應(yīng)用導(dǎo)向下社會(huì)保障學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)改革的思考

《社會(huì)保障學(xué)》課程實(shí)施實(shí)踐教學(xué)對于培養(yǎng)具有職業(yè)意識和職業(yè)能力的應(yīng)用性人才具有非常重要的意義。本文從教材、教師、學(xué)生和學(xué)校四個(gè)方面分析了該課程實(shí)踐教學(xué)存在的問題，并由此提出以教材為基礎(chǔ)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、多途徑提升師資隊(duì)伍實(shí)踐能力、多元化豐富實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)、努力激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究興趣和加強(qiáng)實(shí)踐平臺建設(shè)等改革措施。

一、社會(huì)保障學(xué)實(shí)踐教學(xué)的困境

（一）教材——社保政策變動(dòng)頻繁與教材相對滯后之間的矛盾。首先社會(huì)保障學(xué)是一門動(dòng)態(tài)性、政策性很強(qiáng)的學(xué)科，它從產(chǎn)生到現(xiàn)在一直在不斷地發(fā)展完善，各種新的觀點(diǎn)和新的理論層出不窮。其次我國社會(huì)保障正處于一個(gè)快速發(fā)展完善的階段，制度尚不穩(wěn)定，政府在社會(huì)保障方面的政策變化較大。例如，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度還在不斷整合，生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)正試圖合并，社保費(fèi)率不斷調(diào)整等，但與變動(dòng)頻繁的社保政策相比，社會(huì)保障學(xué)的教材相對滯后。最后，我國各省市根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行了一系列社會(huì)保障政策的微調(diào)，這雖然豐富了我國社會(huì)保障的實(shí)踐，但碎片化的社會(huì)保障制度卻給社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)增加了難度。

（二）學(xué)生——參與積極性不足。我們在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)現(xiàn)因?yàn)閷W(xué)生自身閱歷經(jīng)驗(yàn)的缺失，再加上社會(huì)保障課程的一些內(nèi)容及一些規(guī)章制度比較繁瑣，這使得很多學(xué)生覺得社會(huì)保障學(xué)就是“生老病死”，目前和自己沾不上邊，對自己面臨的未來風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，對實(shí)踐課程內(nèi)容缺乏興趣。還有的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)保障學(xué)不是人力資源管理的專業(yè)核心課，導(dǎo)致容易輕視本課程。這些現(xiàn)象的存在，在不同程度上影響了社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)的效果。

（三）教師——師資缺乏，實(shí)踐教學(xué)手段單一。社會(huì)保障學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)主要分為課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)。課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)主要是在課堂內(nèi)進(jìn)行，包括案例教學(xué)、情景模擬法、知識搶答賽、辯論式教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)等形式；課外實(shí)踐教學(xué)主要是通過課外社會(huì)調(diào)查和校外社會(huì)實(shí)訓(xùn)得以實(shí)現(xiàn)。從教師的角度分析目前社會(huì)保障學(xué)課程實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的開展主要存在兩個(gè)方面的困境，第一，課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)手段單一。當(dāng)前社會(huì)保障學(xué)的實(shí)踐教學(xué)方式仍然較為傳統(tǒng)，很少將物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)引入教學(xué)，主要是通過案例分析法或情景模擬法進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。然而，目前很多教師在運(yùn)用情景模擬教學(xué)方法，缺乏一套完整的實(shí)踐方案，教師由于時(shí)間精力等原因，在教學(xué)中缺乏對模擬的項(xiàng)目進(jìn)行合理有效的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，難以取得理想的效果。在案例教學(xué)過程中，很多老師往往難以充分靈活地運(yùn)用案例分析、即便穿插一些案例講解，也往往存在與學(xué)生的討論交流環(huán)節(jié)流于形式等問題。這種重視教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體作用，重知識傳授而輕能力訓(xùn)練的單向式案例教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生難以真正地參與到實(shí)踐教學(xué)過程之中，學(xué)生的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，普遍存在實(shí)際操作能力較弱，獨(dú)立思考和解決問題的能力不足等問題，難以達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目的。二是課外實(shí)踐教學(xué)師資力量缺乏。社會(huì)保障學(xué)的實(shí)訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)課程具有一定的難度，需要教師具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能指導(dǎo)學(xué)生完成實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)訓(xùn)。教師隊(duì)伍的實(shí)踐技能水平直接影響實(shí)踐教學(xué)的效果，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院人力資源管理專業(yè)教師大部分是從學(xué)校畢業(yè)直接就進(jìn)入我校從事教學(xué)工作，一直立足于理論研究，所經(jīng)歷的實(shí)踐環(huán)節(jié)還停留在求學(xué)期間的學(xué)校實(shí)踐，缺乏實(shí)際部門的工作經(jīng)歷，自身操作能力不強(qiáng)，對實(shí)訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)的認(rèn)識、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)與講授缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識。可以說，現(xiàn)有教師的實(shí)踐能力難以適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的需要。

