湖南省新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制是新建本科院校普遍面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文通過對(duì)湖南省新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的調(diào)查分析，從辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等方面針對(duì)性地提出了推進(jìn)湖南省新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和文化傳播的主要機(jī)構(gòu)，其建設(shè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。本文試通過對(duì)湖南省16所新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行的深入調(diào)查，分析湖南省新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況、存在的問題，并提出提升本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力的建議。

一、長(zhǎng)株潭新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

目前，16所新建本科院校目前共有在校生人數(shù)約27萬人，校園面積約為2萬畝，建筑面積達(dá)669萬平方米，固定資產(chǎn)約為123億元，校內(nèi)外各類實(shí)訓(xùn)基地636個(gè)。生均校園面積0.073畝，生均建筑面積分別為25.25平方米，每千人擁有實(shí)訓(xùn)中心或基地?cái)?shù)量為2.40個(gè)，生均擁有教學(xué)儀器價(jià)值0.5899萬元。以上數(shù)據(jù)均達(dá)到新建本科院校評(píng)估中的合格標(biāo)準(zhǔn)，說明湖南省新建本科院校辦學(xué)規(guī)模適中，辦學(xué)硬件基礎(chǔ)設(shè)施能適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要，特別是各本科院校均建有實(shí)訓(xùn)中心或基地，反映出新建本科院校在教學(xué)中重技能、重動(dòng)手能力、為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育理念。盡管湖南省新建本科教育取得了巨大的成績(jī)，但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平與數(shù)量均有一些差距，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)校專業(yè)設(shè)置與對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足

2010年8月，湖南省委、省政府確定了湖南的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保。我們對(duì)湖南省16所新建本科院校的專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查，湖南省16所新建本科院校整體上開設(shè)有與七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)接專業(yè)，總計(jì)數(shù)量為167個(gè)，僅占總專業(yè)數(shù)量的27.79%。特別是在新能源、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)設(shè)置數(shù)量不多，人才培養(yǎng)的基數(shù)不夠；同時(shí)，原有專業(yè)設(shè)置在專業(yè)名稱、專業(yè)課程、培養(yǎng)方式中創(chuàng)新不足，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多立足出學(xué)科交叉，而這些院校的專業(yè)名稱、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式均沿襲傳統(tǒng)模式，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出來的新專業(yè)、新工種支撐不足，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)營銷等。

（二）高水平“雙師型”專業(yè)骨干人才匱乏

近幾年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展極大地促進(jìn)了新建本科教育規(guī)模的擴(kuò)大。然而規(guī)模的擴(kuò)大使得學(xué)校教師，特別是高水平“雙師”型教師奇缺。而高水平“雙師”型教師在應(yīng)用型本科院校是培養(yǎng)人才與實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的核心人才，從所調(diào)查的長(zhǎng)株潭16所新建本科院校公開數(shù)據(jù)來看，16所新建本科院校共有專任教師15540名，其中省級(jí)以上教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師382人，僅占3%，師資中雙師型師資的平均比例低于50%，特別是即有一定的理論知識(shí)，又有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高水平“雙師”型教師數(shù)量少。同時(shí)，由于大部分新建本科業(yè)院校對(duì)教師深入企業(yè)帶薪學(xué)習(xí)缺少足夠的政策支持，相當(dāng)部分 “雙師型”教師從教以后并不注重主動(dòng)去企業(yè)、行業(yè)中繼續(xù)深造，久而久之，“雙師型”教師對(duì)行業(yè)中一些新的技術(shù)缺少足夠的了解，從而缺少教學(xué)與科學(xué)研究的能力，高水平的“雙師”型教師也就很難成長(zhǎng)起來。

（三）各新建本科院?？蒲蟹?wù)地方發(fā)展不平衡

1.專利產(chǎn)出方面：2011-2015年，湖南省16所新建本科院校共申請(qǐng)了1738項(xiàng)專利，校均申請(qǐng)數(shù)量為108項(xiàng)，表明湖南省各新建本科院校在技術(shù)、方法、設(shè)計(jì)方面有著較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，具備優(yōu)越地對(duì)接社會(huì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。但仍有12所本科院校低于平均值，其中有四所院校五年內(nèi)從未申請(qǐng)過1項(xiàng)專利，各院校之間申請(qǐng)專利的水平存在較大差別；2.學(xué)術(shù)論文及著產(chǎn)出方面，各所新建本科院校在科技與社科論文發(fā)表方面，都有所成果，特別是湖南城市學(xué)院與懷化學(xué)院，研究人員發(fā)表的科技與社科類論文均達(dá)到2000篇以上，也表明這兩所學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的程度較高。在著作出版方面，社科類著作（包括專著）的出版明顯高于科技著作的出版；3.國家自科基金與國家社科基金立項(xiàng)方面：各校2011-2015年獲得的國家自科基金與國家社科基金數(shù)量看，自科基金獲107項(xiàng)，社科基金獲62項(xiàng)，除長(zhǎng)沙師范學(xué)院與長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全外，各院校均有國家自科與國家社科基金立項(xiàng)，且總體上湖南省新建本科院校在國家自科基金項(xiàng)目研究實(shí)力上高于社科項(xiàng)目的研究。但各學(xué)校研究實(shí)力上也有較大差異。長(zhǎng)沙學(xué)院在自然科學(xué)研究領(lǐng)域明顯優(yōu)于其他學(xué)院，部分學(xué)校如湖南工學(xué)院、湖南人文科技學(xué)院的國家自科與社科項(xiàng)目研究力量相對(duì)薄弱。

