基建項目全過程財務(wù)管理研究

財務(wù)管理是基建項目管理的重要內(nèi)容，能夠最大程度保證電力企業(yè)基建項目建設(shè)過程更加井然有序，建設(shè)項目管理更加規(guī)范。目前，我國的電力企業(yè)在基建項目建設(shè)中，財務(wù)管理時常會出現(xiàn)基建成本控制不到位、竣工決算時效性差等問題，這就需要電力企業(yè)財務(wù)人員不斷提高自身專業(yè)能力，為企業(yè)經(jīng)濟利益最大化提供財務(wù)保障。本文通過對基建項目建設(shè)全過程的財務(wù)管理進行分析研究，指出目前電力企業(yè)基建項目全過程財務(wù)管理中存在的不足之處，并有針對性地提出相應(yīng)的解決對策。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對電力的需求量也在成倍增加，為了能夠進一步滿足各方面的用電需求，電力企業(yè)加大了對基建項目的投入力度。但是基建項目普遍存在建設(shè)周期長、建設(shè)資金籌措困難等客觀情況，這就加重了電力企業(yè)的財務(wù)負擔(dān)，加劇了財務(wù)風(fēng)險。本文分析了目前電力基建項目存在的財務(wù)管理問題，并提出了有效的解決對策，以期改善電力企業(yè)基建項目財務(wù)管理的現(xiàn)狀，進而為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤支撐點。

一、基建項目全過程財務(wù)管理現(xiàn)狀

電力基建項目的財務(wù)管理情況，隨著時代的發(fā)展，國家經(jīng)濟情況的變化，也在不斷發(fā)展完善，在當前我國的大環(huán)境大背景下，電力基建項目財務(wù)管理存在的主要問題有以下幾點：

（一）基建項目財務(wù)管理理念落后

目前，我國大部分的電力企業(yè)未能深入理解基建項目財務(wù)管理的指導(dǎo)性意義，認識不到其重要性，因此，并未安排專業(yè)素質(zhì)過硬、工作能力較強的財務(wù)人員負責(zé)這方面的工作。部分電力企業(yè)沒有正確認識基建會計核算與基建財務(wù)管理二者之間的關(guān)系，基建項目的資金管理也僅局限于支付工資與工程款等方面，未全面考慮財務(wù)管理在基建項目后期的資產(chǎn)經(jīng)營以及未來發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。

（二）基建項目預(yù)算編制不科學(xué)

電力基建項目在立項初期，財務(wù)管理質(zhì)量偏低，企業(yè)編制的預(yù)算并沒有以項目實際情況為依據(jù)，基建項目的成本費用管理松散。在立項之后是至關(guān)重要的招投標環(huán)節(jié)，如果能夠抓好這個環(huán)節(jié)的工作，將在很大程度上提高基建項目帶來的經(jīng)濟效益。就現(xiàn)在的實際情況分析，我國許多電力企業(yè)都不夠重視招投標這個關(guān)鍵點，原因在于前期未對各項成本費用進行嚴格的預(yù)算，從而導(dǎo)致基建項目招投標管理缺乏科學(xué)的管控措施。不僅如此，因預(yù)算編制時不夠嚴謹，造成成本控制缺乏預(yù)見性，依據(jù)不充分，嚴格控制成本的目標大打折扣，在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多不必要的浪費。

（三）基建項目竣工決算不合理

我國許多電力企業(yè)，部分負責(zé)基建項目財務(wù)管理的人員專業(yè)能力不足，缺乏責(zé)任心，未嚴格監(jiān)控基建項目的建設(shè)過程，未能及時掌握項目建設(shè)的動態(tài)情況，致使企業(yè)對于基建項目財務(wù)情況，包括項目財務(wù)信息是否真實、資金使用是否合規(guī)、施工單位結(jié)算是否可控等各方面的管理出現(xiàn)偏差。部分財務(wù)人員不能按照項目的實際建設(shè)進度核算相關(guān)的成本及費用，影響了基建項目財務(wù)管理工作的有序進行。在竣工決算階段，絕大部分財務(wù)管理人員并未實地考查基建項目的實際完成情況，只是依據(jù)各項書面材料片面地編制決算報告，更不會深究施工單位結(jié)算審計后的成本與預(yù)算成本偏離的根本原因，導(dǎo)致竣工決算不合理，后期資產(chǎn)管理運行出現(xiàn)各種問題。

