吉林省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展存在的問題及其對策

摘 要 以吉林省現(xiàn)代農業(yè)為研究對象，從吉林省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在的問題，并提出相應的解決對策，力圖為吉林省大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)經濟，促進農民增收、農業(yè)增產提供政策性建議。

關鍵詞 農業(yè)經濟；循環(huán)經濟；吉林省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.14.025

1 吉林省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展存在問題

1.1 政府宣傳不夠，農民認識不足

一是20世紀90年代我國農業(yè)發(fā)展引用循環(huán)經濟理論，應用時間較短。雖然國家及各省區(qū)不斷出臺現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等相關政策，但是宣傳力度不夠，絕大部分農民不了解循環(huán)經濟，對于加強環(huán)境保護及生態(tài)文明建設認識不足，個別地區(qū)還認為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟成本高，得不償失。二是從吉林省省情來看，糧食增收、增產的仍是農民普遍關注的問題，受其影響，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟阻力加大。部分地區(qū)大量使用化學用品（如化學除草劑、殺蟲劑和化肥）、焚燒秸稈，雖降低了勞動成本，提高了管理效率，但導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，土壤恢復慢，土地酸化、堿化、水土過分流失嚴重，土壤中農藥殘留量過高，這些都給人們的生活、生存造成很大的影響。

1.2 基礎設施薄弱，資金保障有限

一是農業(yè)基礎設施是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)經濟的重要保障之一，吉林省農村基礎設施薄弱。目前，吉林省部分地區(qū)農田水利設施都沿用20世紀80-90年代，設備更新速度慢，先進的灌溉設施、抗旱設施未得到推廣和應用，據(jù)統(tǒng)計，全省有效灌溉面積只占耕地面積的22.4%，遠低于全國48%[1]的平均水平。二是從企業(yè)層面來看，生產節(jié)能減排型產品投入大，原材料成本高，政府補貼又少，從企業(yè)經營發(fā)展角度出發(fā)，更愿意生產利潤大，效益高的產品。

1.3 科研項目多，科技成果轉化少，技術研究落后

一是吉林省政府一直以來重視科研工作，科研在農業(yè)生產中起著非常重要作用。每年省以上各級主管部門，以合作、獨立完成等方式向高校、科研機構、企業(yè)提供專項研究基金充足，所立項目數(shù)量多。但是在實際運行過程中存在政府主導傾向，各級部門分配不均勻，基層科研工作者研究經費缺乏，科研工作積極性不高，不愿申報項目或申報后只顧完成技術指標，不顧研究成果是否符合生產、推廣要求，科技成果登記緩慢，轉化率低。二是循環(huán)經濟的落實與發(fā)展，不僅僅需要國家政策的支持，更需要科學技術的支撐，但從吉林省的農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展來看，循環(huán)經濟中所應用的關鍵核心技術并沒有得到合理的解決，農業(yè)循環(huán)經濟技術并沒有得到很好的推廣與使用，應用率相對較低。由于農業(yè)先進技術的缺乏，農民即使要發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，也不知道如何去發(fā)展[2]。

2 發(fā)展吉林省農業(yè)循環(huán)經濟的對策

2.1 政策保障，資金扶持，加大宣傳

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對于吉林省當前和今后經濟的發(fā)展都具有重要的意義。一是從政府層面上，制定科學合理的實施政策及責任追究制度，明確相關部門的責權利，使政策落到實處，保證農業(yè)循環(huán)經濟的進行有效實施；二是加大財政資金的扶持及健全補貼制度，對開展循環(huán)經濟的企業(yè)、農民給予適當?shù)馁Y金保障，提高其積極性，促使其更好的開展這項工作；三是加大宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳農業(yè)生產過程中節(jié)約資源，杜絕鋪張浪費的行為，提高農民合理利用資源和環(huán)境保護意識。

2.2 加速農業(yè)科技成果轉化與技術推廣

一是以農業(yè)循環(huán)經濟研究為切入點，聯(lián)合高校、科研機構和企業(yè)等機構，研發(fā)適合于吉林省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術成果，并加大成果申報、轉化和推廣，提高成果的利用率；二是開展科學技術普及教育活動，加大對綠色產品和無公害產品的宣傳以及科學技術的使用，讓農民真正掌握科學種田的本領；三是建立農村科技示范區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，加速資金的融合、資源的整合，以項目形式，進行示范與推廣，提高農民參與各類機構的數(shù)量，逐漸拉動當?shù)剞r村經濟的發(fā)展。

2.3 普及教育，提高農民素質

一是政府層面制定相關政策，提高免費義務教務年限，使更多的對農村子女免費享受教育，改善農村文化知識結構，提高其知識水平；二是樹立重點培訓對象，鼓勵更多的農民參與各類職業(yè)技能培訓，加大其對新技術、新思想的學習與領悟；三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵更多的大中專學生到農村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，為農村發(fā)展帶動新動力，提高農民的整體文化素質，盡快適應發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的需要[3]；四是開展定點扶貧工作，鼓勵事業(yè)單位、國有企業(yè)等黨團機構，加強與貧困地區(qū)建立聯(lián)系點，派遣專門的負責人，帶領各級科技專家對該地區(qū)進行指導與謀劃，加速其脫貧致富。

2.4 注重標準化，推動規(guī)模化與產業(yè)化

一是加強與國際接軌，制定符合國際進出口貿易的農業(yè)循環(huán)經濟技術標準，使產品規(guī)范化和標準化，進而滿足農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中資源得到合理的分配與利用；二是加速農村土地使用的整合，變分散為整體，提高土地的使用效率，以便機械化、標準化操作；三是實行規(guī)?；?、產業(yè)化生產，加大對家庭農場、農村合作社等技術指導和資金服務。實現(xiàn)農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)化、市場化。

總之，循環(huán)農業(yè)經濟是循環(huán)經濟的更具體的應用，是人類文明進步的必然要求，符合可持續(xù)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀，在吉林省新農村建設中應予靈活貫徹，同時要加強宣傳、組織、領導，保證農業(yè)循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展，為吉林省農業(yè)現(xiàn)代化建設奠定基礎。

2.5 合理規(guī)劃，調整種植結構

一是合理部署，認真規(guī)劃，制定適合于本地區(qū)農作物，增強核心產品種植比例，改變單一產品種植；二是注重品牌，加強產權保護，引導農民生產綠色、生態(tài)食品，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)以及休閑觀光農業(yè)，加強農業(yè)環(huán)境的保護與利用；三是以市場需求為導向，改善品種結構，優(yōu)化區(qū)域布局，持糧食供求總量大體平衡，提高農民收入。

參考文獻

[1]吉林省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局吉林調查總隊.吉林省統(tǒng)計年鑒2013[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013

[2]劉曉英.論我國農業(yè)循環(huán)經濟的有效發(fā)展對策[J].經濟論壇，2016（1）：29-39.

[3]李志良.我國循環(huán)經濟發(fā)展研究[J].現(xiàn)代園藝，2016（1）：27-28.

（責任編輯：趙中正）