大學(xué)生兼職現(xiàn)狀及法律保護研究

面對嚴峻的就業(yè)形勢，許多大學(xué)生選擇利用兼職機會來積累實踐經(jīng)驗，提高綜合素質(zhì)，以便在未來的就業(yè)競爭中脫穎而出。但同時大學(xué)生作為特殊的“勞動者”，面臨著勞動報酬偏低、工作時間過長、權(quán)益保障機制不健全等各個方面的權(quán)益侵害現(xiàn)象。而國家卻不具備一部專門保障兼職大學(xué)生權(quán)益的法律規(guī)范，同時在法律理論及實踐方面對大學(xué)生兼職定性不清，導(dǎo)致很多大學(xué)生在權(quán)益受到侵害時不能確定到底援引哪部法律進行維權(quán)。因此，完善相關(guān)法律制度刻不容緩，此外還應(yīng)在高校配套開展兼職安全教育以提高大學(xué)生權(quán)益保護意識，多措并舉維護大學(xué)生權(quán)益。

一、大學(xué)生兼職現(xiàn)狀分析

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)競爭的加劇，大學(xué)生走出課堂參與兼職已成為一種新風(fēng)尚。在我們調(diào)查的西安五所高校里，在考慮收入和能否鍛煉自己等因素之后，59%的同學(xué)對于做兼職以充實大學(xué)生活這一現(xiàn)象持積極態(tài)度。

但是，隨著社會日益變得復(fù)雜化以及市場經(jīng)濟的弊端，大學(xué)生在兼職過程中難免會遇到一些困難，既有自身主觀方面所造成的同事關(guān)系緊張，又有工作時間、工作環(huán)境、勞動報酬等客觀方面的因素。一些非法中介也會利用大學(xué)生急于尋找兼職但又缺乏相應(yīng)渠道的盲目心態(tài)，騙取高額中介費。在受到侵害后，法律知識的缺乏、投訴渠道的封閉、經(jīng)濟條件的掣肘及很難得到專業(yè)人士幫助等都會阻礙大學(xué)生維權(quán)。

我們專門針對大學(xué)生兼職問題進行了調(diào)查，選取了陜西師范大學(xué)、西北政法大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安郵電大學(xué)及西安培華學(xué)院這五所高校，從兼職之前協(xié)議的簽訂與否和權(quán)益受到侵害時救助渠道的選擇這兩大方向出發(fā)，通過對1000人的調(diào)查問卷分析，發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生兼職中存在以下問題：

（一）簽訂協(xié)議的法律意識參差不齊

大學(xué)生兼職，面臨的就是一種勞動關(guān)系，勞動的權(quán)利義務(wù)應(yīng)成為大學(xué)生兼職保護自己權(quán)益的主要內(nèi)容，通過勞動協(xié)議來加以規(guī)范。然而，在簽訂協(xié)議方面，西北政法大學(xué)的同學(xué)明顯地表現(xiàn)出更高的維權(quán)意識。相比于其他四所高校，這個學(xué)校的學(xué)生選擇簽訂書面協(xié)議的比例占到了53%，而其他學(xué)校僅為25%，簽訂口頭協(xié)議的方面也顯示出了6%的差距；從反面看，其他學(xué)校的學(xué)生在從來沒有考慮過簽訂協(xié)議的比例上為14%，比西北政法大學(xué)的學(xué)生高出了5%。

（二）維權(quán)渠道選擇不一

我們通過調(diào)查總結(jié)出一些常見的應(yīng)對侵權(quán)行為的措施，其中大部分比較合理。有73%的同學(xué)尋求積極的方法，如與用人單位協(xié)商、尋求周圍人的幫助、找相關(guān)部門維權(quán)等，也有一些同學(xué)選擇忍氣吞聲來消極應(yīng)對，甚至不乏一些過激行為。引入注意的是運用網(wǎng)絡(luò)檢舉揭發(fā)的做法也有14%的比例，說明在網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的今天維權(quán)渠道呈現(xiàn)出多元化的趨勢。

在維權(quán)渠道的選擇上一般選擇自行調(diào)解，在自行調(diào)解無果后，多數(shù)大學(xué)生也會選擇勞動仲裁與起訴的途徑。以西北政法大學(xué)為例，有56%的同學(xué)選擇通過勞動仲裁委員會解決，少數(shù)同學(xué)會去法院起訴或?qū)で笃渌块T幫助。維權(quán)時所選擇的實體法也是至關(guān)重要的，通過數(shù)據(jù)得知，約63%的同學(xué)知道可通過《勞動法》和《勞動合同法》解決問題，部分同學(xué)也知道《合同法》、《侵權(quán)責任法》、《民法》、《刑法》中的部分規(guī)定可適用。但是，事實上這些法律涉及到的相關(guān)條文都是極其零碎和模糊的，不能對大學(xué)生兼職形成有效的保護。