二、完善基建項目全過程財務(wù)管理的主要措施

（一）提高基建項目財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

對于部分電力企業(yè)來說，要完善基建項目全過程財務(wù)管理，建立完善的財務(wù)管理制度是前提，但更為重要的是確保制度的嚴格執(zhí)行。這就要求提高基建項目財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增強財務(wù)管理人員的責(zé)任心?；椖康呢攧?wù)管理人員不僅需要精通財務(wù)方面的知識，還需要了解工程概算的編制依據(jù)和原理，提高工程預(yù)算編制的準確性，才能嚴格控制基建項目的成本費用，順利開展后續(xù)的工程結(jié)算審計等工作。電力企業(yè)應(yīng)安排有較強工作能力、工作經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員從事基建項目財務(wù)管理工作，定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，熟悉、掌握國家基建管理的各項政策法規(guī)，進一步提高基建項目財務(wù)管理水平。

（二）科學(xué)編制基建項目預(yù)算

在招投標階段，電力企業(yè)應(yīng)高度重視項目概算的編制工作，在此基礎(chǔ)上，要求基建項目財務(wù)人員認真做好項目預(yù)算，以預(yù)算為依據(jù)，加強對基建項目建設(shè)過程的管控力度。電力企業(yè)基建項目財務(wù)人員在編制預(yù)算時應(yīng)符合客觀實際，既不保守，又不夸大。首先要對基建項目進行全面了解，通過分析，再結(jié)合專業(yè)的財務(wù)知識進行預(yù)算編制工作。嚴格按照預(yù)算使用基建項目資金，在支付工程款時，嚴格審核款項是否符合國家與企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，是否符合各項預(yù)算內(nèi)容，在建設(shè)過程中嚴格控制基建項目的成本費用，強調(diào)預(yù)算的剛性，從而有效降低基建項目的建設(shè)成本，提高基建項目的投資收益，改善電力企業(yè)的財務(wù)狀況。為了能夠加強對基建項目建設(shè)過程的成本控制，基建項目財務(wù)管理人員應(yīng)及時向企業(yè)反映基建項目資金使用情況及項目建設(shè)進度，并且要定期與物資部門進行賬務(wù)核對，加強對基建物資的管理控制。通過采取各種措施，確保財務(wù)賬務(wù)與實際情況相符，這也有利于后續(xù)基建項目決算工作的順利進行。

（三）加強基建項目竣工決算控制

電力企業(yè)應(yīng)提高對竣工決算重要性的認識，深入了解竣工決算對整個項目的決定性作用，并組建高效專業(yè)的項目團隊：企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建由項目建設(shè)經(jīng)理、各專業(yè)項目建設(shè)人員、高素質(zhì)的財務(wù)人員等相關(guān)人員構(gòu)成的決算機構(gòu)，專門負責(zé)基建項目的決算工作。企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)全面掌握基建項目的基本情況，積極參與重要的決算環(huán)節(jié)，當出現(xiàn)爭議較大的問題時，協(xié)調(diào)各方面資源，及時、有理有據(jù)地與施工方進行溝通，保證決算工作的順利推進，為竣工決算的有序進行奠定基礎(chǔ)。竣工決算的結(jié)果是基建項目是否嚴格按照概預(yù)算進行建設(shè)的反映，事前的合同匯簽審核是基建項目不超概的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上避免了出現(xiàn)紕漏。據(jù)此，電力企業(yè)要制定基建項目合同審核制度，財務(wù)人員的工作要延伸到業(yè)務(wù)前端，審查基建項目的各項支出是否與合同內(nèi)容相符，超出部分是否真實且合理。做好合同審查工作，能夠加強電力企業(yè)對于基建項目的財務(wù)監(jiān)督，避免發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象，降低財務(wù)風(fēng)險。為了保證對基建項目建設(shè)管理的連續(xù)性，同時為項目竣工決算提供有力條件，整個基建項目建設(shè)期間，基建項目的項目經(jīng)理不應(yīng)輕易變動，并保證基建項目其他工作人員的相對穩(wěn)定。在此期間，基建項目財務(wù)人員應(yīng)及時向企業(yè)匯報項目財務(wù)管理情況，為企業(yè)正確決策提供信息支持。另外，基建項目檔案應(yīng)按檔案管理相關(guān)規(guī)定妥善保管，為竣工決算提供基礎(chǔ)資料，避免出現(xiàn)因資料不齊、翻找資料而浪費大量時間的情況，提高竣工決算工作的時效性。

三、結(jié)論

目前，我國部分電力企業(yè)的財務(wù)管理工作仍需進一步加強，近年來，國家對基建項目管理提出了更高的要求，電力企業(yè)也逐漸意識到基建項目全過程財務(wù)管理的重要性。為了改善電力企業(yè)基建項目財務(wù)管理的現(xiàn)狀，提高基建項目財務(wù)管理人員的專業(yè)能力、嚴格概預(yù)算編制、按時保質(zhì)完成竣工決算等工作是必不可少的環(huán)節(jié)。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，高效規(guī)范地進行財務(wù)管理，保證基建項目全過程財務(wù)管理的正確性、科學(xué)性，進一步提高基建項目的投資收益。（作者單位為中電投遠達環(huán)保工程有限公司）