淺析新形勢下高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策

摘 要：現(xiàn)階段，在行業(yè)體制改革持續(xù)深化的大背景下，作為高速公路運營企業(yè)，要重視財務(wù)管理在企業(yè)運營中的地位及作用，著重強化財務(wù)管理水平，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟及社會效益。本文圍繞高速公路財務(wù)管理，從其財務(wù)管理的基本原則入手，分析財務(wù)管理中存在的問題，最后總結(jié)探討相應(yīng)的改善對策，以期為高速公路運營企業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路運營企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策

在各行業(yè)體制改革漸趨深入的現(xiàn)代社會，企業(yè)既面臨著新的發(fā)展契機，同時其運營風(fēng)險又逐漸加大。高速公路運營企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟模式下，要謀求自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要認(rèn)清發(fā)展形勢，著重強化財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平，以更好地抵御及防范市場機制下產(chǎn)生的運營風(fēng)險。

一、新形勢下高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)遵循的基本原則

當(dāng)前，高速公路運營企業(yè)在財務(wù)管理中應(yīng)遵循如下基本原則：

首先，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理的重點及核心是成本管理，要實現(xiàn)成本管理優(yōu)化，應(yīng)將成本管理責(zé)任分?jǐn)偟狡髽I(yè)的各部門及崗位中，既給予其一定的管理權(quán)力，同時又要對部門及崗位的支出加以規(guī)定及控制。

其次，及時性。高速公路運營企業(yè)要保持高效發(fā)展，需要在發(fā)揮其社會效益的同時，提升其經(jīng)濟效益。要做到經(jīng)濟及社會效益的雙提升，就要對財務(wù)預(yù)算加以全面分析，對企業(yè)的財務(wù)支出加以核算，以準(zhǔn)確把握企業(yè)運營狀況，并及時調(diào)整財務(wù)支出比例及方向。

第三，全員控制原則。高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理涉及到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)將其與企業(yè)的各項管理加以結(jié)合，實行全員成本控制，在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，通過制定相關(guān)財務(wù)管理制度及方案，達到嚴(yán)控企業(yè)財務(wù)成本支出的目的。

二、新形勢下高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理凸顯的問題

1.高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理理念及認(rèn)識不強

作為高速公路企業(yè)而言，要實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)化，穩(wěn)定化，應(yīng)自覺采取及應(yīng)用精細化管理理念及方法，將財務(wù)管理作為企業(yè)運營發(fā)展的重點和核心。但從實際情況看，現(xiàn)階段，高速公路運營企業(yè)管理者缺乏對財務(wù)管理的正確理念及認(rèn)識，突出表現(xiàn)在如下幾點：第一，對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足。高速公路運營企業(yè)將業(yè)務(wù)管理作為企業(yè)發(fā)展的側(cè)重點，自覺或不自覺地忽視了財務(wù)管理工作。第二，對財務(wù)管理人員的作用及地位理解有誤。受財務(wù)管理理念薄弱的影響，高速公路運營企業(yè)管理人員對財務(wù)管理人員的認(rèn)知僅僅停留在簡單的記賬、報賬等方面，沒有對其職責(zé)及作用加以深入理解，造成企業(yè)財務(wù)管理水平停滯不前。

2.高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理流程不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范

高速公路運營企業(yè)在財務(wù)管理流程上過于粗放，嚴(yán)謹(jǐn)性不足，已逐漸成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理流程中存在的問題主要體現(xiàn)在：首先，財務(wù)管理人員在票據(jù)管理上規(guī)范性不強。例如對財務(wù)報銷的票據(jù)沒有加以嚴(yán)格審核，影響了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，收據(jù)入賬等現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度及機制不完善，在購置、使用、處理固定資產(chǎn)時，相應(yīng)的登記、審批、監(jiān)督制度跟進不力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置及浪費現(xiàn)象并存。第三，企業(yè)內(nèi)外部財務(wù)支出問題。例如，在企業(yè)內(nèi)部的車輛管理上，由于制度不嚴(yán)，各類資源浪費現(xiàn)象頻發(fā)；在企業(yè)外部接待上，財務(wù)支出過于隨意，加大了財務(wù)管理的風(fēng)險。

