防汛抗旱工作存在的問題及措施探析

摘 要 防汛抗旱工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)安全，一直是國家工作的重中之重。由于受氣候條件等多方面因素的影響，我國防汛抗旱工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，很多方面的問題都亟待解決。分析當(dāng)前防汛抗旱的總體形勢(shì)，對(duì)問題進(jìn)行概括，并從宏觀角度提出了幾點(diǎn)解決建議，以期為防汛抗旱工作提供有益借鑒，促進(jìn)我國防汛抗旱工作的完善開展，切實(shí)保障廣大人民群眾的利益，維護(hù)社會(huì)安定和安全。

關(guān)鍵詞 防汛抗旱；暴雨；春旱

中圖分類號(hào)：TV87；X43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.14.053

1 防汛抗旱工作存在的問題及面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來，隨著科技的進(jìn)步和國家在防汛抗旱方面的大力投入，防汛抗旱能力得到很大提高。但是日益頻繁的自然災(zāi)害仍然在不斷挑戰(zhàn)我們的防汛抗旱工作。受地形，地貌和氣候等各方面的影響，水旱問題成為我國最容易發(fā)生的自然災(zāi)害，并使我國的工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展以及人民群眾的生命都受到了嚴(yán)重的影響。特別是近年來，我國不斷遭受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的頻繁登陸，南方多地遭受大規(guī)模的暴雨，而且暴雨的強(qiáng)度大、范圍廣、時(shí)間長。新疆地區(qū)和東北地區(qū)的春汛，華北地區(qū)的春旱，長江中下游的長時(shí)間梅雨等這些都是要面臨的形勢(shì)[1]。另外，我國各省的小型水庫也存在著各種隱患，應(yīng)對(duì)水旱的能力不夠。在我國，大部分人都有僥幸心理，防汛抗旱應(yīng)對(duì)能力不足。濫伐濫砍的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了水文災(zāi)害。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市地下水排放系統(tǒng)并不夠完善，導(dǎo)致在暴雨面前，容易發(fā)生城市積水，造成出行不便，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。具體到宣漢縣，一是屬于典型的山區(qū)丘陵地形，境內(nèi)溝壑縱橫且河床陡，洪峰形成時(shí)間短，持續(xù)時(shí)間也短，加之前、中、后三條河流匯聚，作為典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降水量均在1 200 mm左右，一旦進(jìn)入主汛期，特別是一下大暴雨，溪溝河流洪水迅速陡漲，歷年來防汛工作是擺在我們面前的一個(gè)重大難題。二是降雨時(shí)間分布不均，每年3月便開始出現(xiàn)旱情，直至7月，如遇氣候變化特別大的年份，旱情尤為嚴(yán)重，且夏伏旱、秋伏旱現(xiàn)象突出。同時(shí)，人為因素也是導(dǎo)致抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻的一大原因。人們環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)環(huán)境的過度破壞也在一定程度上帶來了旱災(zāi)的發(fā)生。

2 防汛抗旱工作應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 完善非工程措施，加強(qiáng)水文情報(bào)預(yù)報(bào)，積極應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作

受全球氣候變暖的影響，世界各地極端天氣不斷增加，我國也受此影響。近年來，我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，且強(qiáng)度不斷增加。但隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國在應(yīng)對(duì)防洪抗旱方面的能力也在不斷提高。水文情報(bào)的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，使各級(jí)政府和相關(guān)部門能及時(shí)轉(zhuǎn)移居民撤離，轉(zhuǎn)移眾多的公共財(cái)產(chǎn)，使災(zāi)害的損失降到最低。此外，水文情報(bào)的準(zhǔn)確，使我們能從水文觀測(cè)站能找到最原始的數(shù)據(jù)，如降水量，流量等，以應(yīng)對(duì)水旱的發(fā)生。因此，我國各地都應(yīng)該重視水文情報(bào)收集工作，要加強(qiáng)水文情報(bào)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)水文情報(bào)站要定期檢查，及時(shí)維修，確保水文情報(bào)站的正常運(yùn)行，為防汛抗旱提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)水文情報(bào)相關(guān)匯報(bào)工作的落實(shí)力度，建立責(zé)任到人的責(zé)任追究制度，明確各級(jí)人員職責(zé)[2]。要確保相關(guān)人員在匯報(bào)水文情況時(shí)做到不推遲、不疏漏、不誤報(bào)，保證水文情況的準(zhǔn)確反饋。此外，要加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，以便其能夠準(zhǔn)確掌握水文變化情況，能夠根據(jù)水文信息作出準(zhǔn)確判斷和快速反應(yīng)。宣漢縣是十年九旱的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，建立完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等非工程措施，尤為重要。從2010-2015年，我們緊緊抓住全省網(wǎng)絡(luò)預(yù)警試點(diǎn)建設(shè)的有利契機(jī)，僅5 a時(shí)間，就陸續(xù)建成網(wǎng)絡(luò)預(yù)警站（點(diǎn)）849處，基本做到了全覆蓋，預(yù)警站（點(diǎn)）建設(shè)的作用凸顯，在2011年“8.4”和2015年“6.25”特大洪災(zāi)中我們都做到了安全度汛，全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有力保障。

