淺談土建施工圖預(yù)算的作用和編制

摘 要：土建工程是一項(xiàng)系統(tǒng)、綜合性工程，土建造價(jià)工作作為基礎(chǔ)性工作，貫穿整個(gè)工程過(guò)程，其造價(jià)水平高低直接影響工程經(jīng)濟(jì)成本，特別是施工圖預(yù)算占據(jù)十分重要的位置，加強(qiáng)對(duì)施工圖預(yù)算的重視是建筑企業(yè)控制工程造價(jià)的關(guān)鍵工作。本文將探討施工圖預(yù)算的作用及編制的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：土建工程；施工圖預(yù)算；施工圖預(yù)算的作用；施工圖預(yù)算的編制

一、施工圖預(yù)算的概念

施工圖預(yù)算是指擬建工程在開(kāi)工之前，根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會(huì)審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，預(yù)先計(jì)算編制的建筑工程預(yù)算造價(jià)文件。

二、施工圖預(yù)算的作用

（一）施工圖預(yù)算對(duì)建設(shè)單位的作用。1.施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段確定建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，是設(shè)計(jì)文件的組成部分。2.施工圖預(yù)算是建設(shè)單位在施工期間安排建設(shè)資金計(jì)劃和使用建設(shè)資金的依據(jù)。3.施工圖預(yù)算是招投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，既是工程量清單的編制依據(jù)，也是招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)。4.施工圖預(yù)算是撥付進(jìn)度款及辦理結(jié)算的依據(jù)。

（二）施工圖預(yù)算對(duì)施工單位的作用。1.施工圖預(yù)算是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。2.施工圖預(yù)算是施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備的依據(jù)，是施工單位在施工前組織材料、機(jī)具、設(shè)備及勞動(dòng)力供應(yīng)的重要參考，是施工單位編制進(jìn)度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)完成工作量、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的參考依據(jù)。3.施工圖預(yù)算是控制施工成本的依據(jù)。

（三）施工圖預(yù)算對(duì)其他方面的作用。1.對(duì)于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準(zhǔn)確地為委托方做出施工圖預(yù)算，是其業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)和信譽(yù)的體現(xiàn)。2.對(duì)于工程造價(jià)管理部門(mén)而言，施工圖預(yù)算是監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)、測(cè)算造價(jià)指數(shù)及審定招標(biāo)工程標(biāo)底的重要依據(jù)。

三、施工圖預(yù)算的文件組成

施工圖預(yù)算文件應(yīng)由封面、簽署頁(yè)及目錄、編制說(shuō)明、總預(yù)算表、其他費(fèi)用計(jì)算表、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表等組成。

編制說(shuō)明應(yīng)給審核者和竣工結(jié)（決）算提供補(bǔ)充依據(jù)。一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）編制依據(jù)：包括本預(yù)算的設(shè)計(jì)圖紙全稱、設(shè)計(jì)單位；所依據(jù)的定額名稱；在計(jì)算中所依據(jù)的文件名稱和文件編號(hào)；施工方案主要內(nèi)容等。

（二）圖紙變更情況：包括施工圖中變更部位和名稱；因某種原因有待處理的構(gòu)部件名稱；因涉及圖紙會(huì)審或施工現(xiàn)場(chǎng)所需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

（三）執(zhí)行定額的有關(guān)問(wèn)題：包括按定額要求本預(yù)算已考慮和未考慮的有關(guān)問(wèn)題；因定額缺項(xiàng)，本預(yù)算所作補(bǔ)充或借用定額情況說(shuō)明；甲乙雙方協(xié)商的有關(guān)問(wèn)題。

四、施工圖預(yù)算的編制

（一）施工圖預(yù)算的編制方法。工程量清單計(jì)價(jià)制度是建筑領(lǐng)域現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，在整個(gè)建筑市場(chǎng)得到了廣泛推廣?，F(xiàn)階段，針對(duì)預(yù)算編制，我們主要采取定額與清單相結(jié)合的方式，在實(shí)踐中，我們更加突出前者的應(yīng)用。目前，市場(chǎng)定價(jià)模式在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，因此要想促使施工圖預(yù)算能夠順應(yīng)造價(jià)管理體制改革趨勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制方法。

（二）施工圖預(yù)算的編制原則。眾所周知，施工與建設(shè)企業(yè)之間針對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)就是施工圖預(yù)算，是一項(xiàng)繁瑣、政策性較強(qiáng)及實(shí)效性的工作，在具體工作中，我們應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：首先，實(shí)事求是原則，預(yù)算人員要切合實(shí)際開(kāi)展工作，不能夠憑借自身以往主觀經(jīng)驗(yàn)，避免漏項(xiàng)少算或者多算重算等問(wèn)題；其次，科學(xué)、合理原則。深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，促使定額套用合理性。最后，政策性原則。要嚴(yán)格按照國(guó)家具體規(guī)定及政策進(jìn)行預(yù)算編制。

