淺析建筑工程造價(jià)問(wèn)題及措施

摘 要：本文結(jié)合作者多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)主要探討了建筑工程造價(jià)相關(guān)的問(wèn)題以及具體的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；問(wèn)題；措施

一、工程造價(jià)概述

工程造價(jià)兩種含義：從投資者的角度：工程造價(jià)是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從承包商角度：工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包商市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)管理也有兩種含義，一是建設(shè)工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價(jià)格管理，是價(jià)格管理范疇，這里講的是第二種含義，也就是工程承發(fā)包價(jià)格。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，工程造價(jià)管理的具體目標(biāo)是：合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，工程造價(jià)管理的所有工作都是圍繞這個(gè)內(nèi)容展開(kāi)的。工程造價(jià)管理的任務(wù)：全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)參與主體各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范工程造價(jià)行為，促進(jìn)宏觀效益和微觀效益的統(tǒng)一。

二、工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）報(bào)價(jià)決策機(jī)制需要完善。預(yù)算編制問(wèn)題：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)2.對(duì)招標(biāo)文件研究不透徹，施組方案不合理，導(dǎo)致報(bào)價(jià)結(jié)果出入較大3.對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，對(duì)計(jì)量支付規(guī)則未進(jìn)行認(rèn)真研究，致使工程數(shù)量漏列、錯(cuò)列4.預(yù)算與施組聯(lián)系不緊密，缺乏準(zhǔn)確性5.對(duì)于定額中沒(méi)有的，而設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備項(xiàng)目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜?，補(bǔ)充單價(jià)分析缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大6.過(guò)分地考慮了現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際，缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大

報(bào)價(jià)決策問(wèn)題： 1.最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策2.復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法決策 不同的項(xiàng)目、不同的業(yè)主，甚至同一項(xiàng)目、同一業(yè)主在不同的招標(biāo)階段，都會(huì)制定不同的“游戲規(guī)則”，應(yīng)針對(duì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行科學(xué)測(cè)算、科學(xué)分析、科學(xué)決策。

（二）合同管理有待加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)合同作用的研究可以看出，合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和爭(zhēng)議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)施工企業(yè)意義重大。因此，對(duì)合同簽訂的注意事項(xiàng)和技巧進(jìn)行歸納和總結(jié)是十分必要的。施工合同的簽定存在很多的漏洞，對(duì)各條款的表述不夠清晰，責(zé)任不明，存在法律上的漏洞等一系列問(wèn)題。

（三）成本控制缺乏依據(jù)。缺乏成本控制依據(jù)： 工程項(xiàng)目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是一次性行為，它管理的對(duì)象只是一個(gè)工程項(xiàng)目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應(yīng)該有所差異。因而，如何針對(duì)單體工程制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。但很多企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，有些只是簡(jiǎn)單地憑經(jīng)驗(yàn)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低一個(gè)百分率確定目標(biāo)成本，而忽略了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件以及工期的要求。

缺乏完善的管理體系： 堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，是促進(jìn)成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。但是，有些企業(yè)因?yàn)椴块T(mén)、崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，因 而無(wú)法考核其績(jī)效優(yōu)劣，于是出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。

時(shí)間跨度的局限性：目前，施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制只涉及從開(kāi)工到竣工時(shí)段范圍內(nèi)，然而，成本的內(nèi)涵不僅僅是工程直接成本，它還應(yīng)包括企業(yè)在承接項(xiàng)目之前所投入的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、評(píng)估咨詢(xún)費(fèi)用、開(kāi)工前投入的啟動(dòng)資金以及在項(xiàng)目竣工后一段時(shí)間內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)和質(zhì)量保修所需的服務(wù)費(fèi)用，特別是目前國(guó)家推行的質(zhì)量終身制所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。因此企業(yè)成本控制的時(shí)間跨度應(yīng)該包括：項(xiàng)目信息跟蹤一投標(biāo)報(bào)價(jià)一物資設(shè)備采購(gòu)一施工生產(chǎn)一竣工驗(yàn)收一質(zhì)量保證和產(chǎn)品維護(hù)整個(gè)過(guò)程。