3.高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理考核及人才建設(shè)較為滯后

首先，高速公路運營企業(yè)在財務(wù)管理的考核上沒有形成全面完整的考核管理制度，相應(yīng)的考核機制并未健全，由此導(dǎo)致財務(wù)管理考核形式化嚴(yán)重。如對財務(wù)管理人員，考核主要圍繞其管理經(jīng)驗，并未對相應(yīng)的考核細則加以量化，考核結(jié)果與獎懲機制結(jié)合度不高。其次，高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理人才建設(shè)上，在人員選拔、升遷、待遇等方面也存在管理滯后現(xiàn)象，致使財務(wù)管理人才整體素質(zhì)不高，無法全面滿足高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理需求。

三、新形勢下高速公路運營企業(yè)提高財務(wù)管理水平的對策探討

1.高速公路運營企業(yè)管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

企業(yè)財務(wù)管理向著精細化及科學(xué)化的方向發(fā)展，對于高速公路運營企業(yè)管理人員來講，應(yīng)注重轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，做好以下幾點：一是充分重視并認(rèn)識財務(wù)管理工作在企業(yè)發(fā)展中的地位及作用，注重財務(wù)管理的有序及規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟及社會效益的提升。高速公路運營企業(yè)管理人員要圍繞財務(wù)管理這一主線開展企業(yè)經(jīng)濟決策及業(yè)務(wù)拓展工作，由點及面，形成企業(yè)人人重財務(wù)管理的良好工作氛圍。二是給予財務(wù)管理人員充分的權(quán)力，保障其職能的發(fā)揮。在做好原有的記賬、報賬工作的基礎(chǔ)上，高速公路運營企業(yè)管理人員要認(rèn)識到財務(wù)管理者在預(yù)算管理、財務(wù)收支控制、會計監(jiān)督等環(huán)節(jié)的職能和作用，抓好財務(wù)記錄、核算、計量、報告等內(nèi)容，在財務(wù)監(jiān)督中做到前、中、后環(huán)節(jié)的統(tǒng)一。

2.建立健全財務(wù)管理制度及機制

要推行財務(wù)管理的科學(xué)化，精細化，高速公路運營企業(yè)應(yīng)圍繞財務(wù)管理工作，建立健全相應(yīng)的財務(wù)管理機制及制度，提高財務(wù)管理的規(guī)范化及制度化水平。首先，高速公路運營企業(yè)在財務(wù)支出環(huán)節(jié)，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，一方面嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；另一方面又要結(jié)合企業(yè)自身實際，進一步對管理費用、運行成本加以縮減，做到量入為出，收支均衡。其次，完善財務(wù)經(jīng)費管理制度，做到支出制度化和規(guī)范化。高速公路運營企業(yè)應(yīng)督促財務(wù)管理部門定期對財務(wù)開支情況加以匯總，形成報表，上交企業(yè)管理部門，企業(yè)管理部門對其審核后，及時加以公示。針對財務(wù)支出，高速公路運營企業(yè)要定期進行內(nèi)部審計工作，提高財務(wù)開支管理的規(guī)范化程度。第三，建立并實施企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部控制制度。一是要對財務(wù)報銷程序加以規(guī)范，實行本人、會計、分管主任、上級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審批；二是要對固定資產(chǎn)購置、使用、處理、報廢等環(huán)節(jié)加以制度化規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批、登記、盤點、報廢、核銷管理制度，并針對每一環(huán)節(jié)建立臺賬，做到賬實相符。

3.注重高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理人員隊伍的建設(shè)

高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理要取得實效，離不開高質(zhì)素財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)，這也是高速公路運營企業(yè)市場競爭力得以提高的關(guān)鍵。在競爭日趨激烈的市場環(huán)境下，高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)應(yīng)注重采取以下措施方法：首先，要通過激勵機制及獎懲機制，調(diào)動財務(wù)管理人員的工作積極性，以其財務(wù)管理的業(yè)務(wù)總量、管理難度作為其崗位待遇劃分的依據(jù)，獎勵財務(wù)管理水平較高，業(yè)績較為突出的財務(wù)人員，提高其經(jīng)濟及政治待遇，穩(wěn)定財務(wù)管理人才隊伍。其次，要建立其高速公路運營企業(yè)財務(wù)管理人員用人、選人機制，通過完善財務(wù)管理人員隊伍的電子檔案，做到人才信息的共享，促進優(yōu)秀財務(wù)管理人才的有序流動。第三，實現(xiàn)財務(wù)管理人員權(quán)力與責(zé)任的相結(jié)合，完善考核方式。在高速公路運營企業(yè)財務(wù)人員崗位制度中，要對其責(zé)任與義務(wù)加以明確，在財務(wù)管理考核中，要實行定量考核，提高其財務(wù)管理的質(zhì)量及效率。

