淺談對于地市級專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域的未來發(fā)展

隨著氣象部門的氣象服務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)的覆蓋面，拓展了服務(wù)的領(lǐng)域，豐富了氣象服務(wù)產(chǎn)品，最大限度地提高氣象科技服務(wù)的針對性，專業(yè)性來滿足社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求， 根據(jù)氣象服務(wù)體制改革的需求，探討面向社會的氣象科技服務(wù)，尤其專業(yè)專項氣象服務(wù)努力方向，面臨的問題以及今后發(fā)展做了一些分析。

一、社會對地市級氣象科技專業(yè)服務(wù)的需求及未來趨勢認(rèn)識

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，社會對氣象的意識、氣象服務(wù)觀念意識在快速提升，氣象服務(wù)也從幾十年提供簡單的氣象服務(wù)，近幾年逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闅庀蠓?wù)社會化過程，對社會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益格局的調(diào)整內(nèi)涵，在為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中為人民生活趨利避害、為防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮著越來越 重要的作用。目前社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使氣象服務(wù)顯得更為重要，對氣象服務(wù)產(chǎn)品的要求也越來越高。但目前各級氣象管理部門氣象服務(wù)產(chǎn)品多是公共服務(wù)產(chǎn)品， 其指導(dǎo)功能只能滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)及各級部門的宏觀需求，而各行各業(yè)許多部門例如氣象災(zāi)害得評估，生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程，以及景觀旅游，能源，環(huán)境，交通，地址災(zāi)害，工礦企業(yè)等領(lǐng)域非?？释麣庀蟛块T能為他們提供個性化的、針對性強(qiáng)的專業(yè)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品。尤其在網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展迅速的時代，從新形勢下氣象科技服務(wù)的定位、氣象科技服務(wù)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性，而且當(dāng)前社會及行業(yè)需求氣象科技服務(wù)的未來未來趨勢集約化及時準(zhǔn)確結(jié)合新媒體的服務(wù)手段，更好創(chuàng)新開發(fā)針對各行各業(yè)氣象科技服務(wù)平臺， 社會化參與的機(jī)制探索實現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)代化，服務(wù)隊伍專業(yè)化，服務(wù)機(jī)構(gòu)實體化，服務(wù)管理規(guī)范化，來滿足社會各方面的需求，在重大活動，科學(xué)決策，應(yīng)對突發(fā)公共事件等提供有力的服務(wù)支撐.

二、專業(yè)氣象科技服務(wù)的概念內(nèi)涵

內(nèi)涵：公共氣象服務(wù)包括決策服務(wù)、公眾服務(wù)和專業(yè)服務(wù)。在新形勢下，氣象服務(wù)要向氣象災(zāi)害防御拓展。

屬性：公益性是本質(zhì)屬性；氣象科技服務(wù)就其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果而言，屬于公共氣象服務(wù)的范疇。

決策服務(wù)為各級政府科學(xué)決策提供的氣象信息服務(wù)；公眾服務(wù)為公眾提供氣象信息服務(wù)例如氣象監(jiān)測，預(yù)報，預(yù)警等.而專業(yè)專項預(yù)報服務(wù)是為經(jīng)濟(jì)社會特定行業(yè)和用戶提供的專業(yè)專項氣象服務(wù)，以及保障重大活動，重大工程及應(yīng)對突發(fā)公共事件等提供的服務(wù). 面向行業(yè)的專業(yè)專項氣象服務(wù)有農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、能源電力、鐵路、旅游、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境等，例如農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)氣象情報，農(nóng)作物發(fā)育期生長條件預(yù)報等牧業(yè)氣象服務(wù)，林業(yè)氣象服務(wù)，水利氣象服務(wù)，交通氣象服務(wù)，旅游氣象服務(wù)等.在改革發(fā)展中，要采取多種機(jī)制促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展同時，適應(yīng)公益和市場的氣象服務(wù)體系結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的運(yùn)行及管理機(jī)制，社會化參與的機(jī)制探索， 改進(jìn)服務(wù)模式， 合作開展氣象風(fēng)險技術(shù)研究以及氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，打好氣象科技服務(wù)框架，使科技技術(shù)的研究成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用氣象服務(wù)的支撐。建立完善多元化的氣象服務(wù)管理機(jī)制、長效運(yùn)行機(jī)制，彰顯氣象科技服務(wù)在氣象評估論證，防災(zāi)減災(zāi)等發(fā)揮的作用。

