淺談人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

透過宏觀角度觀察，人口流動(dòng)對(duì)于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快、城鄉(xiāng)差距縮減、城市非公有制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化發(fā)展等，有著一定程度的推動(dòng)功效?？蓪?shí)際上，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制不夠健全完善，加上流動(dòng)人口文化素質(zhì)普遍不高，一時(shí)間令我國整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)滋生出許多負(fù)面效應(yīng)。因此，筆者決定透過正反兩方面進(jìn)行如今人口流動(dòng)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用驗(yàn)證解析，同時(shí)結(jié)合個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)化控制策略，希望至此為我國流動(dòng)人口數(shù)量大肆增加背景下，流入、流出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成就協(xié)調(diào)化舒展，提供合理化指導(dǎo)性建議。

現(xiàn)階段我國流動(dòng)人口數(shù)量已經(jīng)開始超過全國人口總體數(shù)量的11%，如此大規(guī)模的勞動(dòng)力群體在為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)改革發(fā)展，注入全新活力要素之余，更對(duì)社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)、治安管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等提出愈加深刻的挑戰(zhàn)危機(jī)。因此，不同層級(jí)政府需要進(jìn)行人口流動(dòng)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體影響細(xì)節(jié)科學(xué)化審視，同時(shí)不斷進(jìn)行思維創(chuàng)新，及時(shí)制定妥善化控制方案，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安定和諧秩序維持貢獻(xiàn)應(yīng)有的支持力量。這是時(shí)代賦予相關(guān)規(guī)劃主體的使命，切勿引起任何程度的忽視跡象。

一、人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)革新發(fā)展進(jìn)程的正向推動(dòng)作用

（一）不斷強(qiáng)化國家不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作力度，向社會(huì)大眾灌輸更為健全科學(xué)的市場(chǎng)理念。人口流動(dòng)能夠更加有效率地推動(dòng)不同區(qū)域間技術(shù)資源和經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，使得以往農(nóng)村閉塞落后的生產(chǎn)模式發(fā)生本質(zhì)性變化結(jié)果，進(jìn)一步縮減和城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間的差距。如流出地市場(chǎng)理念和生活模式的轉(zhuǎn)變跡象，都將推動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的快速布置進(jìn)程，從而衍生出更加先進(jìn)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)活動(dòng)。

（二）為城市開創(chuàng)更為廣闊的就業(yè)空間，快速增加了當(dāng)?shù)丶扔胸?cái)政收入數(shù)量。隨著城市人口數(shù)量的不斷涌入，令當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源得到全面豐富完善，不單單使得既有產(chǎn)業(yè)人員團(tuán)隊(duì)規(guī)模有機(jī)壯大，同時(shí)大范圍增加城市既有財(cái)政收入數(shù)量，避免勞動(dòng)供求矛盾的無限度擴(kuò)張跡象。自從實(shí)施改革開放政策過后，城市經(jīng)濟(jì)革新發(fā)展速率飛快，勞動(dòng)力短缺矛盾日漸嚴(yán)峻。如今大部分城市都存在用工荒和失業(yè)人口沖撞隱患，存在許多人無法找到心儀的工作，根本不愿意從事又臟又累的建筑、紡織、保潔等行業(yè)，相反情況下，這部分行業(yè)偏偏是廣大流動(dòng)人口較為集中的行業(yè)空間。

（三）合理提升城市基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)速率，穩(wěn)定市政革新建設(shè)水準(zhǔn)。為了更好地處理廣大農(nóng)民和流動(dòng)人口基礎(chǔ)性生產(chǎn)、生活問題，令城市能夠朝著基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入合理數(shù)量的資金，全國不同城市相繼開展了新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。同步狀況下，原有的老城區(qū)、舊街巷、城中村得到更大規(guī)模的改造，城鎮(zhèn)實(shí)際服務(wù)功能得以修繕，相繼針對(duì)給水、供熱、污水處理、休閑廣場(chǎng)等市政公共設(shè)施加以重整，美化特色性街區(qū)就此覆蓋落實(shí)。流動(dòng)人口流入城鎮(zhèn)就業(yè)，沖擊了傳統(tǒng)就業(yè)觀念，對(duì)城市在職職工和待業(yè)人員提出了挑戰(zhàn)，有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)用工制度改革。