責(zé)任難以確定： 成本控制是一個(gè)全員全過(guò)程的系統(tǒng)工程，目標(biāo)成本只有通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本控制的主體應(yīng)是施工組織人員和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本控制就想到這是財(cái)務(wù)部門(mén)管的事情，簡(jiǎn)單地將成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本控制主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作，機(jī)械設(shè)備管理人員只負(fù)責(zé)設(shè)備的維修保養(yǎng)，這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，唯獨(dú)沒(méi)有了成本控制責(zé)任。

三、工程造價(jià)管理的相關(guān)措施分析

（一）招投標(biāo)階段的措施。投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)；而報(bào)價(jià)過(guò)低，雖然有可能中標(biāo)，但會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)，因此合理的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

首先要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，詳細(xì)閱讀施工圖，從中找出問(wèn)題及疑問(wèn)，向招標(biāo)方咨詢(xún)。

其次在編制投標(biāo)書(shū)中核對(duì)清單工程量非常重要。目前一些施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不核對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單是否正確，只關(guān)心報(bào)價(jià)。因?yàn)楣こ塘康亩嗌賹?duì)施工企業(yè)確定綜合單價(jià)有一定的影響，通常投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)的策略，即當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)降低，當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)提高；再加上招標(biāo)文件中常常規(guī)定，只有工程量誤差超過(guò)一定的幅度，才允許工程量調(diào)整，施工企業(yè)只有做到了重新計(jì)算清單工程量，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)時(shí)心中有數(shù)，才會(huì)有高質(zhì)量的報(bào)價(jià)。

（二）加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在國(guó)內(nèi)，簽訂的施工合同一般有固定價(jià)格合同和可調(diào)價(jià)格合同。那么在簽訂合同的工程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)特別注意的是在專(zhuān)用條款內(nèi)要約定合同價(jià)款的調(diào)整方法。

無(wú)論如何，對(duì)于任何企業(yè)而言，簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中合同語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)再?lài)?yán)謹(jǐn)，并能夠很有效地在專(zhuān)用條款中明確權(quán)力、義務(wù)、以及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制。加強(qiáng)工程合同管理：工程合同是工程造價(jià)的組成部分，工程合同管理和工程造價(jià)管理一樣，是一項(xiàng)政策、法令、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。合同契約雙方應(yīng)重視工程合同的起草、談判、簽證監(jiān)督、管理和實(shí)施工作，依法簽訂、履行合同，避免合同缺陷，維護(hù)合同的法律效力，保證雙方的權(quán)益。盡量減少由此引起的工程結(jié)算糾紛，保證將來(lái)工程結(jié)算的按時(shí)順利進(jìn)行。

重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約施工成本的重要性，加強(qiáng)施工成本的嚴(yán)格控制與管理，促進(jìn)施工順利進(jìn)行，提高工程效益。

（四）做好竣工結(jié)算工作?？⒐そY(jié)算是工程造價(jià)管理的最后階段，承包人要根據(jù)竣工結(jié)算的各種編制依據(jù)，特別是設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知書(shū)，發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單，圖紙會(huì)審記要，隱蔽工程紀(jì)錄，材料代用，現(xiàn)場(chǎng)簽證單，索賠報(bào)告，工程量清單及中標(biāo)人的報(bào)價(jià)，施工合同及相關(guān)文件等等，最終確定反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)格的工程造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的管理從一開(kāi)始的投資決策到最后的竣工結(jié)算，時(shí)間跨度以及參與單位和人員眾多，所以必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程全方位的動(dòng)態(tài)管理，這樣才能從每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)成本進(jìn)行控制，為企業(yè)的投資帶來(lái)效益。

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