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      在合理的比價關(guān)系中優(yōu)化學費結(jié)構(gòu)

      2016-04-29 00:00:00傅軍?李鵬飛
      今日財富 2016年25期

      2012-2015年濱州醫(yī)學院的新生報到數(shù)據(jù)表明,2013年山東省進行的普通本專科學費標準調(diào)整沒有對學生的棄學行為產(chǎn)生顯著影響,學生的就學行為在目前的價格區(qū)間上表現(xiàn)出較強的價格剛性。專業(yè)之間的棄學率差異源自各個專業(yè)自身特點,而非學費的多少。增加高等學校學費定價的自主區(qū)間有利于高校優(yōu)勢學科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展。

      2014年山東省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省深化價格改革實施方案的通知》,提出要推進高校學費改革,完善適應高等教育改革發(fā)展的收費形成機制,促進高等教育資源優(yōu)化配置,將現(xiàn)行公辦普通高校收費由政府定價改為政府指導價管理,擴大高校收費自主權(quán)。完善高校收費動態(tài)調(diào)整機制,適當拉開不同專業(yè)之間學費差距,形成合理的比價關(guān)系,優(yōu)化學費結(jié)構(gòu),鼓勵優(yōu)勢學科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展,適應應用型大學建設的需要。

      我國學術(shù)界關(guān)于高校學費的研究,從數(shù)量上來看,較為少見;從時間上來看,主要研究都在2010年之前,距今時間較長;從研究方法上來看,主要側(cè)重于理論分析。在經(jīng)濟社會條件發(fā)生重大變化的背景下,有重新梳理的必要。在高校收費對學生求學行為影響的研究方面,僅有的研究都表明學費是影響學生求學行為的重要因素。

      通過濱州醫(yī)學院2012-2015年學生報到數(shù)據(jù),我們得出了以下結(jié)論:首先,在控制了專業(yè)差異之后,2014年的收費標準調(diào)整對同一專業(yè)學生的棄學率沒有顯著影響;第二,專業(yè)之間學費的差異,沒有對棄學率造成顯著影響;第三,造成棄學率差異的主要因素是專業(yè)本身之間的差別。

      除第一部分為引言,介紹研究背景外,本文其余部分結(jié)構(gòu)如下:第二部分說明學費調(diào)整的制度背景以及本研究的數(shù)據(jù)來源;第三部分說明本研究采用的回歸方程與模型;第四部分列出檢驗結(jié)果并對檢驗結(jié)果進行了解釋;第五部分中對模型的穩(wěn)健性和內(nèi)生性進行了討論;第六部分總結(jié)本文的研究結(jié)論并指出本研究的不足之處。

      一、制度背景與數(shù)據(jù)來源

      山東省自2000至2013年的高等學校普通本科學費收費標準源自山東省政府2000年頒布的《關(guān)于調(diào)整大中專院校收費標準的報告的通知》。此次調(diào)整主要是貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神,根據(jù)教育部、國家計委、財政部《高等學校收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行的。自2000年高校收費調(diào)整之后,山東省高等學校普通本專科收費一直沿用上述標準至2013年。2013年,經(jīng)山東省政府同意, 山東省物價局、財政廳和教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化普通高校學費結(jié)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》,對山東省普通高校學費標準進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。調(diào)整了學費標準專業(yè)類別,將學費標準專業(yè)類別由5類調(diào)整為4類,并在此基礎上,對普通本??茖W費標準進行了調(diào)整。

      濱州醫(yī)學院是山東省省屬普通高等醫(yī)學院校,面向全國29個?。ㄊ?、自治區(qū))招生。設有14個院(系)。29個本科專業(yè)方向,學科門類較為齊全,可以作為山東省普通二本高校的典型進行研究。由于專業(yè)調(diào)整和院系增加,學校部分專業(yè)在特定年度沒有招生,因此本研究中僅包含了在2012-2015年度連續(xù)招生的專業(yè)。為排除招生地域因素及高中文理分科的影響,本研究僅取當年在山東省錄取的理科本科專業(yè)學生作為研究對象。符合上述標準的專業(yè)共有14個,包括9個醫(yī)學專業(yè):臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、醫(yī)學影像學、口腔醫(yī)學、護理學、康復治療學、藥學、預防醫(yī)學和麻醉學;2個文史類專業(yè):英語和應用心理學;3個理工類專業(yè):生物技術(shù)、眼視光學和統(tǒng)計學。由于濱州醫(yī)學院的主要生源來自山東本省,且在研究區(qū)間內(nèi)的錄取地區(qū)分布相對穩(wěn)定,其他省份相對投放名額較少,因此山東考生可以作為本校生源的最典型的代表。