二、大學(xué)生兼職侵權(quán)現(xiàn)象多發(fā)的原因

（一）大學(xué)生兼職法律規(guī)范的闕如

大學(xué)生在兼職過程中遇到侵權(quán)現(xiàn)象，積極維權(quán)時卻往往收效甚微，主要原因在于缺乏專門性法律規(guī)定。通常情況下我國通過《勞動合同法》及《勞動法》保障勞動者權(quán)益，然而《勞動法》中并沒有明確勞動者的含義，也不確定兼職大學(xué)生的勞動者身份。另外，國家勞動部1995年印發(fā)的相關(guān)文件從國家行政規(guī)范方面排除了大學(xué)生兼職的勞動法保障。

除此之外，校外兼職具有很大的靈活性，工作時間、薪資、地點有別于傳統(tǒng)的就業(yè)方式，不能被界定為標準的勞動關(guān)系，因此兼職大學(xué)生不屬于《勞動合同法》保護范圍，從勞動合同法的角度排除了大學(xué)生兼職的合同保障?？傊?，主要維護勞動者權(quán)益的《勞動合同法》和《勞動法》都沒有明確的條文來保護大學(xué)生權(quán)益。

（二）大學(xué)生兼職的法律定性不確定

關(guān)于大學(xué)生兼職的法律性質(zhì)目前主要存在勞動關(guān)系說和勞務(wù)關(guān)系說這兩種爭論，學(xué)界普遍認為兼職大學(xué)生與雇主之間的關(guān)系是民法上的勞務(wù)關(guān)系而不是勞動法上的勞動關(guān)系。

勞動關(guān)系說認為在校學(xué)生與用人單位之間所形成的關(guān)系為勞動關(guān)系，符合勞動關(guān)系從屬性的特點。該學(xué)說主張把兼職大學(xué)生列入《勞動法》的保護范圍。

勞務(wù)關(guān)系說認為大學(xué)生不是法律層面上的勞動者，應(yīng)當利用《民法》和《合同法》等民事法律來進行規(guī)范。因此，大學(xué)生兼職法律定性不清會造成在遇到侵權(quán)事件時不能確定援引何種法律維權(quán)，給兼職大學(xué)生保障權(quán)益帶來困難。

（三）高校安全教育開展不力

《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動，但不得影響學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。高等學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生的社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動給予鼓勵和支持， 并進行引導(dǎo)和管理。”這說明大學(xué)生兼職受法律認可和保護。高校作為教書育人的主陣地，它有義務(wù)也有責任對大學(xué)生兼職起到引導(dǎo)和管理作用。然而在我們調(diào)查的高校里，除了西北政法大學(xué)由于其學(xué)校的性質(zhì)對大學(xué)生兼職的引導(dǎo)作用比較突出，其他幾所高校在兼職安全教育方面則存在一定的缺失。

1.高校對兼職安全教育意識淡薄

從教育法規(guī)來看，高校有對大學(xué)生兼職指導(dǎo)、教育和管理的職責。然而在現(xiàn)實中，大多數(shù)高校對這一職責認識不足，重管理輕教育。在這種情況下學(xué)校很難提前對大學(xué)生進行兼職安全防范教育，只能在問題發(fā)生后被動應(yīng)對，事后又缺乏經(jīng)驗總結(jié)，致使在校大學(xué)生缺乏基本的兼職安全知識和技能。

2.專門性安全教育機構(gòu)的缺乏

目前國內(nèi)高校很少配備專業(yè)的教師或者成立專門的兼職咨詢機構(gòu)來指導(dǎo)同學(xué)們選擇兼職及維護自身權(quán)益。安全教育大多由輔導(dǎo)員負責，但由于輔導(dǎo)員工作繁雜和精力有限，無暇顧及提高大學(xué)生安全教育的質(zhì)量和實效性。

3.高校安全教育課程設(shè)置不合理

高校安全教育課程設(shè)置不合理主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容兩個方面。一方面，課程結(jié)構(gòu)缺少系統(tǒng)安排，沒有專門的安全教育課程。另一方面，很多高校的安全教育內(nèi)容缺乏時代性，未將兼職安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育等內(nèi)容納入這一體系之中。

