廣州市民辦高職院校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究

近些年來，民辦高職院校在數(shù)量和規(guī)模上都有了較快的發(fā)展，極大的滿足了我國對高等職業(yè)教育服務(wù)和資源的要求。廣東省作為發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國民辦高等職業(yè)教育發(fā)展較早，規(guī)模較大的地區(qū)，而廣州市作為廣東省的省會城市，聚集了大量的民辦高等職業(yè)院校。在社會發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的過程中，各種風(fēng)險和危機(jī)也隨之出現(xiàn)，各類學(xué)生突發(fā)事件頻發(fā)，校園安全問題凸顯。這些不和諧的因素影響了學(xué)校的健康發(fā)展，嚴(yán)重威脅到在校學(xué)生的人身財產(chǎn)安全，破壞了正常的教學(xué)秩序和日常生活，為學(xué)校的管理產(chǎn)生了較大的沖擊和挑戰(zhàn)。為了避免突發(fā)事件對學(xué)校的不良影響，對民辦高職院校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究就顯得尤為重要。

一、民辦高職院校學(xué)生突發(fā)事件的概念和類型

民辦高職院校學(xué)生突發(fā)事件，是指由于自然的、人為的或社會政治等原因引發(fā)的，突然發(fā)生在校園內(nèi)，或發(fā)生在校園外但涉及的主體是學(xué)校學(xué)生的，不以學(xué)校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

按事件的性質(zhì)分，它分別包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等幾類。具體來說有以下幾種：1、自然災(zāi)害 ：洪水、地震、臺風(fēng)、暴雨等；2、事故災(zāi)難：教學(xué)樓或?qū)W生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、樓舍倒塌、人員踩踏等事件；3、公共衛(wèi)生事件：食品中毒、傳染性疾病等；4、社會安全事件：群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件；5、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件 ：有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)施設(shè)備故障和災(zāi)害性事件；6、教育考試安全事件 ：安全保密事件、群體舞弊等；7、非正常死亡事件 ：自殺、他殺和意外死亡。

二、廣州市民辦高職院校學(xué)生突發(fā)事件的成因分析

（一）學(xué)生方面的原因

廣州地區(qū)的民辦高職院校，學(xué)費平均為每年10000元以上，相較于公辦院校來說較為高昂。大部分學(xué)生來自于廣州、深圳、東莞等珠三角較發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生家境比較殷實。優(yōu)越的家庭環(huán)境和父母的溺愛，使得他們養(yǎng)成了以自我為中心的個性。學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，在交友戀愛，學(xué)習(xí)和生活環(huán)境等方面容易受到挫折，進(jìn)一步可能出現(xiàn)自我封閉、自甘墮落，加上心理素質(zhì)較差，極易出現(xiàn)各種各樣的心理問題，從而導(dǎo)致傷害自己或他人的行為。

民辦高職院校大都面臨著爭搶生源的局面，很多院校在招生過程中將分?jǐn)?shù)線設(shè)置較低，招收的學(xué)生中很多屬于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較低，習(xí)慣不好，積極性較差的學(xué)生。學(xué)生可能會把過多的時間和精力放在聚會交友、網(wǎng)絡(luò)世界、甚至賭博等活動中，這些不正常的活動極易滋生突發(fā)事件。

另外一點，廣州市的民辦高職院校中，都存在不同數(shù)量的學(xué)生同鄉(xiāng)會組織，其中以湛江、潮汕等地區(qū)的同鄉(xiāng)會為主，且人數(shù)規(guī)模較大。同鄉(xiāng)會的存在給學(xué)生們提供了和老鄉(xiāng)增進(jìn)感情的機(jī)會，但也帶來了巨大的安全隱患。據(jù)調(diào)查，民辦高職院校中大部分的打架、斗毆、聚眾鬧事等現(xiàn)象都跟同鄉(xiāng)會有關(guān)，部分學(xué)生借同鄉(xiāng)會的名義拉幫結(jié)派，因為各種利益、口角、感情問題等原因大打出手，經(jīng)常會出現(xiàn)打群架的現(xiàn)象。

（二）學(xué)校方面的原因

隨著民辦高職院校的發(fā)展，學(xué)校在校園建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)、師生服務(wù)等方面上日趨完善。但是，民辦高職院校的辦學(xué)資金來源并非國家財政經(jīng)費，收入主要以學(xué)費為主，因此學(xué)費定價比較昂貴。對于學(xué)生和家長而言，高昂的學(xué)費理應(yīng)得到良好的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)。而對于民辦學(xué)校而言，如何在盈利和保證教學(xué)質(zhì)量以及服務(wù)等方面達(dá)到平衡是一個巨大的難題。因此，部分學(xué)校在師資配備、教學(xué)場地、校園服務(wù)等方面無法達(dá)到要求。個別學(xué)校甚至為了生存和盈利，通過虛假宣傳來搶奪生源，夸大師資力量、校園環(huán)境等不符事實的情況。這些因素都容易引起社會各方面、家長、學(xué)生等群體的不滿，從而加大突發(fā)事件產(chǎn)生的可能。

（三）學(xué)校管理工作方面的原因

民辦高職院校對應(yīng)急管理體系的建設(shè)沒有引起足夠的重視，有些學(xué)校沒有設(shè)置專門的應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，只是簡單認(rèn)為這是學(xué)生管理部門和保衛(wèi)部門的職責(zé)。在管理的理念、組織、機(jī)制、法制等方面不健全，從而無法做到完善的事前預(yù)防、事中處置、事后恢復(fù)的科學(xué)應(yīng)急體系，不能有效的處置突發(fā)事件的整個過程。

三、廣州市民辦高職院校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)

民辦高職院校應(yīng)該建立一個完善的應(yīng)急管理組織體系，成立專門的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作制度，確定各人員的崗位職責(zé)，擴(kuò)充應(yīng)急管理工作的全面性。與上級政府部門、教育主管部門、公安部門保持緊密的聯(lián)系，為學(xué)校開展突發(fā)事件應(yīng)急管理提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）加強(qiáng)思想政治和心理健康教育

加強(qiáng)思想政治教育的力度，提高學(xué)生社會生活能力、認(rèn)知水平和分辨是非的能力，幫助學(xué)生建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。專門設(shè)立校園心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對學(xué)生進(jìn)行心理普查，及時發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生，幫助疏導(dǎo)他們的心理問題，增強(qiáng)心理素質(zhì)。

（三）提高辦學(xué)水平

民辦高職院校要始終以提高辦學(xué)綜合水平為發(fā)展的根本，加大人力、物力、財力的投入，營造良好的辦學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，增加高水平教師的引入，建設(shè)符合師生所需的校園配套學(xué)習(xí)、生活設(shè)施。在學(xué)校專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等方面公開透明，對招生標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，在提高生源數(shù)量的同時提高學(xué)生質(zhì)量。

民辦高職院校學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，如何更好的開展相關(guān)工作是所有院校緊迫而重要的任務(wù)。只有建立科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育和心理健康教育，維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，才能為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

（作者單位：廣州松田職業(yè)學(xué)院）