居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃中存在的問題及對策

【摘要】隨著我國老年人口的持續(xù)增加，在居住社區(qū)中進行養(yǎng)老設施規(guī)劃已經(jīng)成為了必然趨勢。基于居住社區(qū)規(guī)劃實際，做好養(yǎng)老設施規(guī)劃不但需要全新的規(guī)劃理念，還需要對居住社區(qū)的多種資源進行有效整合，整體規(guī)劃過程相對復雜。雖然目前居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃得到了足夠的重視，并得到了不同程度的開展，但是受到規(guī)劃理念和規(guī)劃方法等多種因素的限制，居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃還存在較多問題，對養(yǎng)老設施規(guī)劃產(chǎn)生了不利影響。因此，我們應立足居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃實際，制定具體的養(yǎng)老設施規(guī)劃方案，提高居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃質(zhì)量。

【關鍵詞】居住社區(qū)； 養(yǎng)老設施規(guī)劃； 問題及對策

一、前言

在目前社區(qū)建設中，如何滿足老齡化社會需要進行必要的養(yǎng)老設施規(guī)劃，成為了居住社區(qū)規(guī)劃的重點?；趯Ξ斍熬幼∩鐓^(qū)規(guī)劃的了解，雖然養(yǎng)老設施規(guī)劃得到了一定程度的開展，但是受到多種因素的影響，還存在較多問題。例如：養(yǎng)老設施規(guī)劃目標不明確、養(yǎng)老設施規(guī)劃方法不科學以及養(yǎng)老設施規(guī)劃過程中沒有與其他資源相融合等。為此，只有認識到居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃存在的問題，并制定具體的應對策略，才能保證居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃取得積極效果，既滿足居住社區(qū)需要，又提高居住社區(qū)的規(guī)劃質(zhì)量。

二、居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃存在的主要問題

結合目前居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃實際，在具體規(guī)劃過程中，考慮到養(yǎng)老設施規(guī)劃的專業(yè)性和特殊性，需要在規(guī)劃理念、規(guī)劃方法和資源利用上下功夫。但是從目前居住社區(qū)養(yǎng)老設施的規(guī)劃來看，受到多種因素的影響還存在較多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃目的不明確

由于在當前居住社區(qū)規(guī)劃中，養(yǎng)老設施規(guī)劃屬于新內(nèi)容，在具體規(guī)劃中對養(yǎng)老設施規(guī)劃的重要性和專業(yè)性認識不足，導致了在具體的養(yǎng)老設施規(guī)劃中，不清楚養(yǎng)老設施規(guī)劃的目的，導致了居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃具有較大的盲目性，在具體的養(yǎng)老設施規(guī)劃中，沒有正確分析居住社區(qū)的現(xiàn)實需求，使得養(yǎng)老設施或者出現(xiàn)不夠用的情況，或者出現(xiàn)資源浪費的情況。因此，規(guī)劃目的不明確的問題必須得到有效解決?？紤]到居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃的重要性，明確養(yǎng)老設施的規(guī)劃應是重要措施。在具體規(guī)劃中，應把握正確的規(guī)劃原則，提高養(yǎng)老設施規(guī)劃的針對性，更好的滿足養(yǎng)老設施規(guī)劃的實際需要，使養(yǎng)老設施規(guī)劃能夠達到預期目標。

2.居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃方法不科學

在養(yǎng)老設施規(guī)劃中，不但要考慮到居住社區(qū)的老年人數(shù)量，同時還要考慮到居住社區(qū)老年人的增長趨勢，做到掌握居住社區(qū)老年人的增長特點，并根據(jù)這一特點合理規(guī)劃養(yǎng)老設施。但是從目前居住社區(qū)養(yǎng)老設施的規(guī)劃來看，往往缺乏前期的調(diào)研，在數(shù)據(jù)分析上忽略了老年人數(shù)量增長的特點，導致了居住社區(qū)在養(yǎng)老設施規(guī)劃中，沒有掌握正確的規(guī)劃方法，不但不利于居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃工作的開展，同時也影響了養(yǎng)老設施規(guī)劃的效果。對于養(yǎng)老設施規(guī)劃而言，科學的規(guī)劃方法是提高規(guī)劃效果的關鍵。按照養(yǎng)老設施規(guī)劃的實際需求，探索出一種科學有效的規(guī)劃方法，不但可以提高養(yǎng)老設施規(guī)劃實效，同時也可以節(jié)約養(yǎng)老設施規(guī)劃成本。因此，采取科學的規(guī)劃方法，是解決居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃的重要手段。