（四）適量增加貧困區(qū)域農(nóng)民收入數(shù)量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村外出務(wù)工的人員收入大多數(shù)超出家鄉(xiāng)單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的幾倍，如今已經(jīng)成為農(nóng)村家庭中的主流收入來源，使得以往農(nóng)業(yè)資本嚴(yán)重短缺危機(jī)得以消除，當(dāng)?shù)刭Y金規(guī)模急劇擴(kuò)張。流動(dòng)人口走出去將資金引回，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到互動(dòng)。如今東南沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大環(huán)境背景極為深刻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為時(shí)代主流，該類群體憑借其長期累積的資金、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)信息，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮出應(yīng)有的帶頭示范作用，至此各類產(chǎn)業(yè)隨意布置延展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然迎來全新的發(fā)展活力，為今后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，做足了較為充分的過渡準(zhǔn)備工作。這在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)資本的形成，客觀上有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保障，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安定和諧秩序管理的消極影響

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，造成農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量的急劇減少，空巢老人和留守兒童數(shù)量的急劇增長，健壯的勞動(dòng)力基本上都流向了城市，令農(nóng)村大量土地資源深陷荒蕪危機(jī)之中，國家至此面臨嚴(yán)峻的糧食安全威脅。因?yàn)樵S多人口流動(dòng)規(guī)模較大的鄉(xiāng)村，唯獨(dú)剩下缺乏生產(chǎn)能力和身體素質(zhì)不高的老年人，他們對(duì)創(chuàng)新式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握速率極為緩慢，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沿用遭受重重阻礙；而經(jīng)常外出務(wù)工的青年勞動(dòng)力資源已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)村生活，大量農(nóng)村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)工作產(chǎn)生滯后現(xiàn)象，而許多建成的漂亮街道、樓房也都空置著，嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)村的農(nóng)用基地，自給自足的農(nóng)村生產(chǎn)模式開始慢慢的發(fā)生了變化。

（二）留守兒童的增加，農(nóng)村安全隱患日益嚴(yán)重。目前，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力為了生計(jì)流入城市，留在農(nóng)村的只有老人和小孩，這些兒童集中起來就變成了一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，就是留守兒童。據(jù)調(diào)查顯示，父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，所以留守兒童的教育有很多的不盡人意之處，導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)心理問題和性格方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。

（三）隨著城市人口的大量涌入，致使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)基礎(chǔ)性設(shè)施開始產(chǎn)生諸多缺陷跡象，包括公共交通、住房和醫(yī)療服務(wù)保障等負(fù)擔(dān)全面加重。再就是經(jīng)過社會(huì)整體氛圍交織作用，城市既有生態(tài)人文環(huán)境面臨全面被侵蝕隱患，因?yàn)榱鲃?dòng)人口不管是專業(yè)技能、文化素質(zhì)等都無法達(dá)標(biāo)，想要在城市立足就必須付出比常人更多的努力，一些力所不及的人又不愿重回到農(nóng)村，無奈之下在城市不同角落游蕩，一時(shí)間過渡成為城市的不安定因素。

（四）通過數(shù)次分析和調(diào)查可以看出，城市部分刑事案件中，50%案件與流動(dòng)人口有關(guān)。究其根本可發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口群體受教育程度低是主要成因，加之此類人群會(huì)經(jīng)不住社會(huì)不良誘惑；城市流動(dòng)人口規(guī)模呈逐年增長趨勢(shì)，而且人口結(jié)構(gòu)也日漸復(fù)雜化，管理起來十分困難，還有就是流動(dòng)人口相對(duì)集中，致使社會(huì)不良幫派形成，威脅社會(huì)治安。

三、人口流動(dòng)背景下協(xié)調(diào)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)安定和諧發(fā)展秩序的策略解析

（一）修繕既有戶籍管理體制，逐漸構(gòu)筑起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)

全面推動(dòng)傳統(tǒng)戶籍控制體制，同時(shí)搭建起健全完善的人口遷移監(jiān)管體系，使得城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證機(jī)制得以大范圍覆蓋落實(shí)。再就是允許一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的部分農(nóng)村人口首先進(jìn)城并發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，之后針對(duì)流動(dòng)人口提供豐富的勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)信息，輔助他們盡快找到適當(dāng)?shù)墓ぷ?，令自身在城市中的角色定位變得愈加清晰，杜絕以往諸多不穩(wěn)定威脅因素的重復(fù)滋生。

（二）改革相關(guān)政策性內(nèi)容，令流動(dòng)人口一切合法權(quán)益得到全方位維護(hù)

