民辦高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性研究

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，在民辦高?；鶎狱h組織中開展扎實有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作既是對民辦高校黨建工作的補充，又能在潛移默化中影響校園文化，形成和諧的校園文化氛圍，推進民辦高校教育事業(yè)高速健康發(fā)展。

習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。2015年5月26日，教育部黨組召開專題會議，對下一步加強教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出部署。會議強調(diào)要把教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨組重要議事日程，納入黨組重點工作；充分發(fā)揮高校在黨外干部培養(yǎng)選拔中的重要作用，繼續(xù)加大高校黨外干部培養(yǎng)使用力度；扎實推進黨外知識分子團結引導工作，把黨外優(yōu)秀人才放在重要崗位、納入黨外代表人士培養(yǎng)使用的視野。也為高校開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了方向。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的組成部分。高校是人才培養(yǎng)和科學研究的主要陣地，也是黨外知識分子集中的重要領地，團結高校黨外人士，既是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，也是黨建工作進一步完善的內(nèi)在要求。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸延伸到社會的各個領域，作為民辦高校的基層黨組織必須主動適應新形勢、新任務，充分發(fā)揮民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，努力實現(xiàn)民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等方面工作的有機結合。加強民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，是促進民辦高校高速健康發(fā)展的重要條件。

一、民辦高?；鶎狱h組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

截止2015年5月21日，全國共有民辦高校722所（含獨立學院275所），約全國高?？倲?shù)的22%，全國民辦高校在校生接近600萬人，約占全國高校在校生總數(shù)的30%。無論是數(shù)量和比重，民辦高校已經(jīng)成為中國高等教育不可獲取的部分，民辦高校在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用和地位也在不斷加強和提升。

據(jù)有關資料表明，在民辦高校中，其創(chuàng)辦人和管理者中的黨外人士占有很大的比例，甚至有些民辦高校的民主黨派管理者達到了近半數(shù)。在民辦高校中，黨外知識分子、新社會階層人士比較集中，他們都是民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。由此可見，做好民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是發(fā)揮黨外知識分子和民主黨派人士在學校民主管理和社會政治生活中參政、議政的重要保障，也是進一步凝聚人心和力量的必然要求。民辦高?；鶎狱h組織是學校黨委落實各項黨建工作的重要依靠和載體，是學校黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，隨著民辦高校統(tǒng)一戰(zhàn)線對象不斷增多，基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務也越來越重要。

（一）凝聚力量，實現(xiàn)“中國夢”的時代要求

實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近千年的最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿?！爸袊鴫簟钡谋举|(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福。歷史上我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線為凝聚人心做出過巨大的貢獻，“中國夢”的實現(xiàn)，需要凝聚人心，需要和諧的政黨關系。在長達半個世紀的革命征途中，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷鞏固和發(fā)展，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨風雨同舟、親密合作，共同前進，共同經(jīng)受考驗，為中國革命和建設做出了獨特的貢獻。在實現(xiàn)“中國夢”的歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線也必將成為一個發(fā)揮重要作用的法寶。

在民辦基層黨組織中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎，讓民辦高?；鶎拥狞h外分子能夠更深入的參與學校決策，參加學校管理，與學校黨委一起共同為學校發(fā)展獻計獻策，共同為培養(yǎng)高素質(zhì)人才出大力氣，下大功夫，雙方共同努力，提高民辦高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量，為實現(xiàn)“中國夢”的偉大夢想提供人才保障。

（二）有效推進民辦高校教育事業(yè)的發(fā)展

民辦高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作直接面對是層次較高的黨外知識分子，借助他們較高的科研水平和社會關系，有助于為民辦高校教育事業(yè)的發(fā)展提供支持。首先，民辦高校的事業(yè)發(fā)展需要民主黨派的獻言獻策，他們視野開闊、參與意識強，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作通過積極搭建平臺，采取座談、慰問、咨詢等多種形式，鼓勵民主黨派參與學校教育教學事業(yè)的改革和發(fā)展，為高校教育的全面深化改革提出可操作性建議。其次，黨外知識分子在民辦高校的教師隊伍中占有較大比例，在教育教學中承擔著中心工作，在教書育人中扮演著重要角色。在思想上，黨外知識分子在教學過程中把正確的思想觀念寓于教學過程始終，培養(yǎng)學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是學校開展思想政治教育的又一塊陣地；在業(yè)務上，通過團結廣大黨外知識分子，鼓勵其鉆研業(yè)務，傾心于教學、科研、管理工作，充分調(diào)動他們的工作熱情，促使他們積極參與教育教學改革，創(chuàng)造新經(jīng)驗、新成果，為民辦高?？茖W發(fā)展服務。