3.居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃沒有與其他資源有效融合

基于對養(yǎng)老設施規(guī)劃工作的了解，在居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃過程中，發(fā)揮資源的綜合效益是十分必要的。為了解決養(yǎng)老設施的資源占用問題，將養(yǎng)老設施與其他資源進行整合和綜合利用成為了必由之路。但是受到規(guī)劃觀念的限制，當前居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃中在資源利用上還不夠成熟，對其他資源的有效融合做的還不到位，使得居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃難以取得積極效果，不利于養(yǎng)老設施規(guī)劃工作的開展。許多人將居住社區(qū)養(yǎng)老設施看做是獨立的資源，將養(yǎng)老設施規(guī)劃看作是獨立的規(guī)劃項目，其實不然。按照居住社區(qū)養(yǎng)老規(guī)劃的實際需要，以及養(yǎng)老設施規(guī)劃與小區(qū)建設和城市規(guī)劃的關系，只有實現(xiàn)養(yǎng)老設施規(guī)劃與其他資源的有效融合，才能提高養(yǎng)老設施的規(guī)劃效果，達到滿足居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃需求的目的。

三、居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃的主要應對策略

基于居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃的重要性，在具體的規(guī)劃過程中，我們不但要加強的規(guī)劃目的的認識，同時還要根據(jù)養(yǎng)老設施規(guī)劃的專業(yè)性和特殊性，制定具體的養(yǎng)老設施規(guī)劃方法，滿足養(yǎng)老設施規(guī)劃需要。具體應從以下幾個方面入手：

1.居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃，應明確規(guī)劃目的

根據(jù)目前居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃的現(xiàn)實要求，在具體規(guī)劃中，應對養(yǎng)老設施的規(guī)劃目的有正確的認識，不但要強化養(yǎng)老設施規(guī)劃，同時還要將養(yǎng)老設施規(guī)劃作為提高居住社區(qū)條件和社區(qū)建設水平的重要手段。因此，居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃，應進一步明確規(guī)劃目的，做到合理設定規(guī)劃目標，并在規(guī)劃目標指導下進行全面規(guī)劃。具體應從以下幾個方面入手：

首先，居住社區(qū)應根據(jù)建設規(guī)模合理確定養(yǎng)老設施規(guī)劃方案。

在居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃過程中，考慮到養(yǎng)老設施規(guī)劃的重要性，確定科學合理的養(yǎng)老設施規(guī)劃方案是十分必要的。在方案制定中，應對規(guī)劃目的進行高度概括，并按照養(yǎng)老設施建設的實際需求，確定規(guī)劃方向，使居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃能夠在方案起草方面具備較強的合理性。

其次，居住社區(qū)應按照養(yǎng)老需求確定養(yǎng)老設施的規(guī)模和數(shù)量。

在明確居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃目的過程中，應對養(yǎng)老設施的規(guī)模和數(shù)量做出明確的要求，并將養(yǎng)老設施的規(guī)模和數(shù)量明確寫入規(guī)劃方案中，使養(yǎng)老設施規(guī)劃能夠達到預期目的，充分發(fā)揮養(yǎng)老設施規(guī)劃方案的指導性，滿足居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃的實際需要，提高養(yǎng)老設施規(guī)劃的針對性。

再次，居住社區(qū)應結合小區(qū)特點確定養(yǎng)老設施的建設目的和用途。

在養(yǎng)老設施規(guī)劃中，對于養(yǎng)老設施的建設目的和用途需要作出進一步的說明。雖然養(yǎng)老設施主要用途是用于養(yǎng)老，但是在養(yǎng)老的概念之下，還需要對使用方案和使用途徑進行詳細的說明，為后續(xù)的養(yǎng)老設施規(guī)劃奠定基礎，使養(yǎng)老設施規(guī)劃能夠在整體效果上更加科學合理并具有可操作性。

2.居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃，應采用科學的規(guī)劃方法

在居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃中，居住社區(qū)中的老年人數(shù)量是一組動態(tài)數(shù)據(jù)，并且隨著老齡化現(xiàn)象的不斷加深，正確分析老年人的實際需求以及掌握老年人的增長速度，對提高養(yǎng)老設施規(guī)劃質(zhì)量和發(fā)揮養(yǎng)老設施作用具有重要意義。為此，我們應立足居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃實際，采用動態(tài)規(guī)劃和科學分析的方法，提高社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃質(zhì)量。具體應采取以下方法：

