公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向

摘 要：事業(yè)單位作為我國社會經(jīng)濟(jì)組成中必不可少的一環(huán)，時代在進(jìn)步、社會在發(fā)展，新時代下的事業(yè)單位有了新的角色，有了新的職責(zé)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位已經(jīng)不能滿足時代所需和人民所需，對事業(yè)單位的改革刻不容緩。事業(yè)單位行政管理的改革是我國社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項目。事業(yè)單位想要規(guī)范、嚴(yán)格的開展單位內(nèi)工作就必須搞好行政管理，想要在科研工作方面進(jìn)一步發(fā)展，更需要行政管理的督促。一個事業(yè)單位競爭能力的大小可以通過看其行政管理水平。本文對公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向進(jìn)行討論，旨在探尋正確的、合理的事業(yè)單位行政管理的改革方向。

關(guān)鍵詞：公共管理視角；事業(yè)單位；行政能力；改革方向

我國的事業(yè)單位行政管理想要跟上時代發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)添一份力，就必要改掉其存在的一些問題。摒棄舊的管理理念，打破單位墨守成規(guī)的思想。大膽進(jìn)行創(chuàng)新改革，滿足時代所需，調(diào)動工作人員的積極性，培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新思維，整體提高企業(yè)工作效率。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理有制度森嚴(yán)的行政級別制度，事業(yè)單位為了遵循這一原則，安排了眾多的的部門人員、管理工作過多細(xì)分，部門之間的職責(zé)問題繁雜混亂。只有改變事業(yè)單位管理人員多、管理層次亂的局面，工作人員在工作中出現(xiàn)問題時能及時、有效的找到具體的負(fù)責(zé)人員，能夠快速準(zhǔn)確的解決問題，提高工作效率。解決了以上問題，在公共管理的新視角下，能大大減少事業(yè)單位行政管理改革的阻礙。事業(yè)單位行政管理在改革的道路如果能一帆風(fēng)順，事業(yè)單位才能在新時代、新社會中發(fā)揮更多更重要的作用。

一、公共管理的新視角以及行政管理的內(nèi)涵

（一）公共管理的新視角

在理論層面分析和實際情況考察之后，得出的結(jié)果是公共管理的視角不夠清晰明了，缺乏一個統(tǒng)一具體的形式，其中的內(nèi)容分為好幾個方面；一、對實際目標(biāo)的規(guī)劃上要做到清晰明了，對規(guī)定的政策要求進(jìn)行放寬。公共管理視角的重點(diǎn)是對目標(biāo)的選擇，在事業(yè)單位和個人自身的目標(biāo)設(shè)置上，都應(yīng)該根據(jù)自身情況合理定制管理目標(biāo)，這樣才能對目標(biāo)有正確的判斷和測量。二、傳統(tǒng)守舊的事業(yè)單位只負(fù)責(zé)微觀的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，認(rèn)為公共服務(wù)是屬于其他單位的責(zé)任。在新的公共管理視角下，事業(yè)單位行政管理要摒棄以前的舊觀念，引入競爭制度，取消產(chǎn)品壟斷，在公共管理的新機(jī)制內(nèi)讓更多事業(yè)單位參與其中。

（二）事業(yè)單位行政管理的內(nèi)涵

事業(yè)單位想要發(fā)展的更好，就必須采取行政管理活動、事業(yè)單位行政管理是事業(yè)單位中采取的最普遍的一種管理方式。事業(yè)單位的行政管理要科學(xué)有效，要遵守法律法規(guī)，要根據(jù)每個事業(yè)單位的性質(zhì)、體系進(jìn)行量身定制。事業(yè)單位行政管理的要素有以下幾點(diǎn)：一、行政管理是事業(yè)單位的基石，是事業(yè)單位的“守護(hù)者”在事業(yè)單位內(nèi)處于龍頭位置，也是一個企業(yè)中管理層的主要工作，也是重點(diǎn)管理內(nèi)容。二、事業(yè)單位的行政管理目標(biāo)是為了讓企業(yè)發(fā)展的更全面，擁有自己的核心競爭力。三、事業(yè)單位的行政管理不但有著管理事業(yè)單位的作用，還是事業(yè)單位平臺服務(wù)的體現(xiàn)