二、提升湖南省新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)需求

新建地方本科院校作為其所在地方的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)把為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為學(xué)校辦學(xué)的首要目標(biāo)與主要任務(wù)。人才培養(yǎng)要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類專業(yè)人才的需求相匹配。2010年8月，湖南省委、省政府確定了湖南的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保，并于2015年提出“面實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)”的五年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)本調(diào)查結(jié)果，設(shè)置了新能源相關(guān)專業(yè)的高校只有2所，設(shè)置新材料與先進(jìn)裝備制造與節(jié)能環(huán)保相關(guān)專業(yè)的高校也不足新建本科院校的一半，且專業(yè)數(shù)量設(shè)置不多，如新能源相關(guān)專業(yè)各校累計(jì)只有13個(gè)，先進(jìn)裝備制造相關(guān)專業(yè)各校累計(jì)也只有13個(gè)，這與我省的“十三五”規(guī)劃提出的“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略不匹配，與我省提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。各新建本科院校應(yīng)結(jié)合我省的地方特色與發(fā)展重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保類的專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模，以滿足地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，多渠道建設(shè)一支高水平的“雙師型”隊(duì)伍

新建地方本科院校要改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師的應(yīng)用實(shí)踐能力，最終將落實(shí)在培養(yǎng)高水平“雙師型”專業(yè)骨干人才。首先，高校應(yīng)依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)和學(xué)科建設(shè)的需要，建立創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)崗前培訓(xùn)，增加行業(yè)背景內(nèi)容，推進(jìn)以功能導(dǎo)引的“學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人+學(xué)術(shù)帶頭人+骨干教師團(tuán)”的金字塔形的人才配置結(jié)構(gòu)；其次，加大內(nèi)部培養(yǎng)力度，制定教師實(shí)踐能力培養(yǎng)、培訓(xùn)的實(shí)施辦法，給予政策激勵(lì)。比如，鼓勵(lì)教師到企業(yè)兼職，增加教師與專業(yè)技術(shù)人員的交流機(jī)會(huì)；組織專業(yè)教師承擔(dān)企業(yè)課題，解決實(shí)際問題；把教師實(shí)踐教學(xué)能力納入考評(píng)體系，在制度層面建立有效機(jī)制，保障教師實(shí)踐教學(xué)水平的提高。

（三）加強(qiáng)新建本科院校與我省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的互動(dòng)合作

首先，地方高校應(yīng)發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，將地方的科技方向視為學(xué)?？萍贾鞴シ较?，并以此制定學(xué)校的相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展接軌運(yùn)行。如積極創(chuàng)辦科技企業(yè)，依托高校智力和科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，需加強(qiáng)新建本科院校與企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作。校企合作主要形式有：合作研究，高校主要搞研究和前期技術(shù)開發(fā)，企業(yè)主要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；高校提供科技成果，向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)；校企聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)等等。這種校企合作、“公司與學(xué)院結(jié)盟”已成為重要的發(fā)展趨勢(shì)；最后，高校應(yīng)積極向合作企業(yè)爭(zhēng)取科研資金或?qū)嶒?yàn)室，或提供環(huán)境與高校科研人員共同研發(fā)相關(guān)項(xiàng)目，在轉(zhuǎn)化和吸收高校研究的高科技成果的同時(shí)，使高校的科研教學(xué)更有針對(duì)性；同時(shí)，高校還可以從企業(yè)籌集到一筆可觀的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)自身建設(shè)，培養(yǎng)和提高科研人才的素質(zhì)，提供技術(shù)創(chuàng)新資源，從而更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。（作者單位為湖南工程學(xué)院管理學(xué)院 ）

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題資助項(xiàng)目《新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)與提升策略研究》（湘教科規(guī)領(lǐng)[2014]005號(hào)文，課題編號(hào)：XJK014CGD019）

湖南工程學(xué)院院級(jí)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目資助（校教字[2013]3號(hào)）