淺談對共享發(fā)展理念的理論思考和實踐導(dǎo)向

共享發(fā)展包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這五大發(fā)展理念相互貫通、彼此依存、相輔相成，體現(xiàn)了發(fā)展的平衡性、包容性、整體性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的理念體系。共享發(fā)展理念在這個理念體系中處于終極目標的位置。如果說創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是發(fā)展的必備條件，開放是發(fā)展的必由之路，那么共享就是發(fā)展的終極目標。無論是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，還是綠色發(fā)展、開放發(fā)展，其最終目的都是要推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，使人民享受發(fā)展帶來的物質(zhì)財富、政治權(quán)利、精神營養(yǎng)、社會保障和宜居環(huán)境，讓人民生活更加富裕安康、和諧幸福。一切發(fā)展最終要體現(xiàn)到人民對發(fā)展成果的共享上，以共享發(fā)展為一切發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，其他發(fā)展是為了共享發(fā)展，讓人民群眾共享更多更好的發(fā)展成果。

一、共享發(fā)展理念的科學內(nèi)涵

“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！?這是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中對共享發(fā)展理念做出的重要闡述。 這一論述明確揭示了共享發(fā)展理念的深厚內(nèi)涵。體現(xiàn)在三個重要方面：首先是發(fā)展的根本目的。共享發(fā)展理念的實質(zhì)就是發(fā)展為了人民、堅持人民利益至上。同時宣揚一種價值追究，就是增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，更加突出讓努力發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民這一先進理念。其次是發(fā)展的依靠力量。發(fā)展必須始終依靠人民。習近平總書記多次強調(diào)，中國夢歸根到底是人民的夢，中國人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長的機會。第三是發(fā)展的終極歸宿。共享發(fā)展理念，不僅強調(diào)發(fā)展成果由人民共享，與此同時著重增加人民福祉，這一理念更充分體現(xiàn)了發(fā)展歸宿的公正性和人民性。

二、共享發(fā)展理念的理論意義

習近平同志對共享發(fā)展理念的提出，尤其是將共享發(fā)展作為一個五大發(fā)展理念的有機整體。這一先進的理念不僅把共享作為當前我國發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，其實更指明當前我國發(fā)展過程中存在的一些價值取向問題，并高屋建瓴深刻把握科學發(fā)展的規(guī)律。共享發(fā)展理念的提出不僅僅順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，更加是充分體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)和共產(chǎn)黨人的宗旨、是科學謀劃人民福祉和國家長治久安的重要發(fā)展理念。

（一）共享發(fā)展是國家安定、民族團結(jié)的需要

世界各國長久以來在共享發(fā)展過程中既積累了一些有益經(jīng)驗，也有過深刻教訓(xùn)。縱觀當今世界各國的經(jīng)濟發(fā)展與國家發(fā)展的歷程，就可以論證唯有推進共享發(fā)展，才能促進國家的安定團結(jié)并且能夠引領(lǐng)經(jīng)濟與社區(qū)的均衡發(fā)展。共享發(fā)展理念不是閉門造車、憑空提出的，而是來源于對世界各國發(fā)展實踐過程中的多種利弊因素進行的不斷總結(jié)、深刻反思和歷史超越。

（二）共享發(fā)展是全面建成小康社會、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的需要

解決貧困地區(qū)脫掉貧困帽子，貧困人口均可實現(xiàn)小康生活是當前全面建成小康社會的難點所在，我們必須明確奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，按照共享發(fā)展的理念作出更切實有效的總體安排。而堅持走共享發(fā)展的道路，將是決定實現(xiàn)“兩個一百年”，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的一個重要基石。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民共同推進的社會主義偉大建設(shè)、要成大業(yè)、鑄偉業(yè)，就必須堅持貫徹共享發(fā)展這一科學發(fā)展理念。

