獸醫(yī)行政管理體制淺議

摘 要 規(guī)范獸醫(yī)行政管理體制是提高獸醫(yī)在公共服務(wù)領(lǐng)域整體水平的重要內(nèi)容，主要針對(duì)當(dāng)前獸醫(yī)行政管理出現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出完善獸醫(yī)行政管理體制的基本措施。

關(guān)鍵詞 獸醫(yī)；行政管理體制

中圖分類號(hào)：S851；D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.14.044

當(dāng)前，在獸醫(yī)的行政管理過(guò)程中，由于制度不完善、藥療人才缺失等導(dǎo)致在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，不僅給養(yǎng)殖人員造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更影響獸醫(yī)行業(yè)整體發(fā)展前景。因此，完善獸醫(yī)行政管理體制，提高獸醫(yī)社會(huì)公眾服務(wù)水平十分重要。

1 獸醫(yī)行政管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中主要存在以下3個(gè)主要方面的問(wèn)題：獸醫(yī)機(jī)構(gòu)管理的不健全；基層防疫措施的欠缺及醫(yī)療人才短缺的現(xiàn)象。

1.1 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)管理不健全的問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)目前管理不健全，管理工作開(kāi)展較為分散，系統(tǒng)管理缺失；同時(shí)，在對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行管理時(shí)存在職責(zé)模糊的情況，不僅責(zé)任分配不到位，更存在職能重疊的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理效率難以提升，不僅降低獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量更造成醫(yī)療資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.2 獸醫(yī)行政管理中的基層的防疫工作開(kāi)展不合理

基層防疫工作是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中最能體現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)功能的工作內(nèi)容，基層防疫工作的有效開(kāi)展不僅能夠有效減少動(dòng)物的發(fā)病概率，維持動(dòng)物的健康成長(zhǎng)，更能有效促進(jìn)人類居住環(huán)境的健康?，F(xiàn)階段，隨著人們對(duì)生活品質(zhì)要求的不斷提高，對(duì)動(dòng)物的基層防疫工作更應(yīng)該定時(shí)定期地開(kāi)展下去，但在目前的獸醫(yī)行政管理過(guò)程中，許多獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)于動(dòng)物的基層防疫工作并沒(méi)有引起高度的重視，導(dǎo)致防疫工作的開(kāi)展難以形成高度的系統(tǒng)化[2]。此外，由于相關(guān)管理機(jī)制的缺失以及人員調(diào)動(dòng)的不合理導(dǎo)致當(dāng)前不少的地區(qū)的動(dòng)物防疫工作處于空白階段，不僅對(duì)動(dòng)物的生命健康構(gòu)成威脅，更影響到了人類的居住環(huán)境的健康。在獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的行政管理過(guò)程中，由于對(duì)基層防疫工作的開(kāi)展沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)于防疫人員的薪資待遇不高，因此在基層防疫領(lǐng)域難以吸引具有高水平的專業(yè)人員從業(yè)，導(dǎo)致許多獸醫(yī)機(jī)構(gòu)不僅在防疫技術(shù)上跟在防疫設(shè)備方面難以滿足公共服務(wù)的需要。

1.3 人才短缺及人才結(jié)構(gòu)不合理

從獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的基層防疫問(wèn)題的論述中，不難發(fā)現(xiàn)人才已經(jīng)成為限制獸醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。在當(dāng)前獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)中，一方面由于薪資水平的普遍偏低難以吸引高水平人才就業(yè)導(dǎo)致獸醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才的普遍空缺；另一方面，許多的縣鄉(xiāng)地區(qū)的鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)的工作環(huán)境過(guò)于散漫，許多的醫(yī)生甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的醫(yī)療訓(xùn)練，便憑借著一般的工作經(jīng)歷開(kāi)展對(duì)動(dòng)物的醫(yī)治，且在當(dāng)前的大多數(shù)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)中由于人才流動(dòng)速度慢，專業(yè)人才引進(jìn)困難尤其是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，因此在目前還普遍存在人才結(jié)構(gòu)老齡化的現(xiàn)象，不利于獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，影響獸醫(yī)公眾服務(wù)的整體質(zhì)量。