2.2 加強(qiáng)防汛抗旱能力，減輕災(zāi)害損失

我國要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作，必須緊緊圍繞以習(xí)近平為中心的黨中央，凝聚力量，開拓進(jìn)取。打破傳統(tǒng)思路，克服傳統(tǒng)思想的局限性，并采用科學(xué)的綜合方式，以應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作。在保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作，并努力引導(dǎo)和規(guī)范人類的行為，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。自然的力量是無窮大的，人類在自然面前是渺小的。所以，要想完全控制水旱災(zāi)害的發(fā)生是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在水旱災(zāi)害面前，人類要努力規(guī)范自己的行為，更加理性地應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作，并且增強(qiáng)自身在應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力，減輕災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

2.3 加強(qiáng)協(xié)作，形成全民參與抗御洪澇災(zāi)害的強(qiáng)大氛圍

災(zāi)害防御是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，它需要全民積極主動(dòng)參與，以及政府各部門的默契主動(dòng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在科學(xué)掌握水情、旱情、災(zāi)情的基礎(chǔ)上，迅速會(huì)商，制定措施，分級(jí)響應(yīng)。在做好防汛抗旱演練，物資儲(chǔ)備的同時(shí)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)信息、廣播等多種手段宣傳教育發(fā)動(dòng)群眾，讓全民自覺主動(dòng)參與到抗御災(zāi)害中去。

2.4 因地制宜，建立完善應(yīng)急措施，應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作

做好事前準(zhǔn)備，及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)警，相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制是減輕災(zāi)害發(fā)生損失的重要途徑。一是各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極制定防范和應(yīng)急措施，把握先機(jī)，占據(jù)主動(dòng)權(quán)；二是從縣到鄉(xiāng)到村社，逐級(jí)建立過硬的抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，從宣漢縣歷年的抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)來看，搶險(xiǎn)隊(duì)伍在抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了巨大的作用；三是各單位、團(tuán)體、社區(qū)、村組都要建立“青年突擊隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”，險(xiǎn)情、災(zāi)情一旦發(fā)生，他們要第一時(shí)間沖鋒在前，在最大限度減輕災(zāi)害損失的同時(shí)，維護(hù)好交通、通訊、供水、供電等正常的生活秩序；四是各級(jí)政府要認(rèn)真履職，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮好帶領(lǐng)、組織、號(hào)召作用，真正當(dāng)好人民的服務(wù)員，只有如此，才能真正奪取抗災(zāi)搶險(xiǎn)的全面勝利[3]。

3 結(jié)語

新時(shí)期的防汛抗旱工作要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放到首位。推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”工作的開展，完善應(yīng)急措施，提高科學(xué)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。提高水文情報(bào)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度這不僅關(guān)系到我國的工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，要通過各種措施，各種方式應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]陸兵.弘揚(yáng)2013年抗洪搶險(xiǎn)實(shí)踐精神 扎實(shí)做好2014年防汛抗旱工作[J].水利天地，2014（5）：1.

[2]陳偉.新時(shí)期防汛抗旱工作存在的問題及對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)，2014（8）：288.

[3]許巍巍，王仲.加強(qiáng)水文檔案建設(shè)促進(jìn)抗旱防汛工作的淺析[J].赤子，2014（15）：241.

（責(zé)任編輯：趙中正）