（四）學(xué)?！狈τ行У膶?shí)踐教學(xué)平臺。雖然大部分應(yīng)用型本科院校已經(jīng)開始注重實(shí)踐教學(xué)，但由于受經(jīng)費(fèi)不足和資源匱乏等因素制約，社會(huì)保障課程教學(xué)實(shí)踐平臺建設(shè)往往存在許多缺陷。一方面，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺教學(xué)硬件和軟件設(shè)施落后，難以使學(xué)生有效地完成實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前大部分高校對于建立什么樣的社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室只有一個(gè)模糊的概念，除了設(shè)置有社會(huì)保障專業(yè)的院校以外，很少有學(xué)校為人力資源管理專業(yè)配備社會(huì)保障的模擬實(shí)驗(yàn)室。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院對社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)重視不夠，至今還沒有建立社會(huì)保障的模擬實(shí)驗(yàn)室。至于社會(huì)保障方面的實(shí)訓(xùn)軟件建設(shè)更是處于起步階段，只有少數(shù)公司面向教育系統(tǒng)開發(fā)類似軟件，實(shí)踐教學(xué)的配套資源還十分有限。另一方面，校外實(shí)踐平臺的構(gòu)建亦困難重重，不能滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要。在校外，學(xué)校積極地拓展實(shí)踐基地的建設(shè)，但我們的實(shí)踐教學(xué)基地多是街道、社區(qū)居委會(huì)，學(xué)生在這些單位里往往僅從事一些基本的日常事務(wù)性工作，很難觸及其社會(huì)保險(xiǎn)和員工管理事務(wù)的核心環(huán)節(jié)。

二、社會(huì)保障學(xué)實(shí)踐教學(xué)的改革

（一）以教材為基礎(chǔ)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。目前湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院本門課程選用的是南京大學(xué)童星教授主編的《社會(huì)保障理論與制度》，該書是普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材，由江蘇教育出版社出版。該書內(nèi)容涉及理論和制度兩大方面，內(nèi)容全面、覆蓋面較廣，而且每一章節(jié)后都有案例和復(fù)習(xí)思考題來深化教學(xué)內(nèi)容，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。但該教材2008年為第一版，距今已經(jīng)過去了近8年，教材中的一些教學(xué)內(nèi)容滯后于我國社會(huì)保障領(lǐng)域的發(fā)展。此外教材對與學(xué)生以后工作密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)介紹得比較簡略。因此在教學(xué)過程中教師首先必須關(guān)注社保政策的變動(dòng)，緊跟我國社保改革的步伐，隨時(shí)掌握我國社保政策的新變化，積極不斷地、持續(xù)地更新教學(xué)內(nèi)容。其次還必須對課程內(nèi)容進(jìn)行取舍，優(yōu)化課程內(nèi)容體系，突出教學(xué)重點(diǎn)。在教學(xué)內(nèi)容的組織上，基本理論的講授力求精簡，教學(xué)重點(diǎn)放在社會(huì)制度上，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)方面，并要求反映當(dāng)前領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。最后可以向?qū)W生推薦一些能夠反映社保改革動(dòng)態(tài)的期刊、網(wǎng)站和公眾號，讓學(xué)生自主了解，自主關(guān)注，自主探究時(shí)下相關(guān)社保問題，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力與創(chuàng)新意識。

（二）多途徑提升師資隊(duì)伍實(shí)踐能力。具有精深的專業(yè)知識和實(shí)踐能力的教師是取得良好實(shí)踐教學(xué)效果的前提。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)踐教師隊(duì)伍，我們應(yīng)加大社會(huì)保障師資隊(duì)伍建設(shè)。首先做好教師的再培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師通過進(jìn)修、培訓(xùn)、做訪問學(xué)者、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等方式等形式不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次促進(jìn)科研和教學(xué)互動(dòng)?？蒲许?xiàng)目的開展將使教師更關(guān)注社會(huì)保障的動(dòng)態(tài)，更好地把握社會(huì)保障前沿信息，理解社會(huì)保障的發(fā)展趨勢，這樣不僅能為教學(xué)提供更多、更有益的素材，而且能開闊學(xué)生的視野、啟迪學(xué)生的思維。最后采取走出去和請進(jìn)來的辦法。一方面，鼓勵(lì)學(xué)校骨干教師從事實(shí)踐教學(xué)工作，積極創(chuàng)造條件使教師進(jìn)入社會(huì)保障行政管理部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展掛職鍛煉等活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)能力。另一方面，采取“請進(jìn)來”的辦法，聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，人力資源管理專家到學(xué)校來與學(xué)生座談，或擔(dān)任學(xué)生的各種實(shí)踐教學(xué)的第二指導(dǎo)教師，建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍。