（三）共享發(fā)展是推進馬克思主義中國化的需要

發(fā)展方向、發(fā)展動力、發(fā)展思路是馬克思主義發(fā)展觀要解決的基本問題，而發(fā)展為什么人、發(fā)展成果由誰享有是馬克思主義發(fā)展觀要解決的終極問題，只有明確了發(fā)展為什么人、發(fā)展成果由誰享有才能深刻掌握發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。發(fā)展觀中根本問題是發(fā)展成果由誰共享，這體現(xiàn)了發(fā)展價值的取向。只有發(fā)展理論創(chuàng)新、共享發(fā)展，才能更好推進馬克思主義發(fā)展觀在當代中國化的大眾化。

三、共享發(fā)展理念下的實踐導(dǎo)向

（一）增加公共服務(wù)供給

促進社會公平正義和增進人民福祉的重要途徑是增加公共服務(wù)供給?！督ㄗh》提出：“堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。”這是以習近平同志對全面建成小康社會全局，普遍提高人民生活質(zhì)量和水平，作出的一項部署。要有力推動“十三五”時期公共服務(wù)體系建設(shè)，我們必須始終準確把握、全力落實這一重要部署，源源不斷地增加公共服務(wù)份額比例，讓廣大人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展帶來的豐碩成果，加快共同富裕的前行腳步。

（二）縮小收入差距

城鄉(xiāng)收入差距大是近年來存在于收入分配中的一個突出問題。農(nóng)村居民收入增速過程中出現(xiàn)了一個重要變化，由過去低于城鎮(zhèn)居民收入增速到持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速，與此同時城鄉(xiāng)收入相對差距逐步縮小。收入分配一頭連著老百姓的好日子和錢袋子，一頭連著國家的和諧穩(wěn)定與發(fā)展大局。收入分配是當前社會各階層都關(guān)注的利益問題，因此要切實解決的解決這個問題是我們十三五期間要達到的目標。當前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出。十三五期間我們要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，加快推進全國范圍內(nèi)的基本公共服務(wù)均等化，加快推進體制改革，有力保護合法收入，有效規(guī)范隱性收入，堅決取締非法收入。

（三）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度

公平的社會保障制度可促進資源優(yōu)化配置、社會公平正義和國家長治久安，它對人民群眾的生活、社會的良性運行和收入分配的公平起著舉足輕重的作用。當前我們國家的社會保障制度的設(shè)計與運行存在著一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，這就使得我們必須要大力改革完善我國現(xiàn)有的社會保障體系，不斷增強社會保障制度的公平性和可持續(xù)性，讓發(fā)展成果能夠更多更公平惠及全體人民。十三五期間我國會實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

（四）促進人口均衡發(fā)展

養(yǎng)老是一個含義較為豐富的概念，即不僅包括物質(zhì)和經(jīng)濟的贍養(yǎng)、日常生活的照料，還包括精神和心理的慰藉等內(nèi)容。養(yǎng)老事業(yè)是涉及我國全社會各方面、各層次的一項重大工程?！督ㄗh》中闡述養(yǎng)老事業(yè)要著重從三個層次著眼，分別是物質(zhì)贍養(yǎng)、生活照料和精神慰藉。積極應(yīng)對人口老齡化，做出了全面、協(xié)調(diào)、配套的部署。第一要建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，我國面臨著未老先富的巨大壓力，并且家庭人口結(jié)構(gòu)多樣化等這些基本國情，這就要求養(yǎng)老服務(wù)能夠滿足多層次、多樣化的需求，單純依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式或機構(gòu)養(yǎng)老，目前看來都難以充分當前滿足現(xiàn)實生活中迫切的養(yǎng)老需要。第二要不斷進行探索與改革，逐步形成具有中國特色養(yǎng)老模式。已經(jīng)經(jīng)歷人口老齡化的國家和我國多地，都探索嘗試了各種養(yǎng)老及其實施形式，取得大量寶貴的經(jīng)驗。具體來說需要做好以下兩個方面：其一，人口老齡化意味著疾病流行類型會發(fā)生顯著變化，隨著從低齡老年人為主到高齡老年人為主的老齡化深化，疾病、失能和半失能老年人的醫(yī)療、康復(fù)護理需要日益迫切，醫(yī)療衛(wèi)生越來越成為養(yǎng)老服務(wù)的主要組成部分。其二，只有全面發(fā)揮政府、社會和市場的作用，才能推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：中共銅川市委黨校）