二、事業(yè)單位行政管理改革的重要性及基本意義

（一）事業(yè)單位行政管理改革的重要性

在我們生活周圍就可常見一些事業(yè)單位，如與我們生活息息相關(guān)的教育單位、衛(wèi)生單位、生活管理?；A(chǔ)設(shè)施等，還有一些與我們生活接觸不多較抽象的如文化、科技等。事業(yè)單位在社會中涉及到了許多項目和內(nèi)容，是我國社會組織中重要的一環(huán)，有著舉足輕重的地位。事業(yè)單位有著向社會、向人民提供服務(wù)的重大職責(zé)，是連接政府與社會群眾的橋梁，也是政府實施政策、法律的重要工具。事業(yè)單位行政管理的改革對推動我國社會發(fā)展有著顯著的效果。如在事業(yè)單位中，為了激發(fā)工作人員積極的做好本職工作，相關(guān)管理部門對事業(yè)單位的資料、文檔進(jìn)行整理、檢查的工作人員給予一定的工資補(bǔ)貼。但是政府對事業(yè)單位的資金把控相當(dāng)嚴(yán)格，事業(yè)單位要想把資源分配的更合理、達(dá)到預(yù)期的效果，那么，公共管理視角下的改革勢在必行

（二）事業(yè)單位行政管理改革的基本意義

隨著社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制設(shè)立逐步清晰正規(guī)，事業(yè)單位賦予的責(zé)任也就越大，事業(yè)單位行政管理改革有著十分重大的意義和內(nèi)涵。事業(yè)單位行政管理的改革意義有如下兩點(diǎn)；一、我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，跟不上時代的腳步就意味著落后。事業(yè)單位作為我國社會的支柱組織機(jī)構(gòu)，如果不能緊跟時代發(fā)展，適應(yīng)時代發(fā)展的要求，必經(jīng)會減慢我國社會的發(fā)展進(jìn)程。所以事業(yè)單位要增強(qiáng)自身影響力，擁有自己的核心競爭力，這樣才能與其他企業(yè)相競爭，并脫穎而出。根據(jù)我國當(dāng)前的形勢與要求，大部分事業(yè)單位已經(jīng)對自身工作進(jìn)行了改革，特別是行政管理改革更是事業(yè)單位想要追上社會發(fā)展速度的重頭戲。二、在事業(yè)單位中，事業(yè)發(fā)展和科研工作是事業(yè)單位的主要工作，而行政管理工作只是作為一項輔助，但是又非常重要。事業(yè)單位想要正常的發(fā)展運(yùn)營，就必須對行政管理進(jìn)行改革。事業(yè)單位的行政管理部門在執(zhí)行職能時，要掌握好對工作人員管理的度，平衡好關(guān)系，做到管理與被管理人員能相互配合、互相合作，更好的為企業(yè)服務(wù)。

三、公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向

（一）實現(xiàn)自主性與公共性

公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向有兩大重點(diǎn)，一是實現(xiàn)自身自主性、二是公共性，改革方向要緊緊按照這兩點(diǎn)來展開工作。在我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位行政管理改革中，都是以政事為目標(biāo)，對事業(yè)的公共管理行政視而不見，忽略其重要性。所以，事業(yè)單位要改變這一現(xiàn)象，把公共管理也作為改革目標(biāo)。事業(yè)單位實現(xiàn)自身自主性，是指要實現(xiàn)自身管制性和實現(xiàn)自身獨(dú)立性。目前我國大部分事業(yè)單位的管理模式，在抉擇和執(zhí)行方面出現(xiàn)各種弊端，為了改變這些弊端問題，就必須要把實現(xiàn)事業(yè)單位的自主性作為重中之重。通過以上幾點(diǎn)可以看出，事業(yè)單位行政管理正確的改革方向就是實現(xiàn)自主性和公共性。

