林業(yè)有害生物現(xiàn)狀及防治對(duì)策淺議

摘 要 林業(yè)有害嚴(yán)重影響了林木的健康生長(zhǎng)，不利于我國(guó)生態(tài)建設(shè)，影響林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從林業(yè)有害生物防治出發(fā)，分析當(dāng)前林業(yè)有害生物防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及在其中存在的一些問(wèn)題，并提出一些對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)有害生物；現(xiàn)狀；防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.17.032

林業(yè)有害生物防治的概念源自于《森林病蟲(chóng)害防治條例》中對(duì)森林、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲(chóng)害的預(yù)防和除治。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，林業(yè)有害生防治有16字方針：預(yù)防為主、科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康。然而目前林業(yè)有害生物防治形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，必須要求相應(yīng)對(duì)策，提高防治質(zhì)量。

1 林業(yè)有害生物現(xiàn)狀

1.1 外來(lái)有害生物入侵

1.1.1 現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，南北向覆蓋近5個(gè)氣候帶，東西向跨50個(gè)緯度，外來(lái)物種在我國(guó)幾乎都可以找到適合生存的環(huán)境。近，年來(lái)，林業(yè)外來(lái)有害生物入侵明顯增多，據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所提供的消息稱：中國(guó)外來(lái)有害生物近600種，嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)安全。國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟公布的全球最具威脅的外來(lái)入侵物種中，就有50余中入侵中國(guó)。每年造成國(guó)家生態(tài)和經(jīng)濟(jì)損失超2 000億元。

1.1.2 因素

新疆石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)院植保系主任趙思峰坦言，外來(lái)有害生物入侵的主要因素之一是意識(shí)淡薄，盲目引種的人為因素。最典型的例子是20世紀(jì)五六十年代引入的水葫蘆，現(xiàn)在每年人工打撈水葫蘆需要花費(fèi)1億元左右的費(fèi)用，化學(xué)防除也需數(shù)千萬(wàn)元[1]。邊境、海關(guān)的監(jiān)管不到位也是外來(lái)有害生物入侵的因素之一。

1.2 本地有害生物現(xiàn)狀

以四川省為例，在截至2015年該省林業(yè)有害生物防治工作總體上表現(xiàn)良好，年均林業(yè)有害生物成災(zāi)率僅為0.04%，年均物公害防治率97.12%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率97.65%，種苗產(chǎn)地檢疫率99.37%，未發(fā)生重大林業(yè)有害生物生態(tài)災(zāi)害。四川省是林業(yè)有害生物高發(fā)的省份，每年危害面積高達(dá)66.67萬(wàn)hm2以上。據(jù)四川省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹介紹，目前每年林業(yè)有害生物危害面積還將持續(xù)攀升，防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，松材線蟲(chóng)病是主要高發(fā)且危害嚴(yán)重的疫情，一直是防控重點(diǎn)?！笆濉逼陂g的防治工作成果卓越，“十三五”期間根據(jù)國(guó)家要求，依然要加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫情的監(jiān)測(cè)。

總體上來(lái)說(shuō)除個(gè)別地區(qū)林業(yè)有害生物防治工作卓有成效外，還有一些地區(qū)存在著一些問(wèn)題。有以下幾個(gè)方面。

1.2.1 防控形勢(shì)嚴(yán)峻

由于氣候、交通等因素的影響，多地林業(yè)有害生物呈現(xiàn)出高發(fā)、頻發(fā)狀態(tài)，局部地區(qū)爆發(fā)成災(zāi)，尤其是松材線蟲(chóng)病，更是屢治不愈，還有如松墨天牛、榆紫葉甲蟲(chóng)等蟲(chóng)害多有爆發(fā)。以榆紫葉甲蟲(chóng)害為例，這種蟲(chóng)害多發(fā)于科爾沁保護(hù)區(qū)，造成超過(guò)1.33萬(wàn)hm2的榆樹(shù)受災(zāi)。

1.2.2 責(zé)任機(jī)制不健全

國(guó)家林業(yè)局對(duì)林業(yè)有害生物防治工作強(qiáng)調(diào)依靠法律和科技，預(yù)防為主，防控結(jié)合。但一些地區(qū)責(zé)任意識(shí)比較薄弱，責(zé)任機(jī)制不健全，表現(xiàn)為缺乏明確的防止目標(biāo)，檢查、驗(yàn)收工作不到位，獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏等，導(dǎo)致防治質(zhì)量難以保證。

1.2.3 基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)短缺

主要表現(xiàn)在測(cè)報(bào)技術(shù)比較落后，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，人員較為缺乏，流失嚴(yán)重，對(duì)林業(yè)有害生物疫情的預(yù)防做不到及時(shí)準(zhǔn)確地提供科學(xué)監(jiān)測(cè)依據(jù)。

2 林業(yè)有害生物防治對(duì)策分析

2.1 加大投入，提高能力

林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)綜合強(qiáng)的系統(tǒng)工程，所涉及的領(lǐng)域較為廣泛，因此需要加大投入，以提高林業(yè)有害生物防治能力。

1）加強(qiáng)政府財(cái)政支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善林業(yè)有害生物防治各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是要突出監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治減災(zāi)體系。要注意，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)監(jiān)管[2]。

