增強市民的認同感和歸屬感

隨著開發(fā)強度不斷攀升，沈本新城山水特色有淡化趨勢。山和城在開發(fā)建設上嚴重分離，生活空間與山體未能相融共生。水體治理及水岸開發(fā)建設情況較好，但河水兩岸仍以防護綠地為主，親水性差，市民不易進入。

未來建設應盡量避免大規(guī)模的開山平地，豐富山地的立體形態(tài)和豎向層次感，將其作為一項空間要素融入到空間環(huán)境里，成為新城一項重要的景觀要素。增強新城至周邊山體的交通聯(lián)系，使山體成為重要的公共活動空間和休閑娛樂空間。西高堡河貫穿沈本新城，連接歪頭山、張其寨、石橋子功能片區(qū)，是區(qū)內重要的生態(tài)資源。應充分利用水系景觀，與新城各片區(qū)功能相結合，為居民提供景觀豐富、功能多樣的濱水空間。沿河結合城市重要功能區(qū)，建設親水平臺、水邊步道、娛樂設施等，形成錯落有致的立體觀景空間，既有近景可觀，又有遠景可賞，使西高堡河完全融入到生活空間中。通過親水空間合理有序的整合，營造宜人的濱水環(huán)境，增強城市的吸引力。總之，通過營造良好的空間環(huán)境和文化氛圍，培養(yǎng)居民的地方認同感和歸屬感。

結語：

本文運用“產城融合”理念從空間角度提出了沈本新城發(fā)展策略，有利于提高新建城市的效率和活力，對于促進沈本新城由產業(yè)新城向綜合型城市轉型、推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展具有一定借鑒意義。沈本新城未來發(fā)展中，還應將產城融合理念貫徹到產業(yè)發(fā)展、城市管理、軟環(huán)境建設等方面?？偨Y發(fā)展經驗，循序漸進、因勢利導、因地制宜的實現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。

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