（四）大學(xué)生自身維權(quán)意識不強

通過對調(diào)查問卷的分析，只有25%的同學(xué)會有意識地與用人單位簽訂勞動協(xié)議，在遭遇侵權(quán)現(xiàn)象時48%的同學(xué)選擇消極應(yīng)對，這反映了大學(xué)生維權(quán)意識薄弱。另外很少有同學(xué)全面了解相關(guān)法律知識，因此在兼職過程中不會與用人單位簽訂正式勞動合同，至多達成口頭協(xié)議，甚至沒有考慮過這個問題。

三、規(guī)避大學(xué)生兼職風(fēng)險的對策

（一）立法應(yīng)明確大學(xué)生兼職法律地位

1.出臺相關(guān)法律規(guī)范明確大學(xué)生勞動關(guān)系

把大學(xué)生納入勞動法的調(diào)整范圍應(yīng)從以下幾個方面著手：一方面，在法律地位上確認兼職大學(xué)生屬于勞動者，確定其與雇主的關(guān)系屬于勞動關(guān)系；另一方面，規(guī)定雇主必須與兼職大學(xué)生簽訂勞動合同，以確保雙方的法律責任具體化。一旦大學(xué)生權(quán)益受到侵害，可以依據(jù)所簽訂的勞動協(xié)議求助有關(guān)部門，不至于以兼職大學(xué)生不屬于勞動者為由被拒之門外。

2.配套清理整頓職業(yè)中介市場

由于非法中介具有隱蔽性強的特點，給有關(guān)部門的監(jiān)管造成了困難。針對這種情況，應(yīng)該要加大政府的打擊力度，建立廣泛的社會監(jiān)督機制。首先，應(yīng)對中介機構(gòu)的設(shè)立進行嚴格規(guī)范。工商行政管理部門應(yīng)審查申請設(shè)立的中介機構(gòu)資質(zhì)，必要情況下使用市場禁入制度；其次，應(yīng)對不法中介機構(gòu)進行行政處罰，除吊銷營業(yè)執(zhí)照或進行高額罰款外，可追究主要負責人的法律責任；最后，政府主導(dǎo)建立和運行權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)平臺進行有效的信息公開與監(jiān)督。

（二）加強高校履行大學(xué)生兼職指導(dǎo)教育職責

1.注重對兼職安全的教育，開設(shè)相關(guān)課程和講座

學(xué)校一方面應(yīng)加強對兼職指導(dǎo)課程的重視，適當增加課時量，也可舉辦大型兼職座談會使大學(xué)生初步了解在兼職時會遇到的各種情況及相應(yīng)的應(yīng)對措施。另一方面，法律基礎(chǔ)課程的開設(shè)也是進行兼職安全教育的重要途徑。在法律基礎(chǔ)課上講授常用的法律條文，提升大學(xué)生的法律意識與素養(yǎng)。

2.建立專門的兼職管理機構(gòu)

在提供兼職崗位時，學(xué)校首先通過調(diào)研了解本校學(xué)生的兼職需求及兼職期待。其次應(yīng)當做到增加校內(nèi)助學(xué)崗位與開拓校外兼職并重。對內(nèi)盡量提供切合實際的多樣化兼職崗位，對外加強與用人單位的對接，建立訂單式的合作模式。如果條件成熟可自主舉辦兼職招聘會，建立起與用人單位的長期聯(lián)系與合作。最后，一旦大學(xué)生合法權(quán)益受到侵害，要及時提供法律援助。

（三）大學(xué)生提高自身權(quán)利保護意識

首先，大學(xué)生明晰對自己的定位，樹立理性的擇業(yè)觀念。其次，應(yīng)利用課余時間豐富自身法律知識，增強法律意識。最后，兼職大學(xué)生應(yīng)提高維權(quán)意識，敢于在自身權(quán)益受到侵害時，通過法律方式加以解決。

四、結(jié)語

大學(xué)生兼職安全問題的解決既要有國家在法律方面的明確立法，又要有高校在兼職安全教育方面的普及，還需要企業(yè)積極承擔社會責任，吸納大學(xué)生兼職并予以權(quán)益保護。作為新時代的大學(xué)生，也應(yīng)從自身做起提高維權(quán)意識，面對兼職中的侵權(quán)現(xiàn)象采用合理合法的方式加以解決?？傊?，兼職大學(xué)生權(quán)益保護問題亟需社會各方面的共同努力。

基金項目：陜西師范大學(xué)校級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目（項目編號：cx15062）

（作者單位：陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院）