土地整理項目資金管理存在的問題及對策

【摘要】土地資源管理是我國人民安身立命的根本，從農(nóng)耕用地到建筑政府用地，土地資源的有效管理與利用都具備至關(guān)重要的意義，隨著我國土地資源利用態(tài)勢越來越緊張，有效的管理措施極其關(guān)鍵，其中自己管理對于土地整理項目起到了決定性的作用。本文就土地整理項目資金管理中存在的問題進(jìn)行分析，討論出土地整理項目中資金管理的相關(guān)對策與措施。

【關(guān)鍵詞】土地管理；土地整理；資金管理；存在問題；解決措施

土地整理工作的進(jìn)行，是為了跟好的實現(xiàn)土地利用率和利用類型與自然環(huán)境總量的動態(tài)平衡，合理有效的土地管理工作可以提高土地利用的質(zhì)量，擴大土地利用范圍，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)中改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。保障土地整理工作的順利實施，從而推動社會又好又快發(fā)展。

1、土地整理項目資金管理存在的問題

土地整理工作的實際實施需要大量的財力物力和人力相配合，對于資金的需求相當(dāng)巨大，所以在加強優(yōu)化完善土地管理工作制度和內(nèi)容時，首先應(yīng)該考慮的是實際工作內(nèi)容的資金支持，進(jìn)行土地整理資金管理，合理利用資金，保障土地整理項目能夠順利實施。

1.1資金管理人員素質(zhì)

土地整理項目資金管理需要的，是工作人員做出切實有效的預(yù)算審核、工程控制、審計報告和財務(wù)報告，這方面的工作質(zhì)量完成度與可信的與工作管理人員的個人素質(zhì)相掛鉤，存在直接的關(guān)系。

在上述四項基本工作內(nèi)容當(dāng)中，若審計核算工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，往往可能導(dǎo)致預(yù)算編制中出現(xiàn)錯誤，不能夠及時發(fā)現(xiàn)錯誤并糾正錯誤，而這些工作內(nèi)容容不得半點差錯，必須以科學(xué)正規(guī)的狀態(tài)落到實處，絕不可流于形式。

而在除審計核算外的土地整理項目資金管理內(nèi)容中，還存在著工程控制管理方面的問題，比如項目變更頻繁，材料準(zhǔn)備出現(xiàn)漏洞，對于管理存在較高和嚴(yán)肅的要求。

目前，我國土地整理項目資金管理工作人員還缺乏著其所需的專業(yè)素質(zhì)技術(shù)水平和管理的經(jīng)驗和能力，無法勝任管理工作中的多項挑戰(zhàn)，容易造成極大的負(fù)面影響，破壞土地整理項目的完整性。

1.2預(yù)算編制的不規(guī)范

目前我國大部分土地整理項目資金管理的工作中存在預(yù)算編制不規(guī)范的問題，其規(guī)范設(shè)計和世界的情況總是存在相應(yīng)的巨大差距，更有部分由于此想問題，大幅度進(jìn)行違規(guī)操作和處理，很大程度上對土地整理管理工作帶來了巨大的內(nèi)容處理難度。建設(shè)工程的過程中存在超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍的情況，在編制工作中存在缺陷，進(jìn)行違規(guī)操作是這類土地整理項目工作者的常見工作態(tài)度和內(nèi)容。

在追求土地整理中的高效率之前，要先把握好資金管理方面的內(nèi)容已經(jīng)具備充分的保障制度，存在支撐管理效益的基礎(chǔ)，避免工程中的不合理規(guī)劃帶來的高成本。同時，也可能因為管理結(jié)構(gòu)不完善，資金管理力度不到位而導(dǎo)致工程內(nèi)部陷入混亂，需要同時有監(jiān)督人員進(jìn)行全局的把控，保證管理工作的正常進(jìn)行。

1.3工作效率低下

土地整理工作共分三個階段，分別是立項、實施和驗收，在這三個階段中，每一個階段的項目本身都是系統(tǒng)流暢、井井有條的，但由于環(huán)節(jié)內(nèi)容比較復(fù)雜，所以其消耗的時間也是較長的，這需要在進(jìn)行該項工作中，既要保證資金到位，還要時刻關(guān)注外部環(huán)境的變化，時刻緊跟時代狀態(tài)并隨時準(zhǔn)備作出相應(yīng)的調(diào)整。

由于這種種外部因素的影響，土地整理工作施工工期十分容易被延長，從而無法在合同要求期間完成要求，導(dǎo)致整體工作效率低下，工程進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致物資利用的拖沓與浪費，一定程度上加重了企業(yè)的工程負(fù)擔(dān)，降低了土地整理工作中資金管理的職能和意義。