（三）有助于和諧校園文化建設

和諧校園文化是高校各個方面利益的和諧融洽，是高校政治文化、物質(zhì)文化、精神文化的和諧發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作以能夠調(diào)動各方面的積極性，協(xié)調(diào)、化解校園文化發(fā)展中的不和諧因素，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作在構建和諧校園文化的過程中起著重要的作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作追求和諧，黨中央領導下的統(tǒng)戰(zhàn)工作追求的是全社會的和諧，民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作追求的則是校園的和諧，是和諧社會的有機組成部分。抓好基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以為構建和諧校園文化提供人才支持，為實現(xiàn)關系和諧打下堅實的基礎。

民辦高?；鶎狱h組織要發(fā)揮基層組織的政治優(yōu)勢、整合優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，做好民主黨派知識分子工作，完善民主黨派民主合作議事制度、情況通報制度、列席會議制度、座談溝通制度、聯(lián)系交友制度、調(diào)查研究制度等，為和諧校園的構建提供制度保證；同時，基層黨組織要為黨外知識分子提供必要的教學資源、升遷機遇、深造機會等，為構建和諧校園提供人才支持。高校在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時，要積極發(fā)揮基層黨組織的作用，引導各種思想文化與社會主義先進文化相適應，取其精華，充分利用各種媒體宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)事跡、先進人物，積極協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)人士開展統(tǒng)戰(zhàn)論壇、文化論壇，使統(tǒng)戰(zhàn)文化融入到各種文化藝術和學術活中，使統(tǒng)戰(zhàn)工作與校園文化貼近基層、貼近群眾、貼進生活。

二、民辦高?；鶎狱h組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

高等院校是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要窗口，是黨建工作的重要領域，加強高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于促進高校黨的建設有著十分重要的意義。與公辦院校一樣，民辦高校也承擔著也培養(yǎng)中國特色社會主義接班人的任務，在國際競爭日益加劇的今天，這項任務尤其艱巨，民辦高校亟待解決培養(yǎng)什么樣的人和怎么培養(yǎng)人的問題。作為后起之秀，民辦高校的黨建工作是高等教育黨建發(fā)展的新陣地，為確保辦學方向的穩(wěn)定、持續(xù)，民辦高校必須以積極健康的政治方向為辦學保障，必須團結和依靠一切力量為完成立德樹人的目標而不懈努力。與公辦院校相比，民辦高校的黨外人士思想更加活躍、特點更加鮮明，通過基層黨組織深入、扎實、零距離的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把這部分力量聯(lián)合起來，也是黨建工作的一個亮點。

（一）加強和改善基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是民辦高校黨建工作的必然要求

中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，有67年的執(zhí)政經(jīng)驗，有 8000多萬黨員。在黨的教育和培養(yǎng)下，一大批人才才得以成長，民辦高校也得益于黨的政策迅速發(fā)展起來。長期以來，民辦高校內(nèi)存在這樣的現(xiàn)狀。統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到重視，很多人認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，與基層黨組織無關，不將其看作是全黨的事，在基層黨組織開展相關工作時也得不到大家的支持?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作暫行條例》第十七條明確指出“做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對學校內(nèi)的民主黨派組織實行政治領導，加強同他們的聯(lián)系，認真聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮他們的作用，并重點做好有代表性、有影響的黨外知識分子的工作。”人心是最大的政治，黨建是最大的政績。 在實際工作中，民辦高校要加大黨建工作的力度，把黨建工作向基層推進，不斷加強和改善黨對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)，讓基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作切實發(fā)揮作用。

（二）加強和改善基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是對民辦高校黨建工作的促進

民辦高校黨外人士眾多，要加強黨的建設，增強黨凝聚力、向心力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就要團結包括黨外人士在內(nèi)的廣大知識分子，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性。加大培養(yǎng)黨外高素質(zhì)人才的力度，著力培養(yǎng)一批政治上靠得住的優(yōu)秀黨外人士隊伍，對于建設高水平民辦高校的作用不容小覷。在民辦高校基層黨組織中，要在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設上多聽取黨外人士的意見，多向他們通報黨和國家的大政方針、社會生活中的重大問題以及本單位各項工作的重要情況，有效促進黨建工作不斷豐富。

2015年度遼寧省高校黨建 課題編號：GXDJ2015-E007

（作者單位：大連財經(jīng)學院）