（三）努力激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究興趣。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣是社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)的重要任務(wù)。在實(shí)際教學(xué)過程中，要貼近學(xué)生生活實(shí)際，突出社會(huì)保障的重要性。如在開始介紹社會(huì)保障體系時(shí)，可以要求學(xué)生調(diào)查自己家庭成員的社會(huì)保障情況，并要求將調(diào)查結(jié)果用PPT的形式在課堂匯報(bào)，并進(jìn)一步分析其家庭成員社會(huì)保障狀況的差異及原因，從而突出社會(huì)保障與每個(gè)人息息相關(guān)，具有無可比擬的重要性，同時(shí)也激起了學(xué)生對社會(huì)保障進(jìn)一步探究的興趣。再如，在介紹醫(yī)療保險(xiǎn)的過程中，提出大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)是如何繳納和給付的，讓學(xué)生查閱相關(guān)法規(guī)，從而使學(xué)生真實(shí)感受到社會(huì)保障離他們并不遙遠(yuǎn)，與他們息息相關(guān)。

（四）多元化豐富實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。為了提高教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)綜合運(yùn)用多種實(shí)踐教學(xué)方法，充分發(fā)揮各種教學(xué)方法的優(yōu)勢。一方面在社會(huì)保障學(xué)的課堂實(shí)踐教學(xué)中，除了可以采用傳統(tǒng)的案例教學(xué)、主題研討和情景模擬外，我們還可以運(yùn)用課前時(shí)事快報(bào)、知識搶答競賽、課堂辯論和項(xiàng)目教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)手段。比如利用課堂前5分鐘要求學(xué)生以PPT、視頻等形式對當(dāng)前社會(huì)保障的最新動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行講演，并依據(jù)專業(yè)理論對這些問題進(jìn)行評論，如對“社保費(fèi)率下調(diào)”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌”的探討等。還比如社會(huì)保險(xiǎn)是整個(gè)社會(huì)保障的核心部分，但有關(guān)五險(xiǎn)的制度和政策非常的繁瑣，很多學(xué)生學(xué)起來積極性不高，我們可以采用知識搶答競賽的方式開展教學(xué)，讓學(xué)生在玩中學(xué)，這樣學(xué)生既可以激發(fā)學(xué)生的興趣，還能讓知識點(diǎn)掌握得更牢固。另一方面可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建新媒體環(huán)境視域下實(shí)踐教學(xué)的新形態(tài)——虛擬實(shí)踐教學(xué)。通過新媒體環(huán)境中平等自由的互動(dòng)方式、便捷高速的信息傳遞、豐富的線上教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)新媒體環(huán)境與社會(huì)保障學(xué)實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

（五）加強(qiáng)實(shí)踐平臺的建設(shè)。首先要建立模擬實(shí)驗(yàn)室，社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作，為此，我們要建立社會(huì)保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，通過引進(jìn)相關(guān)教學(xué)軟件，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中模擬社會(huì)保障業(yè)務(wù)操作的全過程?？梢宰寣W(xué)生親自動(dòng)手進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、費(fèi)用征繳及個(gè)人賬戶等業(yè)務(wù)操作，這些實(shí)驗(yàn)課有利于學(xué)生職業(yè)能力的提升。其次建立相對穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。學(xué)校需要加強(qiáng)與社會(huì)保障行政管理部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位人力資源管理部門等單位和部門的聯(lián)系和溝通，不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的種類和數(shù)量，與這些單位建立長期的合作關(guān)系，將其列為實(shí)踐教學(xué)基地，定期有計(jì)劃地安排學(xué)生前往實(shí)習(xí)和見習(xí)。

三、結(jié)語

不斷發(fā)展的社會(huì)保障事業(yè)要求高校培養(yǎng)出具有職業(yè)意識和職業(yè)能力的社保應(yīng)用型人才，為此應(yīng)用型能力的培養(yǎng)應(yīng)貫穿《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)的整個(gè)培養(yǎng)過程。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑之一，課程實(shí)踐教學(xué)改革作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，需要我們在實(shí)踐教學(xué)中不斷摸索、總結(jié)、改進(jìn)，以此才能夠培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的、具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的社會(huì)保障專業(yè)人才。

（作者單位為湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院）