（二）根據(jù)自身公益性的特點(diǎn)分類、改革

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，時代在進(jìn)步、事業(yè)單位也有了新面貌，變得更具社會化、產(chǎn)業(yè)化。在我國目前的發(fā)展形式下和參考國外成功經(jīng)驗，可以將我國事業(yè)單位分為幾個類型：一、社會服務(wù)型單位、承擔(dān)公共事業(yè)基本效應(yīng)，二、執(zhí)行類事業(yè)單位，對政府機(jī)關(guān)的基本職能進(jìn)行執(zhí)行承擔(dān)。每個事業(yè)單位都有其不同的特點(diǎn)，不用的服務(wù)職能。所以，在進(jìn)行改革方案時，不能一概而論，應(yīng)該以單位自身公益性的特點(diǎn)為依據(jù)，進(jìn)行改革。如盈利性的事業(yè)單位在改革時應(yīng)以占有市場更多份額，提升市場地位為重點(diǎn)。研發(fā)科技技術(shù)服務(wù)的事業(yè)單位在改革時，應(yīng)該以實現(xiàn)服務(wù)中介為重點(diǎn)，想方設(shè)法增加更多的代理部門。事業(yè)單位只有根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)計出適合自己的改革方案，才能走向正確的改革道路，更好的為社會服務(wù)添磚添瓦。

（三）事業(yè)單位行政管理要從實際出發(fā)

傳統(tǒng)的事業(yè)單位行政管理理念陳舊、注重形式思想，搞形式主義，事業(yè)單位行政管理的效果不是很理想。在公共管理視角下，事業(yè)單位行政管理要改變這些現(xiàn)象，做到從實際出發(fā)，只有摒棄舊觀念，打破形式主義，才能實現(xiàn)靈活變通的方法，從而把事業(yè)單位行政管理的更好。事業(yè)單位不僅僅要注重行政管理，只有從思想上提升了工作人員的道德素質(zhì)，提升工作人員對工作的責(zé)任感，事業(yè)單位的行政管理才能落到實處，所以，事業(yè)單位要提高對文化建設(shè)的重視度，加強(qiáng)文化建設(shè)。 事業(yè)單位行政管理的目的就是把單位管理的更好，各項工作能夠有條不紊的正常開展，從而提高單位的經(jīng)濟(jì)，在日常的工作管理過程中，要深入落實到每個管理工作人員的實際業(yè)務(wù)，挑選出一些優(yōu)秀的、工作認(rèn)真的管理人員作為模范，一可以讓大家學(xué)習(xí)模范，二是可以樹立企業(yè)光輝的形象。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)的事業(yè)單位行政管理根深蒂固，持續(xù)了很長時間，對在公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革有著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。想要打破舊有模式，顛覆傳統(tǒng)，進(jìn)行新的改變需要做好長久的心理準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備，以打持久戰(zhàn)的精神去面對，這其中的艱辛困難和漫長歲月都是我們需要克服并為之付出努力的。在改革的過程中，改革內(nèi)容繁多，會觸碰到一些人的利益和制度規(guī)則，會受到阻礙和多方面的意見，或是是錯誤的引導(dǎo)。為了讓改革順利進(jìn)行、達(dá)到改革的目標(biāo)，一定要堅守自己正確的行政管理方向和目標(biāo)。不怕困難，深入研究，深入落實從實際出發(fā)的原則，才能使事業(yè)單位行政管理改革達(dá)到達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 霍錦秀.從財政管理視角對行政事業(yè)單位會計制度改革的思考.[J].科教文匯（中旬刊）.2015（06）.

[2] 顧彩華.淺談公共財政管理改革下行政事業(yè)單位會計核算發(fā)展[J].財會學(xué)習(xí).2016（07）.

[3] 王建，邢占軍.事業(yè)單位合同制改革的效應(yīng)與問題研究——基于公共人力資源管理的視角[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2015（04）.

[4] 胡淑艷.從財務(wù)管理視角思考行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2014（07）.