高校大學(xué)生傷害事故問題研究

近年來，高校的校園突發(fā)事件愈來愈頻繁。產(chǎn)生高校突發(fā)事件的原因也是錯綜復(fù)雜，是社會各種不穩(wěn)定因素在校內(nèi)的集中反映，有環(huán)境因素和心理因素，有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、管理、教育等因素，還有倫理、道德、人生觀、價值觀的因素，認(rèn)清其產(chǎn)生的原因，運(yùn)用合理的處理方式是正確掌握和處理高校危機(jī)的先決條件。

高校的傷害事件，除了具有與社會上共同性的東西外，主要從參與或者聯(lián)系的主體、發(fā)生的地域與高校相關(guān)這一基本事實判斷來認(rèn)定。從參與的主體看，在高校傷害事件中，主要的群體是在校學(xué)生。從發(fā)生的地域看主要是在校園或者與校園相聯(lián)的地方或者公共場所。

一、高校傷害事件的主要特點(diǎn)。

第一、突發(fā)性。 “傷害事件”即表明其具有“傷害”的特性，又有突發(fā)的特征。高校人身傷害事件具體發(fā)生時間、影響等等，往往是很難預(yù)測的，而且演變十分迅速，具有很大的突然性。盡管發(fā)生事件有一定的契機(jī)，但是這個契機(jī)也是偶然因素居多的。比如云南大學(xué)的馬加爵事件。2004年2月13日，馬在宿舍里打麻將與同學(xué)發(fā)生糾紛后，用鐵錘制四人死亡，并將尸體藏于寢室柜中。事件本身開始并沒有一點(diǎn)殺人的征兆，顯得非常突然。

第二、破壞性。即問題嚴(yán)重，關(guān)系安危。不管性質(zhì)和規(guī)模，高校傷害事件的發(fā)生，都會在不同程度上破壞了學(xué)校教學(xué)、科研和其他方面的正常秩序，還會造成人們思想和心理上的極度恐慌和混亂。

第三、擴(kuò)散性。即多方關(guān)注、迅速蔓延。高校目前已從社會的邊緣成為社會的中心之一，越來越受政府、公眾和媒體的重視與關(guān)注，使高校突發(fā)事件更容易引起社會反響，成為公眾熱點(diǎn)，很容易波及到同一城市中的其他高校乃至全國，加之發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)媒體作用，更會迅速擴(kuò)大突發(fā)事件的影響。

2002年9月1日起，關(guān)系到中國兩億多名在校學(xué)生切身利益的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）由教育部頒布并實施。該《辦法》對學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故的預(yù)防與處理作出了具體規(guī)范。

二、高校傷害事故責(zé)任判定

如果在校學(xué)生遭遇不幸，學(xué)校應(yīng)該對哪些類型的傷害事故承擔(dān)責(zé)任、對哪些類型的傷害事故不承擔(dān)責(zé)任，該《辦法》作了明確規(guī)定。

（一）學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的

《辦法》第九條規(guī)定：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； 學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的； 學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； 學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； 學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的等 。

（二）學(xué)校無法律責(zé)任的

該《辦法》第十二條規(guī)定：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：

地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的； 來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； 學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的； 學(xué)生自殺、自傷的； 在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的； 其他意外因素造成的。

另外，該《辦法》第十三條規(guī)定：下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校并無行為不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：

在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的； 在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； 在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條：發(fā)生學(xué)生傷害事故，造成學(xué)生人身損害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

處置突發(fā)性事件最大價值是在“預(yù)防”和“預(yù)警”，其次才是危機(jī)發(fā)生時的應(yīng)變。凡事預(yù)則立。有備才能無患。要建立“危機(jī)可以預(yù)防”的觀念，樹立危機(jī)意識，了解各種危機(jī)可能發(fā)生的原因。只要我們整體上態(tài)度端正、認(rèn)識準(zhǔn)確，有預(yù)防、有準(zhǔn)備，以不變以應(yīng)萬變，才能避免頭疼醫(yī)頭、腳醫(yī)腳的手忙腳亂的被動局面。

（作者單位：陜西中醫(yī)藥大學(xué)）