2 獸醫(yī)行政管理體制的完善

為了促進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高獸醫(yī)公共服務(wù)的整體水平，在完善獸醫(yī)行政管理體制過(guò)程中，主要從機(jī)構(gòu)管理制度的健全、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)的管理同時(shí)提高獸醫(yī)人員的薪資水平，引進(jìn)先進(jìn)的人才管理機(jī)制，加快人才流通的整體速度。

2.1 健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理制度

規(guī)范化的管理制度是任何企業(yè)形式運(yùn)行的主心骨也是支撐任何機(jī)構(gòu)發(fā)展運(yùn)行的重要軟實(shí)力。針對(duì)當(dāng)前獸醫(yī)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中缺乏系統(tǒng)的機(jī)制管理造成機(jī)構(gòu)運(yùn)行混亂，醫(yī)療資源利用率低下的局面，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提高對(duì)制度完善的重視程度，從醫(yī)藥管理著手，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的定期培訓(xùn)；同時(shí)，提高動(dòng)物用藥的精準(zhǔn)度，防止用藥混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)導(dǎo)致動(dòng)物的無(wú)謂死亡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是對(duì)于大型養(yǎng)殖場(chǎng)而言，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展醫(yī)治過(guò)程中不僅要嚴(yán)格控制好藥品用量，如對(duì)抗生素的使用量，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)防疫工作，防止由于大面積養(yǎng)殖造成的大面積病菌感染的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 提高獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的基層服務(wù)水平

基層服務(wù)水平是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共服務(wù)的重要表現(xiàn)，在實(shí)際工作過(guò)程中，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在完善行政管理機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)該將基層服務(wù)納入重要的體制制定范圍內(nèi)，規(guī)范獸醫(yī)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的基層服務(wù)性行為，如在基層防疫過(guò)程中，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工作時(shí)，一方面要嚴(yán)格控制好藥品的用量，另一方面按照地區(qū)合理配置獸醫(yī)醫(yī)護(hù)人員，并按照區(qū)域的劃分將區(qū)域的防疫責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)醫(yī)護(hù)人員的身上，防止出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象導(dǎo)致基層服務(wù)工作開(kāi)展混亂，對(duì)維護(hù)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)的形象十分重要。

2.3 改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象

提高獸醫(yī)醫(yī)護(hù)人員的薪資水平，改善工作環(huán)境，積極引進(jìn)優(yōu)秀的獸醫(yī)人才，改變目前獸醫(yī)機(jī)構(gòu)普遍存在的人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。獸醫(yī)醫(yī)護(hù)人員的薪資水平過(guò)低醫(yī)護(hù)環(huán)境混亂是導(dǎo)致獸醫(yī)人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，為了改變這種局面，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中除了規(guī)范機(jī)構(gòu)的管理制度，提高公共服務(wù)的整體水平以外，為了調(diào)整人才結(jié)構(gòu)還應(yīng)該積極引進(jìn)人才機(jī)制，提高基層醫(yī)護(hù)人員的基本工資水平，改善工作環(huán)境，以吸引更多的新型獸醫(yī)人才進(jìn)入機(jī)構(gòu)，為機(jī)構(gòu)的發(fā)展注入新鮮的活力，這對(duì)維持獸醫(yī)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提升獸醫(yī)公共服務(wù)的整體水平具有舉足輕重的作用[2]。此外，在對(duì)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理過(guò)程中相關(guān)管理人員應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)人才的崗位培養(yǎng)管理，針對(duì)不同的區(qū)域相關(guān)的醫(yī)療需求也各不相同，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)中。

3 結(jié)語(yǔ)

獸醫(yī)行政管理機(jī)制的缺乏，人才結(jié)構(gòu)的不合理等現(xiàn)象是影響當(dāng)前獸醫(yī)發(fā)展的重要因素，為了提升獸醫(yī)的公共服務(wù)能力，在實(shí)際管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)該著重于行政管理制度的完善，在提升公共服務(wù)水平的同時(shí)引進(jìn)更多的人才，調(diào)整獸醫(yī)醫(yī)護(hù)隊(duì)的人才結(jié)構(gòu)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）