“供給側(cè)”改革中思想政治教育作用研究

習近平總書記的主要經(jīng)濟學思想基本上可以概括為“新常態(tài)下的供給側(cè)改革”。本文主要從“供給側(cè)”改革中面對的問題與困難，在思想政治教育的角度出發(fā)研究思想政治教育在“供給側(cè)”改革中作用的發(fā)揮。

一、什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是我國宏觀經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容與主攻方向，是“十三五”期間我國踐行習近平總書記“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要政策的著力點。

二、供給側(cè)改革是新經(jīng)濟常態(tài)下的必然選擇

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。是正確認識經(jīng)濟形勢后選擇的經(jīng)濟治理藥方，也是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口，是解決中長期經(jīng)濟問題的根本之道。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，成功步入中等收入國家行列，已成為名副其實的經(jīng)濟大國。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與外因的作用，經(jīng)濟發(fā)展正進入“新常態(tài)”。繼續(xù)單純通過“三駕馬車”的需求側(cè)管理刺激經(jīng)濟，空間有限，必須將目光鎖定在供給與生產(chǎn)端，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力打造中國經(jīng)濟的升級版。

三、在推行“供給側(cè)”改革中面對的問題與困難

改革，指改變舊制度、舊事物。對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會發(fā)展的強大動力。改革勢必觸動部分人的利益，難免遭遇阻力，困難重重。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗。習近平強調(diào)，推進供給側(cè)改革，“不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前”。習近平還強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進取、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實地、真抓實干的工作作風，打贏這場硬仗。

1.對“供給側(cè)改革”認識的不同，人們的行為方式也不盡相同

中央提出“供給側(cè)改革”后，市場上出現(xiàn)諸多專家解讀，總的來看，真知灼見少，誤解曲解或望文生義者多，有國際視野和歷史縱深感的看法更少。有人說中央提出“供給側(cè)改革”概念后，改革進入了新階段，等等。具有不同知識背景的人對于對“供給側(cè)改革”認識的往往不盡相同，他們的行為方式也往往不盡相同。社會上傳出了不同的聲音，這些與“供給側(cè)”改革主流的思想不相一致的聲音，對供給側(cè)改革順利進行是不利的。

2.既得利益者不愿意進行改革，讓改革大打折扣

中共總書記習近平曾經(jīng)說過：“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件”。改革越是向前推進，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大，也就越需要各級領(lǐng)導干部以釘釘子的精神來實施改革，破除利益藩籬。一些地方和部門對觸及自身利益、需要正面突破的問題，改革深入程度不夠。主要表現(xiàn)為一些改革政策大而化之，沒有深化、細化的配套實施細則，導致改革項目無法落地，政策效應缺少暢通的“最后一公里”。一些改革方案質(zhì)量不高，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒有真正深挖問題背后的體制機制根源，無法觸動根本利益。一些改革舉措中間梗阻，上面雷聲大，下面雨點小。比如簡政放權(quán)，一些部門避重就輕、避實就虛，嘴巴上放權(quán)，實際上拖著不放；放了明的權(quán)力，留了暗的權(quán)力；放了次要的權(quán)力，留了起“決定性作用”的權(quán)力，出現(xiàn)了停頓甚至倒退，口號式改革、忽悠式改革甚至“以改革之名行擴權(quán)之實”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，導致改革效益大打折扣。

3.考核指標單一，改革動力不足

雖然國家多次強調(diào)“不唯GDP論英雄”，但這項數(shù)據(jù)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。國務(wù)院已明確提出，從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。所以無論是各級政府部門還是國有企業(yè)等都會把經(jīng)濟指標的發(fā)展作為自己的奮斗目標，如果改革的短期收效甚微的話，改革的動力就會不足，影響改革的發(fā)展。

4.政府的“官本位”思想存在，無力進行改革

此次改革的一項重點內(nèi)容就是政府進一步簡政放權(quán)，減少不必要的行政干預，從而提升經(jīng)濟效率和減少市場運行的體制成本。其實，從某種意義上來說，如果不考慮簡政放權(quán)的因素，改與不改對于政府來說沒有多大的影響，因此政府更多的是選擇不改或者少改。再加上此次改革簡政放權(quán)，更加增加了政府改革的抵觸心理，推動改革的主動性、積極性明顯不夠。

四、加強思想政治教育，推進“供給側(cè)”改革順利進行

思想政治教育是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。思想政治教育是我國精神文明建設(shè)的首要內(nèi)容，也是解決社會矛盾和問題的主要途徑之一。當前，我們在進行“供給側(cè)”改革中面對著各個方面的問題與困難，我們要注意發(fā)揮思想政治教育的作用，進一步統(tǒng)一人們的思想，提高人們的認識，增強人們行動的自覺性。

1.全面提倡社會主義核心價值觀。市場經(jīng)濟中社會道德秩序的核心是誠信，因為市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，傳統(tǒng)的以“忠誠”為核心的道德秩序發(fā)生著動搖，而與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的以“誠信”為核心的道德秩序仍在形成中，或者說尚未確定，在社會道德領(lǐng)域容易發(fā)生所謂“道德無政府”狀態(tài)。引入供給側(cè)改革，重要的著眼點是提升供給質(zhì)量，改進供給結(jié)構(gòu)，降低供給成本，以供給適應需求，以供給創(chuàng)造需求。

2.全面提高政府人員認識，鏟除改革前進中的阻力?！肮┙o側(cè)”改革能否成功的關(guān)鍵節(jié)點就是政府職能的改革。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，改革政府的職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在這方面，我們要不斷加強各級政府的思想政治教育，充分認識到“供給側(cè)”改革的重要性和緊迫性，做到講政治、顧大局，在思想、認識、行動上始終與黨中央保持高度一致。

3.充分發(fā)揮國有企業(yè)的作用，推動供給側(cè)改革。供給側(cè)改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。對于國有企業(yè)而言，供給側(cè)改革需要通過化解產(chǎn)能過剩、提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新等方面予以落實。國有企業(yè)作為共和國的長子和國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要發(fā)揮帶頭作用，模范執(zhí)行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。因此，不斷加強國有企業(yè)的思想政治教育，統(tǒng)一國有企業(yè)人員的思想，充分發(fā)揮國有企業(yè)在供給側(cè)改革中的先鋒模范作用。

4.加強宣傳教育，提高廣大人民對“供給側(cè)”改革的認識。筆者對周圍的同事、同學和朋友進行了詢問，大部分人員知道“供給側(cè)”這個詞，但對于供給側(cè)是什么意思？為什么要進行供給側(cè)改革？怎樣進行供給側(cè)改革等深層次的內(nèi)容了解的甚少，這就要求我們要不斷加強廣大人民對于“供給側(cè)”改革，對于我們實施方針、政策的宣傳教育，提高廣大人民的人生和行動的自覺。

供給側(cè)改革是決策層、理論界、實業(yè)界對我國經(jīng)濟改革發(fā)展的新共識。這種共識，并非基于純粹的經(jīng)濟學意義的理論政策主張，而是基于中國現(xiàn)實經(jīng)濟情況所作出的基本政策，是引導中國經(jīng)濟邁向現(xiàn)代經(jīng)濟的重要行動指引，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，不斷深化各項改革，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

（作者單位：中國地質(zhì)大學（北京）馬克思主義學院）