關(guān)于流動(dòng)人口管理服務(wù)工作應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口合法權(quán)益的保障，給予一個(gè)公平公正公開的社會(huì)競爭環(huán)境。實(shí)現(xiàn)無差別待遇管理，實(shí)現(xiàn)以人為本。具體便是向城市中居住年限達(dá)標(biāo)且保留穩(wěn)定工作的流動(dòng)人口，提供公共租賃住房等福利保障，至此令住房建設(shè)進(jìn)程不斷加快，順勢(shì)組織起合理形態(tài)的住房供應(yīng)架構(gòu)。在此期間，作為現(xiàn)代專業(yè)化房產(chǎn)管理主體，需要集中一切技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)人員監(jiān)管能效，及時(shí)布置拓展專業(yè)化整治工程，在公共機(jī)關(guān)輔助作用下，針對(duì)出租房信息加以詳細(xì)化備份處理，大幅度提升租住幾率。另外，向流動(dòng)人口作出合理性政策傾斜，令該類群體一切基礎(chǔ)性公共服務(wù)變得更加公正、公平。如貫徹落實(shí)教育資源均等化控制指標(biāo)，旨在令廣大流動(dòng)人口子女能夠就近入學(xué)，依法享受和市內(nèi)公民相同的法律服務(wù)和援助等公共性權(quán)益；同時(shí)竭盡全力地開展公共交通改革事務(wù)，令群眾日常出行成本數(shù)量得以適當(dāng)范疇地縮減。

（三）加大教育方面的投入力度，令流動(dòng)人口基礎(chǔ)性文化素質(zhì)得以有機(jī)提升

流動(dòng)人口價(jià)值取向和競爭發(fā)展前景可以說主要交由其受教育程度決定，尤其在我國科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)改造背景下，有關(guān)用人機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部基層員工專業(yè)技能、文化道德素質(zhì)等，明顯提出愈加嚴(yán)格的規(guī)范要求。在此基礎(chǔ)上，政府需要主動(dòng)為流動(dòng)人口職業(yè)技能培訓(xùn)提供免費(fèi)參與機(jī)遇，使得該類群體就業(yè)過程中得到富有針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，順勢(shì)提升個(gè)體專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)水準(zhǔn)，確保他們?cè)诮窈蠹ち沂袌?chǎng)、人才競爭風(fēng)暴中能夠站穩(wěn)腳跟，避免既定崗位和工資收入產(chǎn)生任何嚴(yán)重下滑落差隱患。

（四）調(diào)整相關(guān)社區(qū)服務(wù)監(jiān)管體系，令流動(dòng)人口管理質(zhì)量得以適當(dāng)改善

我國城市流動(dòng)人口居住地點(diǎn)一直較為分散，需要相關(guān)社區(qū)精確化處理好該類群體的人口信息收集登記、社會(huì)福利救濟(jì)等事務(wù)。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)可考慮直接搭建起一類流動(dòng)人口服務(wù)控制系統(tǒng)，保證社區(qū)就近管理目標(biāo)的順利貫徹落實(shí)之余，令流動(dòng)人口居住穩(wěn)定性得以有機(jī)保障，推動(dòng)日后公共服務(wù)均等化改革進(jìn)程。另外，利用社區(qū)設(shè)置的多元化文化實(shí)踐交流項(xiàng)目，開展法制普及教育事務(wù)，令這部分流動(dòng)人口市民和參與意識(shí)全面激活，在受教育基礎(chǔ)上自覺養(yǎng)成對(duì)城市建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)同情感。畢竟社區(qū)在日常工作環(huán)節(jié)中能夠精細(xì)化掌握不同流動(dòng)人口第一手信息，可以為政府制定相關(guān)性輔助管理政策提供較為可靠的指導(dǎo)性線索，至此令我國流動(dòng)人口綜合性服務(wù)管理質(zhì)量獲得大幅度提升。

四、結(jié)語

綜上所述，流動(dòng)人口對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，存在著正向和積極兩類作用。在此類背景下，各類層級(jí)政府需要不斷針對(duì)城市基礎(chǔ)性設(shè)施改革，流動(dòng)人口住房、子女受教育、就業(yè)等需求，進(jìn)行合理滿足；同時(shí)主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)村土地資源管理政策調(diào)整，令廣大青年外出務(wù)工時(shí)，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村單位家庭勞動(dòng)力資源的短缺，而令莊稼隨意荒蕪。筆者在此提供的建議著實(shí)有限，日后仍需相關(guān)工作人員在實(shí)踐中不斷整理經(jīng)驗(yàn)，力求為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)協(xié)調(diào)化發(fā)展，提供更為可靠的規(guī)劃控制方案。