首先，與老年人口數(shù)量、分布特征匹配

社區(qū)養(yǎng)老設施的數(shù)量、規(guī)模、配建功能與社區(qū)具體的老年人口規(guī)模、人口老齡化程度、老年人口增長變化、入住設施需求等因素密切相關。因此，社區(qū)養(yǎng)老設施布局與選址應首先與老年人口分布及發(fā)展趨勢相匹配，并宜靠近老年人口集中的地區(qū)布局，確保與老年人口規(guī)模、空間分布狀況、經(jīng)濟社會特征及空間發(fā)展趨勢相耦合。

其次，具有良好的自然場地和環(huán)境條件

社區(qū)養(yǎng)老設施一般應選擇在地形平坦的地段布置，應盡可能選擇自然環(huán)境較好、陽光充足、通風良好，遠離污染源、噪聲源及危險品的生產(chǎn)儲運地等地段，并應盡可能選擇在醫(yī)療、文化、社區(qū)公共綠地周邊地區(qū)，并與變電站、鍋爐房等可能有影響的各類設施按照相關規(guī)范保持合理距離，確保養(yǎng)老服務設施環(huán)境安全宜居。

再次，具備良好的交通和市政設施條件

社區(qū)養(yǎng)老設施應注重交通可達性，保證對外聯(lián)系便捷順暢，一般應選址在接近公交站點的地區(qū)，但應避開對外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。老年人設施應選擇在具有良好基礎設施條件的地段布置。

3.居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃，應做好與其他資源的融合

為了達到節(jié)約資源和實現(xiàn)資源綜合利用的目的，在居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃過程中，應將養(yǎng)老設施規(guī)劃與其他資源進行全面融合，做到在社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃中正確使用現(xiàn)有資源，發(fā)揮資源整合的最大效益，提高養(yǎng)老設施的規(guī)劃合理性和科學性，便于養(yǎng)老設施規(guī)劃方案的執(zhí)行，達到節(jié)約現(xiàn)有資源和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。具體應從以下幾個方面入手：

首先，居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃，應與城市規(guī)劃結合在一起。

對于居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃而言，養(yǎng)老設施規(guī)劃不是獨立的項目，要想提高養(yǎng)老設施規(guī)劃的整體質(zhì)量，除了要認真分析養(yǎng)老設施規(guī)劃的重要性之外，還要將養(yǎng)老設施規(guī)劃與城市規(guī)劃相結合，使養(yǎng)老設施規(guī)劃成為城市規(guī)劃的有力組成部分。

其次，居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃，應與居住社區(qū)建設結合在一起。

考慮到養(yǎng)老設施規(guī)劃是居住社區(qū)建設的重要內(nèi)容，基于養(yǎng)老設施規(guī)劃的特殊性，以及養(yǎng)老設施規(guī)劃的具體特點，應在居住社區(qū)建設中，充分考慮養(yǎng)老設施的建設需求，并按照居住社區(qū)的建設實際，制定具體的養(yǎng)老設施建設方案，保證養(yǎng)老設施規(guī)劃和建設取得實效。

再次，居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃，應與周邊資源進行有效融合。

在養(yǎng)老設施規(guī)劃過程中，與社區(qū)內(nèi)部環(huán)境以及周邊資源都能有所交叉，為了最大程度提高居住社區(qū)養(yǎng)老規(guī)劃效果，應將養(yǎng)老設施規(guī)劃與周邊資源進行有效融合，提高養(yǎng)老設施規(guī)劃的整體性和針對性，達到資源綜合利用的目的，節(jié)約規(guī)劃和建設成本。

結論：通過本文的分析可知，如何滿足老齡化社會需要進行必要的養(yǎng)老設施規(guī)劃，成為了居住社區(qū)規(guī)劃的重點?；趯Ξ斍熬幼∩鐓^(qū)規(guī)劃的了解，雖然養(yǎng)老設施規(guī)劃得到了一定程度的開展，但是受到多種因素的影響，還存在較多問題。例如：養(yǎng)老設施規(guī)劃目標不明確、養(yǎng)老設施規(guī)劃方法不科學以及養(yǎng)老設施規(guī)劃過程中沒有與其他資源相融合等。為此，只有認識到居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃存在的問題，并制定具體的應對策略，才能保證居住社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃取得積極效果，達到滿足居住社區(qū)需要的目的。

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