      本文當中的棄學率是指各專業(yè)當年新生被錄取后未來報到或報到后在1個月之內(nèi)退學的學生數(shù)量與各專業(yè)錄取學生總數(shù)的比值。本研究的數(shù)據(jù)來自濱州醫(yī)學院的新生報到數(shù)據(jù)。

      二、模型

      我們使用以下基本方程對學費與棄學率之間的關(guān)系進行了檢驗。

      其中Quitr為各年度每個專業(yè)棄學率,為各專業(yè)棄學學生數(shù)與錄取學生數(shù)的比值。Tuition為當年各專業(yè)的學費金額(千元),Classj為虛擬變量,控制各專業(yè)所屬大類,按收費大類分為醫(yī)學類、理工管理類和文史類。模型中同時用向量Zi,t控制了生均財政撥款(gov)和各年度各專業(yè)錄取分數(shù)與二本線的差值(scg),生均財政撥款與學費共同反映了不同專業(yè)的學生培養(yǎng)投入,各年度各專業(yè)錄取分數(shù)線與二本線的差值反映了各個專業(yè)的熱門程度;這兩者也可能對學生的就學行為產(chǎn)生影響。f為時間固定效應,控制其他隨時間變化而不隨專業(yè)變化的宏觀經(jīng)濟變量(如各年度通貨膨脹率、人均GDP、可支配收入等)。

      進一步,以2014年為界將數(shù)據(jù)分為學費調(diào)整前和調(diào)整后,并對調(diào)整前后學費與棄學率之間的關(guān)系進行chow檢驗,以此比較收費調(diào)整前后學生的就學(棄學)行為是否出現(xiàn)了顯著的結(jié)構(gòu)性變化。然后用pooled ols對方程進行估計。

      在基本模型檢驗的基礎上,我們進一步研究了不同性別學生是否存在差異。根據(jù)性別將不同專業(yè)學生分成兩組,設置虛擬變量Male,當錄取考生為男性時Male=1,否則為0,然后分別計算男性學生和女性學生的棄學率,并以以下模型進行檢驗:

      三、檢驗結(jié)果

      對收費標準與棄學率關(guān)系的檢驗結(jié)果列于表1.從檢驗結(jié)果來看,收費標準對棄學率的影響不顯著,僅性別、年度和專業(yè)大類解釋了棄學率變化的22.81%,檢驗結(jié)果表明,男性考生的棄學率顯著高于女性考生,在模型(3)的基礎上,我們增加了學費與性別的交互項,結(jié)果交互項的系數(shù)不顯著,即二者對學費變動在棄學率的變化上沒有顯著的差異,為節(jié)約篇幅起見,回歸結(jié)果未在表中列示。

      由于高等教育的準公共用品屬性,一直以來,高等學校收費由政府定價,并非高等教育的市場價格,因此高等教育收費的標準長期以來低于其市場均衡價格。從棄學率的數(shù)據(jù)來看,在目前的價格區(qū)間內(nèi),高等教育的需求具有相當大的價格剛性,學費的變化沒有影響到學生就學行為。但學費價格低于均衡水平會導致高等教育資源的供給不足,從而導致各地對錄取名額的激烈爭奪,這一點在優(yōu)質(zhì)教育資源上體現(xiàn)得更為突出。學費僅僅是學生接受高等教育所付出成本的小部分:接受高等教育的主要成本來自于放棄4-5年的工作收入和工作經(jīng)驗的機會成本。從上述檢驗結(jié)果來看,男性的棄學率高于女性,一個可能的原因就是男性的風險偏好更強,在其他條件相同的情況下更容易進行風險較高的選擇,因而男性更可能選擇復讀或不接受高等教育直接工作,而另一方面,男性平均收入高于女性也可能是導致這一現(xiàn)象的重要原因之一。即使僅僅按照2012年山東省最低工資標準950元/月計算,接收高等教育的機會成本也遠高于現(xiàn)行普通本專科學費標準。

      以往的研究都表明學費是影響學生求學行為的重要因素,但與以往研究相反,本研究沒有發(fā)現(xiàn)當前學費的增長顯著影響就學行為的證據(jù)。造成這一差異的原因可能在于以下兩點:

      第一,研究的時間區(qū)間不同,以往研究的時間較為久遠,大多發(fā)生在2000年高校收費改革之后的幾年內(nèi),距今已有十幾年的時間,在這段時期內(nèi)我國的國民收入和經(jīng)濟狀況發(fā)生了巨大的變化,而高等教育收費卻一直維持原有標準未有相應的變動;第二,以往的研究大多側(cè)重理論分析,未能進行實證研究,而進行的調(diào)研在樣本選擇上也具有一定的偏差,僅包含了在校學生,而且調(diào)研當中也可能出現(xiàn)回答上的偏差;本研究是基于學生的實際就學行為進行的,因而在更大程度上反映的是學生的真實選擇。

      2013年山東省學費調(diào)整從相對幅度來看,各本科專業(yè)平均上升了20%左右,但這一調(diào)整并未顯著影響學生的就學行為,學生的就學行為顯示出相當大的價格剛性。學生就學行為的差異主要源自各個專業(yè)自身的特點而非學費的多少。

      四、模型穩(wěn)健性與內(nèi)生性的討論

      為檢驗模型的穩(wěn)健性,我們同時使用學費變化率Delta=Tuitiont/Tuitiont-1-1衡量了年度間的學費變動幅度。另外,在考慮了通貨膨脹之后,將所有價格以山東省消費價格指數(shù)(CPI)將各年度學費有關(guān)變量折算至2012年價格后重新對模型進行了估計。用不同變量進行回歸的結(jié)果沒有發(fā)生實質(zhì)性變化。

      本研究中可能出現(xiàn)的內(nèi)生性主要來自兩個方面:遺漏變量和模型識別問題。在基本模型中對可能遺漏的變量通過雙向固定效應固定了專業(yè)和年度變量,但為進一步控制模型可能出現(xiàn)的遺漏變量而造成估計的學費系數(shù)出現(xiàn)的下偏,我們使用固定效應模型(FE)控制了隨專業(yè)特征不同而變化的變量,對上述方程重新進行了估計。經(jīng)過以上處理之后,結(jié)論均未發(fā)生實質(zhì)性變化。由于山東省學費標準自2003年調(diào)整以來未發(fā)生變動,因此模型中不存在識別問題導致的內(nèi)生性。而2014年度的學費調(diào)整也是以專業(yè)大類為基礎進行的普遍調(diào)整,此項決策并非源自專業(yè)之間的棄學率差異,因而不會導致模型的內(nèi)生性問題。

      五、研究結(jié)論與不足之處

      從2014年山東省實施的高等學校收費標準調(diào)整帶來的影響來看,在現(xiàn)有的價格區(qū)間內(nèi),學費的調(diào)整并沒有引起學生就學行為的顯著變化,學生的就學行為在此價格區(qū)間內(nèi)顯示出較強的價格剛性,這一方面源自學費在學生求學總成本中所占的比重較小,另一方面源自從2000年以后學費標準未隨居民收入進行調(diào)整,從而長期偏低。從目前情況來看,學費缺乏彈性在很大程度上減小了學校在特色發(fā)展和優(yōu)勢學科發(fā)展上的激勵,導致學校的優(yōu)勢學科可能投入不足,而非優(yōu)勢專業(yè)投入過多。目前高等學校發(fā)展“大而全”的現(xiàn)象與學費標準彈性不足有一定的關(guān)聯(lián)。增強高等學校學費標準的彈性,根據(jù)不同的專業(yè)特征放寬學費的浮動區(qū)間,鼓勵高校根據(jù)自身情況進行較大幅度的調(diào)整,可以激勵學校在優(yōu)勢專業(yè)上進行更多的投入,從而有利于學校辦出自身特色,適應應用型大學建設的趨勢。

      本研究的不足之處主要在于,本研究只基于濱州醫(yī)學院的各年新生錄取數(shù)據(jù),但學費調(diào)整對其他類型的高校影響是否相同則無法確定;??茖W校受到的影響是否顯著,一本高校是否沒有受到影響,這些都是值得進一步研究的問題;另外,盡管濱州醫(yī)學院涵蓋了大部分的學科門類,但綜合性高校的數(shù)據(jù)可能更能具有代表性。盡管如此,在很大程度上濱州醫(yī)學院可以作為普通二本學校的代表,本研究的結(jié)論具有一定的代表性。(作者單位為濱州醫(yī)學院)

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