建立完善的保障性住房管理機制探討

【摘要】保障性住房在民生問題中有著重要作用，不僅能較好解決中低收入以及困難戶的住房問題，而且是社會穩(wěn)定的重要保障。本文主要以保障性住房管理機制作為研究對象，對目前我國保障性住房管理機制存在的問題進行了深入分析，并從準入機制、退出機制、監(jiān)督機制等方面對完善保障性住房管理機制進行了詳細闡述，提出了一些建議。

【關鍵詞】保障性住房；管理；機制

一、引言

在社會經(jīng)濟的推動下，我國的保障性住房規(guī)模不斷擴大，給中低收入群體及困難戶的生活帶來了較大便利。近幾年來，黨中央、國務院高度重視住房保障工作，不斷強化政府的公共服務職能，各地積極探索，采取有效的措施，加快解決中低收入家庭住房困難步伐，取得了突破性的進展。

居民住房是一種特殊的商品，僅靠市場機制無法保障住房領域的社會公平，加快構(gòu)筑中低收入家庭住房保障體系，建立多層次住房保障制度是政府公共服務部門的重要職責。為此，創(chuàng)新住房保障模式，全面落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，下最大決心，解決低收入家庭的基本住房需求；盡最大努力，緩解廣大群眾“住房難，買房貴”的問題成為各地人民政府工作中的重中之重。

在實際工作中，受各種因素的影響，保障性住房管理機制也存在一定的問題，所以如何完善保障性住房管理機制成為相關部門面臨的重大問題。

二、保障性住房管理機制存在的問題

目前，保障性住房雖然得到了較快發(fā)展，但是我國保障性住房管理機制依然存在許多問題。隨著城市化進程不斷加快，我國人口流動性不斷增強，有些地區(qū)在設置保障性住房對象時，往往只注重本地戶籍人口的申請，使得外籍人口無法享受到保障性住房的福利；有些地區(qū)對中低收入家庭住房需求沒有進行合理分析，大規(guī)模建造保障性住房，但是實際入住率卻較低，給國家財政增加了負擔；有些地區(qū)建造保障性住房的規(guī)模較小，難以滿足中低收入家庭的住房需求，致使民生問題越來越嚴重。

三、完善保障性住房管理機制的方法

（一）完善準入機制

雖然保障性住房規(guī)模在不斷擴大，但是保障性住房準入機制還是存在一些問題，所以健全保障性住房準入機制勢在必行。有關部門需要對實際情況進行合理分析，對保障性住房準入環(huán)節(jié)嚴格審核。傳統(tǒng)的審核方法大都只涉及到表面問題，只對相關文件或者證明進行審核，這種審核方法存在較大的缺陷，難以起到有效作用。關于收入、資產(chǎn)的核查，現(xiàn)在對全國各地住房保障管理部門來說，確實是個難題，各地住房保障申請家庭的收入核查基本都是形式核查，即通過街道辦事處、社區(qū)的民主議事會、通過申請人如實申報，民主議事會民主評議的形式審核。如何保證申請人的收入、資產(chǎn)信息能夠如實申報，對申報信息如何能夠有效進行核實對目前的有關部門來說還是個瓶頸問題?？上驳氖牵h中央、國務院高瞻遠矚，已經(jīng)注意到了這個問題，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》明確指出：民政部會同有關部門抓緊制定城市低收入家庭資格認定辦法。日前，民政部《申請廉租住房保障城市低收入家庭資格認定辦法》征求意見稿已發(fā)至各地廉租住房保障管理部門，文件規(guī)定擬在縣級以上民政部門建立低收入家庭收入、資產(chǎn)核查機構(gòu)，統(tǒng)一核查申請家庭的收入、資產(chǎn)情況。

收入、資產(chǎn)核查方面可借鑒新加坡、澳門和香港房屋署的政府公屋、居室政策的做法，申請家庭申請住房保障除如實申報外，還必須填寫《家庭收入、資產(chǎn)委托調(diào)查表》，授權主管部門調(diào)查申請人家庭成員的銀行存款、車輛、證劵等資產(chǎn)情況，各銀行、證劵、車輛管理部門必須配合予以調(diào)查。因此，為了取得更好的審查效果，有關部門還需進一步完善準入審核方案，依托信息化建設，細化相關條例，對保障性住房申請人準入資格進行嚴格調(diào)查和審核，對申請人家庭情況進行深入了解，確保屬實并符合相關準入條件后才能給予其準入資格，防止出現(xiàn)一些不符合準入條件的人獲取準入資格的現(xiàn)象。

（二）完善退出機制

很多人在獲取保障性住房福利后，即使自身經(jīng)濟水平已經(jīng)超過保障性住房準入標準，但是受其自身素質(zhì)以及多種因素的影響，其并沒有自動退出保障性范圍，不僅給其他中低收入群體的居住造成極大影響，而且破壞了保障性住房體系的穩(wěn)定。因此，有關部門需要健全保障性住房退出機制，要求取得保障性住房的居民在自身經(jīng)濟水平超過保障性住房準入標準后，自覺退出保障范圍，從而更好的滿足其他中低收入家庭的住房需求。相關工作人員在對保障性住房權屬進行登記時，必須仔細核對保障性住房居民信息，確保其符合保障條件后再進行登記，防止出現(xiàn)公共資源浪費現(xiàn)象。

由于很多保障性住房居民的經(jīng)濟水平處于不斷變化的狀態(tài)，為了防止居民私自出租或售賣保障性住房，有關部門必須嚴格掌控保障性住房主管權，在已經(jīng)享受保障性住房的居民退出后，有關部門需對相關保障性住房進行回收，并根據(jù)實際情況進行合理配置，從而更好為中低收入家庭服務。

（三）加強實時監(jiān)督

基于保障性住房入住及退出的動態(tài)性，有關部門必須加強監(jiān)督，對保障性住房居民的經(jīng)濟情況進行實時了解，根據(jù)不同情況采取不同應對措施。有關部門還必須落實責任制，明確各工作人員以及各管理人員的責任，并加強對相關工作的監(jiān)督，加大懲罰力度，引導各相關人員樹立責任意識，確保其嚴格按照規(guī)范進行相關工作，從而更好將相關責任落實到位。

有關部門需對保障性住房已住居民準入資格進行定期審核，并要求相關部門加強保障性住房準入透明度，對已享受住房的保障居民進行公示，并實施舉報獎勵制度，確保保障性住房入住的規(guī)范性；有關部門需對各保障性住房面積、人均標準等相關數(shù)據(jù)進行準確統(tǒng)計，通過有關法律法規(guī)對其進行審批，確保審批結(jié)果符合實際情況。

結(jié)束語：

保障性住房不僅能較好滿足中低收入家庭的基本住房需求，而且在民生問題中起到了較大的作用，目前的保障性住房體制還存在著一定的問題，因此有關部門必須加強對保障性住房管理體制的重視，完善相關制度，細化各類法律條例，從而更好為人們服務。

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