（三）施工圖預(yù)算的編制依據(jù)。預(yù)算是一項(xiàng)科學(xué)工作，建立在客觀事實(shí)基礎(chǔ)之上。因此在施工中，我們應(yīng)編制預(yù)算主要依據(jù)。1.國(guó)家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)等有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)定；2.建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、協(xié)議等；3.批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算；4.批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；5.相應(yīng)預(yù)算定額和地區(qū)單位估價(jià)表；6.合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件；7.項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)合同、價(jià)格及相關(guān)說(shuō)明書(shū)；8.項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件；9.項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等；10.項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會(huì)條件。

（四）施工圖預(yù)算的具體編制步驟。1.收集基礎(chǔ)資料，做好準(zhǔn)備。主要收集編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。2.熟悉施工圖等基礎(chǔ)資料。編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)熟悉并檢查施工圖紙是否齊全、尺寸是否清楚，了解設(shè)計(jì)意圖，掌握工程全貌。另外，針對(duì)要編制預(yù)算的工程內(nèi)容搜集有關(guān)資料，包括熟悉并掌握預(yù)算定額的使用范圍、工程內(nèi)容及工程量計(jì)算規(guī)則等。3.了解施工組織設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況。編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)了解施工組織設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的有關(guān)內(nèi)容。這對(duì)于正確計(jì)算工程造價(jià)，提高施工圖預(yù)算質(zhì)量，有著重要意義。4.計(jì)算工程量。作為一項(xiàng)繁瑣、重要的工作，在整個(gè)施工圖預(yù)算編制過(guò)程中占據(jù)不可替代的位置。工程量計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙尺寸和現(xiàn)行定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，遵循一定的順序逐項(xiàng)計(jì)算分項(xiàng)子目的數(shù)量。編制人員應(yīng)深入到工程當(dāng)中，避免工程量計(jì)算中出現(xiàn)盲目、零亂的狀況，使工程量計(jì)算工作有條不紊地進(jìn)行，避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)。5.套用預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算直接工程費(fèi)。完成上述工作后，單位估價(jià)表當(dāng)中的定額計(jì)價(jià)、分項(xiàng)工程量就是我們想要了解的工程直接費(fèi)。在單價(jià)套用過(guò)程中，應(yīng)保障分項(xiàng)工程與定額單價(jià)套用的單位、規(guī)格等要素保持一致性，避免工程費(fèi)計(jì)算準(zhǔn)確性受到影響，造成施工圖預(yù)算造價(jià)發(fā)生偏離。如果在該環(huán)節(jié)工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)要求與定額單價(jià)不符，應(yīng)及時(shí)使用說(shuō)明書(shū)，對(duì)定額計(jì)價(jià)進(jìn)行換算或者調(diào)整，以此來(lái)確保計(jì)算準(zhǔn)確性。6.計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（或間接費(fèi)定額）計(jì)算間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，求和得出工程預(yù)算價(jià)值，并填入預(yù)算費(fèi)用匯總表中。同時(shí)計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即單方造價(jià)。7.編制工料分析表。材料作為工程造價(jià)占比最大的一部分，一般能夠達(dá)到70～80%，因此應(yīng)將分項(xiàng)工程、定額項(xiàng)目等消耗的材料進(jìn)行劃分，并進(jìn)行核算，最終將整個(gè)工程消耗的總量計(jì)算出來(lái)。8.復(fù)核。為了減少預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)等，需要全面復(fù)核價(jià)格調(diào)整、調(diào)整續(xù)費(fèi)費(fèi)率等。9.審查施工圖預(yù)算。作為最后一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)施工圖編制完成后，預(yù)算人員在接受審核前，應(yīng)將有關(guān)的預(yù)算編制情況說(shuō)明書(shū)提交上去。值得注意的一點(diǎn)是，審查預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)費(fèi)用、單價(jià)等實(shí)際情況，提高審核有效性。為了進(jìn)一步提升預(yù)算審核成果可行性，審核成員可以選擇類比法對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)同類型工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，采取此種方式避免預(yù)算超概算情況，最終達(dá)到提高預(yù)算準(zhǔn)確性、合理性目標(biāo)。按照上述步驟開(kāi)展工作，不僅能夠提高施工圖編制有效性，還能夠?yàn)橥两üこ淘靸r(jià)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10.編制說(shuō)明、填寫(xiě)封面、裝訂成冊(cè)。

五、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上文所述，隨著未來(lái)土建工程的不斷發(fā)展，施工圖預(yù)算將成為工程造價(jià)工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作，其重要性、必要性越來(lái)越突出。因此在具體工作中，建筑企業(yè)要總結(jié)同類工程的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升施工圖預(yù)算的科學(xué)性和適用性。預(yù)算人員應(yīng)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際施工的差別所在，特別是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，只有這樣，才能夠從根本上提高預(yù)算編制的科學(xué)、合理性，從而促使土建工程的經(jīng)濟(jì)效益得到最大限度發(fā)揮。

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