四、信息技術(shù)下的新的管理模式

在高速公路的財務(wù)管理的問題上，信息技術(shù)的運用起著非常重要的作用。建立資金統(tǒng)籌中心，使用聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)，效果最明顯，在這種模式下，避免了在傳統(tǒng)模式中，分段管理高速公路所造成的低收入高成本的不足，此外，新的管理模式對改善高速公路的管理水平提高高速公路的使用效率，將高速公路管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化有著里程碑的意義。當(dāng)然，在暢通和快捷的基本特性上，新的管理模式相比以往有過之而無不及，在資源利用方面，也減少了相當(dāng)一部人力物力的浪費。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展的徹徹底底的改變了我們的生活，這在任何一個方面都得到了十足的體現(xiàn)。于是，各方人士，開始研究信息技術(shù)下的高速公路財務(wù)管理模式，希望能夠平衡運營與建造成本之間資金的流動問題

1.基于信息技術(shù)的財務(wù)管理體系

信息技術(shù)下的財務(wù)管理系統(tǒng)交通廳通過全線聯(lián)網(wǎng)對各高速公路公司在流動資金、閑置吸進的使用情況以及在各個方面的財務(wù)行為進行管理和監(jiān)督，將原來“一路一公司”分散開的財務(wù)管理集中起來，建立一個網(wǎng)絡(luò)財務(wù)檔案，集中對財務(wù)進行管理的模式稱為：集中式財務(wù)管理模式。在這種模式下，主要采取兩種基本政策：“統(tǒng)貸統(tǒng)還”和“收支兩條線”。這種做法，可以將有效資金充分利用起來，創(chuàng)造更高的實際價值。通過網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，資金流向透明化，收費系統(tǒng)合理化，不僅減輕了之前各路段和公司承受高資金的壓力，而且可以根據(jù)不同的路段設(shè)置不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，平衡各地之間的資金缺口，使每個區(qū)域的高速公路都不會出現(xiàn)大的資金漏洞或是管理問題。

2.建立資金統(tǒng)籌中心

建立集中地資金統(tǒng)籌中心，主要負(fù)責(zé)分配各個區(qū)域高速公路的資金調(diào)動，并監(jiān)督各項資金的使用情況，從而提高高速公路建設(shè)資金的使用效率，以此避免造成高速公路建設(shè)資金的浪費和建設(shè)成本的虛增。原來“一路一公司”的財務(wù)管理模式，資金透明度不高，會出現(xiàn)部分公司對資金的錯誤使用。交通廳對各高速公路公司的資金、財務(wù)和負(fù)責(zé)人的權(quán)利不能有效管理和制約，而且每個公司在資金的使用上有很大的隨意性。在原有模式“一路一公司”下，高速公路公司不顧及其他高速公路，而且高速公路管理工作難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

目前信息技術(shù)日新月異，使用先進實用的通信技術(shù)，就可以在資金的有效利用上做的更好。先進的控制和通信技術(shù)的應(yīng)用，必將提高高速公路控制和管理的效率，完善財務(wù)管理系統(tǒng)，更大程度地發(fā)揮高速公路為服務(wù)大眾的功能。

五、結(jié)語

高速公路運營企業(yè)要實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，需要圍繞財務(wù)管理這一中心，在遵循相應(yīng)的財務(wù)管理原則的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前財務(wù)管理中存在的問題，通過強化觀念、完善制度、人才建設(shè)等途徑，提高財務(wù)管理水平，以保障高速公路運營企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中謀取經(jīng)濟效益及社會效益的增長。但是，由于高速公路是一項高投入高回報率的朝陽產(chǎn)業(yè)，對高速公路的財務(wù)管理，直接的影響高速公路的運營。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了比較完善的高速公路網(wǎng)，這無疑對管理來說，是一件相當(dāng)大的難題，尤其是在財務(wù)方面。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓越來越多的不可能變成了可能，信息技術(shù)在高速公路的財務(wù)管理中起著相當(dāng)重要的作用。

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