透過高校腐敗現(xiàn)象論廉政文化建設(shè)

隨著教育體制改革的不斷深入，我國高校腐敗現(xiàn)象在數(shù)量、程度和范圍上呈現(xiàn)擴大之勢，可分為“無形腐敗”和“有形腐敗”兩大類。本文筆者從“無形腐敗”和“有形腐敗”的表現(xiàn)形式和成因進行分析，然后提出高校加強廉政文化建設(shè)的意義和措施。

一、高校腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

（一）無形腐敗

1.思想政治立場不堅定。長期以來，高校思想政治工作取得了很大的成績，但問題也不少。導致了教育者和受教育者對人生的目的、人生價值取向、人生的意義理解不到位。使得有些老師和學生，面對腐敗和其他消極現(xiàn)象，免疫力差，容易產(chǎn)生腐敗。

2.權(quán)利異化。權(quán)利異化是指高等院校中從事領(lǐng)導、管理工作的人員， 利用職務(wù)上的便利條件， 無視法律、法規(guī)， 濫用權(quán)力， 給國家和人民的利益帶來重大損失的行為。

3.權(quán)利失衡。我國的高校運作， 從傳統(tǒng)上來說屬于政府行為， 即在各項決策中慣性地采用“自上而下”的層層審批制，使權(quán)力很難得到有效的監(jiān)督和制衡，使“尋租”成為我國高校腐敗中典型的權(quán)錢交易特征。

4.腐敗動機。社會轉(zhuǎn)型期腐敗異常突出的重要原因即懲罰失當、腐敗成本過低，又有法律盲點， 法律條文中找不到相應(yīng)的懲罰措施。

（二）有形腐敗

1.招生腐敗。隨著高校招生自主權(quán)的不斷加大，部分高校招生單位在招生工作中最容易發(fā)生暗箱操作、弄虛作假、金錢交易、利益交換等違法亂紀行為。

2.行為腐敗。高校在建設(shè)工程項目招投標中，仍存在串標、買標、賣標、漏標、規(guī)避招投標，在基建工程和教學、科研經(jīng)費使用方面存在貪污、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象。

3.學術(shù)腐敗。（1）不用得到公認的經(jīng)典好教材， 非得自編教材。（2 ）近親繁殖， 學術(shù)亂倫。

4.吏治腐敗。（1） 把權(quán)力變?yōu)樯唐?。?）把權(quán)力變?yōu)閾迫『锰幍幕I碼。（3）把手中的權(quán)力變?yōu)閾迫≌蔚匚缓蛯W術(shù)資本的手段。

5.經(jīng)濟腐敗。（1）在各高校有不同程度的存在亂收費問題。（2）辦班過濫且管理不善帶來的腐敗問題。（3）私立帳戶、創(chuàng)收分錢的現(xiàn)象十分嚴重。（4）高校財經(jīng)管理中的內(nèi)控制度尚未完善引發(fā)的腐敗問題。（5）對基建、物資采購的資金使用監(jiān)管不力。

二、高校腐敗現(xiàn)象的成因

（一）受外來文化及落后文化的影響

關(guān)系本位的社會倫理形成了高校腐敗現(xiàn)象的人情土壤；另外，官本位的文化意識構(gòu)造了高校腐敗現(xiàn)象的社會環(huán)境。在大學一些黨員領(lǐng)導干部深層觀念中把做官當成人生最大的追求，把官職和權(quán)力作為人生重要的價值取向。

（二）管理體制落后和制度不完善

一方面高校內(nèi)部管理體制不適應(yīng)高等教育改革的需要。另一方面是管理制度存在漏洞。

（三）監(jiān)督體系弱化

目前，我國高校監(jiān)督主體不夠完善，沒有完全形成監(jiān)督體系，高校在監(jiān)督機制方面，突出表現(xiàn)在監(jiān)督作用不到位，黨員干部行使權(quán)力還沒有得到有效的監(jiān)督。

（四）黨員干部思想蛻變

市場經(jīng)濟條件下， 社會貧富差距擴大，導致一部分人心理嚴重失衡。極端個人主義、享樂主義和拜金主義思想膨脹。

三、加強高校廉政文化建設(shè)

（一）加強高校廉政文化建設(shè)的意義。高校教師思想道德建設(shè)的需要。推進大學生思想政治教育的要求。建設(shè)和諧校園的需要。

（二）加強高校廉政文化的理論研究及宣傳。要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。堅定不移反對腐敗，不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

（三） 建立高校廉政文化思想教育機制。在學校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分認識緊迫性和重要性，把黨風廉政文化建設(shè)納入學校整體建設(shè)中。把反腐倡廉教育納入學校領(lǐng)導干部的述職述廉活動之中。

（四）落實黨風廉政文化建設(shè)責任制。在高校黨風廉政文化建設(shè)中，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，各職能部門各司其職，廣大師生共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制。

（五）結(jié)合學校熱點問題， 全面實行“陽光工程”， 維護廣大師生利益廉政文化進校園最終要體現(xiàn)到校風學風建設(shè)和反腐倡廉工作的落實。重點抓好教育收費管理、招生錄取、干部選拔、人事調(diào)動、基建維修工程， 以及儀器設(shè)備、教材、圖書、藥品采購等熱點難點問題的監(jiān)督檢查，提高反腐敗的透明度。

（六）加強師德建設(shè)，規(guī)范教師行為。師德建設(shè)在校園文化建設(shè)、特別是在黨風廉政文化建設(shè)工作中，具有榜樣示范作用。因此，要加強師德建設(shè)，要大引導廣大教職工樹立強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)；要樹立師德典型，加強師德建設(shè)的宣傳力度，營造學習先進，爭當先進的良好校園風尚。

總之， 高校的廉政文化建設(shè)， 是反腐倡廉的一項長期性、基礎(chǔ)性的工作， 是高校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容， 同時也是高校思想政治教育工作的重要組成部分。（作者單位為寧夏大學）

基金項目：寧夏大學社會科學基金廉政專項（SK1444）