地方高職院校在教育國際化背景下的發(fā)展困境及對策

在當今世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的推動下，教育資源在國際間進行配置，教育要素在國際間加速流動，教育國際交流與合作日益頻繁，世界各國教育相互影響、相互依存的程度不斷提高，各國教育相互交流，相互競爭，相互包容，相互激蕩，共同促進世界的繁榮和發(fā)展，教育國際化趨勢日趨顯著。

2014年6月，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）明確提出，“到2020年，形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”及“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”的目標任務；同年底，教育部公布的《關于深化職業(yè)教育教學改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見（征求意見稿）》中進一步明確要“建設一批世界一流的高職院校和骨干專業(yè)”，且加上了要“擴大國際交流與合作”的內(nèi)容。至此，高職院校建設已經(jīng)超越了高職教育自身改革發(fā)展的范疇，而上升為一種國家戰(zhàn)略，成為了國家和地區(qū)提升競爭力的重要舉措。從以上政策導向來看，我國地方高職院校走教育國際化道路勢在必行。目前許多地方高職院校都努力向教育國際化方向發(fā)展，但在發(fā)展過程中也遇到了很多困難。

一、國家政策方面

近年來，國家多次出臺促進高等教育國際化發(fā)展的相關政策，很多的行政性審批權(quán)被下放、非行政審批項目被廢止，對于地方高職院校開展教育國際化有很大的益處。但是地方高職院校在開展教育國際化工作過程中，很多時候很難同本科院校一樣享受國家政策，如多數(shù)高職院校無法為來華留學的學歷生提供學位證書；無法為來華留學的學生獲取中國政府獎學金和中國政府助學金；無法為來華留學的學生提供本科及以上的學習機會。這些都制約著地方高職院校教育國際化工作的開展。

二、學生生源方面

來華留學生的生源主要來自國際學生教育市場。就整個國際教育市場來說，市場機制是起決定作用的，各國的教育機構(gòu)廣泛參與教育市場的競爭；就國內(nèi)教育市場來說，國家對來華留學生教育的管制比較少，與招收中國學生相比，學校招收自費來華留學生大多數(shù)方面都不受國家限制，學校的國際影響力和聲譽決定著其招生能力。多數(shù)地方高職院校在這方面無法與知名本科院校同場競爭，只能選擇亞非拉等地區(qū)開展招生工作。

三、教育產(chǎn)品方面

國際教育產(chǎn)品不僅包括課程質(zhì)量，還包括科研能力、學術(shù)水平、學校聲譽、生活質(zhì)量、配套服務等多種因素，是一個復雜的綜合體。地方高職院校短時間內(nèi)無法完整培育出如此復雜的教育產(chǎn)品，一定程度上阻礙了其國際化發(fā)展步伐。

除了以上問題之外，地方高職院校還要面臨來自國內(nèi)的雙重壓力。適齡高等教育人口的下降、民辦本科院校的增加以及地方本科院校的轉(zhuǎn)型，都使地方高職院校面臨生存與發(fā)展的壓力；而隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代、使地方高職院校目前培養(yǎng)的人才跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

在這樣的背景下，在依托政府支持的前提下，地方高職院校需要通過明確發(fā)展戰(zhàn)略、改革管理制度、提高教育質(zhì)量、加強國際交流來提高自身的國際競爭力，積極應對職業(yè)教育競爭和適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

一、依托政府支持

多數(shù)地方高職院校的組織、人事、財務等事物都由所在地區(qū)的省市政府所掌控，所以多數(shù)地方高職院校教育國際化發(fā)展離不開政府的大力支持，政府在宏觀政策上應明確地方高職院校國際化發(fā)展并給予政策支持，如高職院校國際化發(fā)展方向、發(fā)展類型，并從區(qū)域角度整體規(guī)劃指導，整合教育資源，避免趨同性發(fā)展和不良競爭；在制定具體政策時要符合職業(yè)院校發(fā)展實際情況，出臺能夠解決地方高職院校實際情況的落地行政策，如既然可以允許本科類院校向應用型本科發(fā)展；那是否也可以允許地方高職院校向應用型本科院校發(fā)展，擴展地方高職院校的教育延展面，實現(xiàn)職業(yè)教育資源國際化的良性循環(huán)。

二、明確發(fā)展戰(zhàn)略

地方高職院校要推進教育國際化，首先要依據(jù)自身特點，結(jié)合國家教育市場發(fā)展趨勢，定位發(fā)展方向，明確發(fā)展戰(zhàn)略。教育國際化的頂層設計至關重要，應當以發(fā)展的眼光看待不斷變化的國際教育市場，立足于發(fā)揮院校特色和比較優(yōu)勢，集中有限的教育資源培育有市場前景的教育產(chǎn)品。

三、改革管理制度

地方高職院校多數(shù)是由中職院校合并或升格成為高職院校的，在管理制度和管理理念方面有待提高。應當借鑒國際教育的先進理念和管理方法、深化學校制度改革、完善學校各項規(guī)章制度、提高學校管理服務水平、推動學校整體國際化建設水平。如來華留學生招生管理規(guī)定、收費管理規(guī)定、學習管理規(guī)定、留管人員崗位職責等。

四、提高產(chǎn)品質(zhì)量

教育產(chǎn)品是學校的核心競爭力，教育產(chǎn)品的培育往往都有一個較長的周期，地方高職院校在培育教育產(chǎn)品之初就需要關注國際生源市場和就業(yè)市場，結(jié)合自身優(yōu)勢，會同學術(shù)部門和管理部門共同參與確定教育產(chǎn)品項目，以課程建設為抓手，在相配套的師資力量、課程規(guī)劃、資源投入等方面給予政策傾斜，集全校之力打造高質(zhì)量的國際教育產(chǎn)品，樹立自身形象和獨特品牌，提高市場競爭力。

五、加強國際交流

地方高職院校開展教育國際化除了加強內(nèi)涵建設之外，還需要走出去。積極開展跨地區(qū)、跨文化、跨行業(yè)的國際校際合作、校企合作，通過學術(shù)研討、教師交流、學生互派、國際實習等形式，及時了解國際教育的前沿思想和國際教育市場的最新變化，借鑒國際成熟院校的先進經(jīng)驗，結(jié)合地方高職院校的自身特色，探索出一條適合院校自身發(fā)展的特色化國際教育辦學之路。

（作者單位：河北旅游職業(yè)學院）