2）人才建設(shè)，林業(yè)有害生物防治作為一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，人才是必不可少的基石。同時(shí)，人才是促進(jìn)林業(yè)改革深入落實(shí)的有力保障。因此，需加大人才方面的投入，一方面，要抓人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才專業(yè)水平；另一方面，積極引進(jìn)人才，充實(shí)人力資源。

3）加大宣傳投入。新形勢(shì)下的林業(yè)有害生物防治有著更高的要求，為適應(yīng)林業(yè)改革需要，落實(shí)“十三五”期間林業(yè)有害生物防治工作“四率”指標(biāo)，抓好防治工作，必須要加強(qiáng)輿論宣傳，利用宣傳車、?？?、電視、報(bào)刊等媒體、標(biāo)語(yǔ)等多渠道進(jìn)行宣傳，突出相關(guān)法律法規(guī)、政策。并樹(shù)立典型，發(fā)揮典型的示范作用，帶動(dòng)整體，形成全社會(huì)理解、支持并參與的良好局面。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)法，依法防治

要突出檢疫執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》，并采取有效措施防止疫情擴(kuò)散，加大打擊和查處違反檢疫法律法規(guī)的行為。具體有如下幾點(diǎn)建議。

1）完善相關(guān)立法，尤其是防止外來(lái)物種入侵的立法。外來(lái)物種入侵，在我國(guó)是比較普遍的現(xiàn)象，有害生物更是達(dá)到580余種，將造成極大的損害，而我國(guó)在這方面的立法還存在一定缺陷。因此，必須要完善相關(guān)立法，提供有力的法律支撐。

2）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化依法防治，準(zhǔn)確把握當(dāng)前檢疫工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。尤其是要注意防止外來(lái)物種的入侵，必須落實(shí)時(shí)效性，以科學(xué)技術(shù)手段強(qiáng)化檢查。

3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確防治目標(biāo)，執(zhí)法目標(biāo)，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“綠盾2016”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)。厘清權(quán)責(zé)，嚴(yán)守防線，嚴(yán)格以規(guī)程辦事，落實(shí)依法防治，突出防范外來(lái)有害生物入侵，重點(diǎn)關(guān)注疫木、綠化苗木、包裝材料，推動(dòng)合作執(zhí)法模式，強(qiáng)化協(xié)作，與相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人形成合力。

2.3 強(qiáng)化科技手段的應(yīng)用

要落實(shí)預(yù)防為主、科學(xué)防控，依法治理。促進(jìn)健康16字方針，采取科學(xué)有效的手段進(jìn)行防治?？萍际侄蔚膽?yīng)用在目前已經(jīng)有成功的例子可以借鑒，如生物防治技術(shù)。如科爾沁保護(hù)區(qū)，常年受到榆紫葉甲蟲(chóng)的侵害，嚴(yán)重影響榆樹(shù)、金雕、白鸛等珍稀動(dòng)植物的生存，2016年5月12日，內(nèi)蒙古科爾沁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)積極組織人力物力，利用生物技術(shù)放赤眼蜂防治病蟲(chóng)害，預(yù)計(jì)放蜂100萬(wàn)只。此外，上海建立起了利用生物技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)公害防治的試點(diǎn)。技術(shù)原理在于把握當(dāng)?shù)厣种械氖澄镦?，確保投放的生物天敵適當(dāng)。需要注意的是，生物技術(shù)的應(yīng)用突出的是預(yù)防，因此還需利用成熟的技術(shù)制定應(yīng)急防治方案，結(jié)合已有技術(shù)如捕殺法、誘殺法和阻隔法，保證防止質(zhì)量。

2.4 預(yù)防為主，生態(tài)調(diào)控

1）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可提高基層護(hù)林員補(bǔ)助，發(fā)揮其積極性，建立有效及時(shí)的溝通渠道，以及宣傳渠道。在林場(chǎng)巡查中，可積極采用新技術(shù)，如利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍。以現(xiàn)在的無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)具備足夠的可行基礎(chǔ)[3]。

2）林業(yè)有害生物問(wèn)題歸根結(jié)底就是生態(tài)問(wèn)題。因此，可以進(jìn)行生態(tài)調(diào)控。落實(shí)林業(yè)提升工程，調(diào)整森林中植物、動(dòng)物和微生物之間的平衡。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，林業(yè)有害生物防治方面有著喜人的成果，新技術(shù)的應(yīng)用為林業(yè)有害生物防治方針的落實(shí)提供了有力的技術(shù)支持。但不可忽視的是，由于各種因素的影響，林業(yè)有害生物防治形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)，人才、設(shè)施和技術(shù)手段等提出了新的要求，必須采取相應(yīng)的措施，在促進(jìn)當(dāng)前林業(yè)改革的同時(shí)，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，意義重大。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭兆飛.淺談閩北林業(yè)有害生物現(xiàn)狀與防控對(duì)策[J].福建林業(yè)，2015（2）：22-23.

[2]黃向東，唐苗生，劉躍進(jìn).湖南省林業(yè)有害生物防治社會(huì)化服務(wù)組織的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)森林病蟲(chóng)，2013，32（4）：43-45.

[3]趙福來(lái).磐安縣林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀與防治對(duì)策[J].綠色科技，2016（1）：60-61.

（責(zé)任編輯：劉昀）