2、加強資金管理工作的主要具體措施

許多問題需要實踐才能暴露出來，理念的內(nèi)容必須通過實踐和嘗試，最終得到適合自身的方法，所以實踐的經(jīng)驗非常重要，土地整理工作中的資金管理需要大量的實踐經(jīng)驗作為依據(jù)和補充，首先要通過不斷的嘗試，有針對性的找出問題的解決辦法，從而使土地整理工作達(dá)到預(yù)期的效果。

2.1強化各部門的配合

首先，解決目前我國土地整理項目企業(yè)的資金管理工作的問題，首先要從員工的方面入手，消除員工的負(fù)面情緒，重視小到個人對整體組織的意義，表現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷，發(fā)揮企業(yè)各部門本身的職能作用，逐漸形成各部門有效的協(xié)調(diào)合作，從而達(dá)到對于土地整理項目資金干預(yù)工作內(nèi)容的有效利用，通過個人能力的表現(xiàn)，更多的激發(fā)人員的潛力。

2.2健全會計核算體系

完善了資金管理工作的進(jìn)行方式后，便要進(jìn)行對方法的優(yōu)化和提升。在會計核算中，可以采用“撥入?？睢?、“撥出?？睢焙汀皩？钪С觥笨颇?，在進(jìn)行核算時，可以分類單獨進(jìn)行對土地資源專項資金收支部分核算，避免將其與其他資金核算項目混合。

與此同時，為達(dá)到完整合算的要求，需要全面、準(zhǔn)確得分析和反映實際的項目建設(shè)成本支出，對于核算的要求與標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵守，避免出現(xiàn)超出規(guī)定內(nèi)容以外的經(jīng)費支出，從未造成資金管理工作制度的難度。就目前而言，未能批準(zhǔn)的項目應(yīng)該轉(zhuǎn)入基本支出，對項目支出已發(fā)生但正式的項目資金未足額到位時，則表明其占用了經(jīng)常性消費，這種情況下做出有效的干預(yù)措施如暫辦理經(jīng)常性經(jīng)費調(diào)入項目經(jīng)費手續(xù)，等待項目資金到位后，再批準(zhǔn)辦理調(diào)出手續(xù)。

2.3完善內(nèi)外部資金控制制度

合理有效的資金管理制度需要形成從政策、過程以及效率等機制方面著手，保障資金支出的合理性。在實際具體的情況中加入全方位的監(jiān)督工作，妥善保證每一步步驟都合理有效進(jìn)行，不會出現(xiàn)任何紕漏和個人的差錯和舞弊行為，保證每一項支出的真實程度，明確管理過程中的個人職責(zé)。

建立和完善與財務(wù)管理有關(guān)的內(nèi)部控制制度，實行對內(nèi)部工作人選的實時監(jiān)理，為項目資金的運行和安全支付起到強有力的保障作用，對外實行招投標(biāo)制，仔細(xì)評判各個企業(yè)擁有的資源，保證項目建設(shè)本身的進(jìn)度與質(zhì)量；實行合同管理制，業(yè)主與施工單位分別明確各自的責(zé)任，做好自身的本職工作，保證項目能夠又好又快進(jìn)行，在業(yè)主和施工單位之間實行公告制、法人制，一定程度上也提高了工程信息的透明度，使得工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)項目中存在的問題，能夠及時進(jìn)行跟蹤和管理，對于工程流程中出現(xiàn)的問題也能迅速找到責(zé)任負(fù)責(zé)人，總是建立從內(nèi)而外的監(jiān)督管理制度，完善加強管理基本手段和力度，能夠有效保證有限的資金水平能夠換來巨大的職能效益。

2.4人員素質(zhì)的培養(yǎng)

資金管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)并不局限于對個人的知識技能素質(zhì)培訓(xùn)，而是將打造高素質(zhì)的資金管理團隊作為目標(biāo)，對所有相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的全方位培訓(xùn)和教育，包括思想政治、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識技能等，通過不定期的學(xué)習(xí)活動逐步加強其自身的專業(yè)知識，再通過選拔挑選出最適合這項工作的人，建設(shè)出一支優(yōu)秀的土地整理項目資金管理隊伍，運用充分有效的知識，達(dá)到對資金更高效、合理的運用。

結(jié)束語：

綜上所述，我國土地開發(fā)整理工作隨著市場經(jīng)濟的告訴發(fā)展一路突飛猛進(jìn)，效果保持良好，在此同時的資金管理工作也需要隨著土地利用結(jié)構(gòu)獲得進(jìn)一步的優(yōu)化，這需要對資金進(jìn)行強有力的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，為此專門打造一支高素質(zhì)的資金管理團隊，保障土地整理工作能夠更好的發(fā)揮其職能，用更高質(zhì)量和水平的技能給土地整理項目帶來持續(xù)、健康得發(fā)展。

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