關(guān)于建立基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的思考

我黨一貫注重基層黨建工作，基層黨建工作的優(yōu)劣直接影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮?；鶎狱h建工作的重要組成部分、關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，就是基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前情況下，抓好基層黨建工作非常關(guān)鍵的一條就是建立、健全一套完整的、具備可操作性的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系。大多基層黨組織都有自己的基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，就目前而言，基層黨建工作已經(jīng)步入經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化發(fā)展的軌道，已經(jīng)建立的考核評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)新形式下的黨建工作的發(fā)展步伐，因此，必須加快健全基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系。

一、基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的意義

基層黨建考核評(píng)價(jià)工作的改進(jìn)和完善具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠使基層黨建工作向著科學(xué)、民主、制度、規(guī)范化格局邁進(jìn)，使基層黨建更加符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、服務(wù)型黨組織建設(shè)需要。

構(gòu)建基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，能夠做到在基層黨建日常工作開展的過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題。但是現(xiàn)階段，在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)新形勢(shì)和新任務(wù)的發(fā)展要求之下，部分基層黨組織存在一些問(wèn)題，在組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上不能做到與時(shí)俱進(jìn)。完善的基層黨建工作機(jī)制，脫離不了健全的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系；基層黨組織自身建設(shè)的完善、規(guī)范，也離不開基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向、監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用；基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力的提高，也與基層黨建工作考核評(píng)價(jià)息息相關(guān)。

研究如何構(gòu)建基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，將基層黨建工作考核提高到多方位、全面化的層面，對(duì)于基層黨建工作考核起到非常重要的促進(jìn)作用。同時(shí)可以調(diào)動(dòng)基層廣大黨員的積極性，不斷提高基層黨建工作的效率，逐漸完善各項(xiàng)工作。事實(shí)上，黨建工作是我國(guó)基層各項(xiàng)最前沿工作的“指揮棒”，因此，對(duì)于基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系建立的研究更具有現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，能夠在基層的日常工作實(shí)踐之中，對(duì)于黨員的思想和行為起到規(guī)范作用，對(duì)于黨員起到重要的監(jiān)督和約束作用，對(duì)于基層黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)的提高有促進(jìn)作用，使廣大黨員在行為舉止上明確自己的責(zé)任。

二、基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀分析

基層黨建工作主要就是黨員發(fā)展、黨組織建設(shè)、黨內(nèi)重大活動(dòng)和日常工作、以及黨的政策傳播和宣傳等活動(dòng)的總稱?？己嗽u(píng)估就是對(duì)評(píng)估對(duì)象最近一段時(shí)間或者過(guò)去一段時(shí)間的工作表現(xiàn)進(jìn)行各種方式的考核和評(píng)估的一種手段，這對(duì)基層黨建工作能夠起到很好的促進(jìn)作用。

現(xiàn)階段，大多基層黨組織的考核評(píng)價(jià)體系不健全，主要表現(xiàn)在：

考核評(píng)價(jià)方式欠缺科學(xué)性，創(chuàng)新不夠。當(dāng)前，大部分基層黨建工作考核采用聽取匯報(bào)、查看材料、群眾座談等方法。首先，這種情況下，對(duì)于匯報(bào)可能存在著主體臆斷的色彩，憑印象打分，影響了考核的公正性。其次，基層黨建工作考核中最經(jīng)常使用的方式就是查閱相關(guān)材料，這種情況下，被考核評(píng)價(jià)的人就精心的準(zhǔn)備文字材料即可，在很大程度上存在著突擊補(bǔ)充材料的現(xiàn)象。

考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不理想。目前黨建工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果存在很多問(wèn)題，運(yùn)用機(jī)制非常不完善，在現(xiàn)實(shí)情況下，基層將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部使用以及干部晉升等結(jié)合起來(lái)的還很少，考核評(píng)價(jià)的結(jié)果大都作為基層單位評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果運(yùn)用形式單一，在干部使用、提拔等方面缺乏合理使用的相關(guān)制度條件。

考核結(jié)果信息反饋不夠充分。信息反饋的不充分，導(dǎo)致被考核評(píng)價(jià)的對(duì)象不能夠充分認(rèn)識(shí)自身的工作水平如何，不能夠清醒的認(rèn)識(shí)到自身有待發(fā)揚(yáng)以及有待改進(jìn)的方面，未能將考評(píng)結(jié)果用于有效糾偏。另外，目前考核評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋，主要是進(jìn)行口頭上的反饋和回應(yīng)，反饋方式不是很合理，沒(méi)有正式的書面情況反饋說(shuō)明，這樣的一些“口頭信息”必將影響反饋質(zhì)量。

三、加強(qiáng)和完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系意見(jiàn)建議

界定責(zé)任分工。明確“第一責(zé)任人”職責(zé)，基層黨建工作由支部書記整體負(fù)責(zé)。本支部黨建計(jì)劃從研究制訂到落實(shí)，同時(shí)督促、指導(dǎo)各位支部委員履行好委員職責(zé)；明確黨支部委員會(huì)委員“具體責(zé)任人”職責(zé)，支部委員會(huì)委員具體負(fù)責(zé)本單位基層黨建工作，根據(jù)委員分工，將分工范圍內(nèi)的各項(xiàng)黨建工作落實(shí)具體。

創(chuàng)新考核方式。一是提高日?？己嗽诰C合考核得分中的比例，日常考核的實(shí)施需要按照年度考核目標(biāo)時(shí)間表由基層組織部門組織實(shí)施，將基層黨組織日常工作中的黨員教育等工作的開展情況進(jìn)行重點(diǎn)了解，確?？己说目茖W(xué)性和有效性。二是增加重點(diǎn)考核內(nèi)容。全面考核包括基層黨建工作思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面內(nèi)容，在此之外，結(jié)合每年的工作任務(wù)科學(xué)、合理的設(shè)置不同的考核重點(diǎn)，如2016年重點(diǎn)考核基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況。

加大考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果的運(yùn)用應(yīng)該是多方面的，不應(yīng)僅僅用在評(píng)選先進(jìn)上面。應(yīng)將基層黨建考核納入基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核，并將考核結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔等多方面作為重要依據(jù)使用。對(duì)于年度黨建考核結(jié)果較差的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于未及時(shí)解決基層黨建工作中存在的問(wèn)題的，要求限期整改；對(duì)于因?yàn)樽陨碓驅(qū)е侣男新氊?zé)不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本文系中共長(zhǎng)春理工大學(xué)委員會(huì)黨建研究項(xiàng)目課題《基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》研究成果之一。

（作者單位：1長(zhǎng)春中國(guó)光學(xué)科學(xué)技術(shù)館2長(zhǎng)春理工大學(xué)）