三、未來發(fā)展的趨勢及努力的方向

專業(yè)服務(wù)集約化發(fā)展的基本思路，即按照適應(yīng)需求、集約高效的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體制要求，建立上下協(xié)同、分工合作的服務(wù)模式，完善統(tǒng)一管理、分級服務(wù)的發(fā)展機(jī)制，形成省、市、縣三級集約化發(fā)展、技術(shù)共享、隊伍專業(yè)、機(jī)制高效的發(fā)展模式。專業(yè)氣象服務(wù)是氣象科技服務(wù)的重要組成部分，是氣象事業(yè)發(fā)展的重要支撐，發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，是氣象現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)氣象科技服務(wù)工作的有效途徑。面向行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、能源電力、鐵路、旅游、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境等，研發(fā)所涉及的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)整合與應(yīng)用能力，使先進(jìn)的氣象科技服務(wù)本地化應(yīng)用自然對接接入所需行業(yè)，發(fā)展各級各類專業(yè)專項服務(wù)無鏠整合，讓良好的業(yè)務(wù)框架可支撐各類行業(yè)氣象應(yīng)用服務(wù)，投入長效運(yùn)行機(jī)制，氣象服務(wù)的重點任務(wù)：防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、應(yīng)對氣候變化、公眾氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)、城市氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、重大保障服務(wù)、突發(fā)公共事件應(yīng)急服務(wù)；業(yè)務(wù)體系建設(shè)：基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中明確四項業(yè)務(wù)：氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；

這樣在改革發(fā)展中，采取多種機(jī)制促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展同時，使專業(yè)氣象服務(wù)探索轉(zhuǎn)換為社會服務(wù)化參與機(jī)制，建立覆蓋水文地質(zhì)、交通旅游、能源電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了重點地區(qū)、重點時段、重點天氣等專業(yè)氣象保障服務(wù)，在森林草原防撲火、旱區(qū)降水影響評估、強(qiáng)降水次生災(zāi)害氣象預(yù)警、大江大河及中小流域水文氣象服務(wù)等重大或應(yīng)急氣象保障任務(wù)，精細(xì)化的專業(yè)氣象預(yù)報服務(wù)更好的發(fā)揮作用，提供有力支撐。未來基本實現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)機(jī)構(gòu)實體化、服務(wù)管理規(guī)范化，不斷提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會參與的氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善。公共氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)到90%以上，氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高?！叭W(wǎng)”融合技術(shù)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的三網(wǎng)融合，云計算技術(shù)對于氣象科技的推動不可阻擋， 無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動智能終端技術(shù)，海量數(shù)據(jù)信息的獲取和反饋。移動氣 象服務(wù)APP，一個小小的窗口就可把海量的氣象信息和巨大的用戶群連接到一起。采取多種機(jī)制促進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展的同時，使得氣象科技專業(yè)化服務(wù)，在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時代，爭取處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)林牧，水利，民政國土，交通能源，電力，環(huán)境，衛(wèi)生等協(xié)作，氣象科技服務(wù)的前景發(fā)展空間廣闊。能在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮一定作用。

四、專業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題及分析

（一） 氣象科技服務(wù)不適應(yīng)、不滿足社會各行各業(yè)需求的問題依然十分突出

預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率、氣象服務(wù)的精細(xì)化，針對性不夠；自然災(zāi)害突發(fā)事件增多，應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制仍需完善，與公眾的需求相比，存在著比較大的差距。

（二） 氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平不高

業(yè)務(wù)體系、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)滯后；科技水平不高，融入社會各個方面領(lǐng)域不是太深入；重大氣象服務(wù)覆蓋面，需解決最后一公里問題。

（三） 氣象服務(wù)能力發(fā)展不平衡

三個不平衡：決策、公眾、專業(yè)等服務(wù)間不平衡；地區(qū)之間不平衡；上下層級間不平衡。

（四）氣象服務(wù)人才隊伍建設(shè)滯后

隊伍總量、結(jié)構(gòu)不完善、科技素質(zhì)不高，缺乏真正的開發(fā)科技服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才；這樣制約了拓展專業(yè)氣象服務(wù)的領(lǐng)域。

（五）多元的氣象服務(wù)管理機(jī)制尚未建立完善

沒有特別完善的建立長效運(yùn)行機(jī)制，對接所需的行業(yè)，缺乏科技含量高的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品去打開服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)公益和市場的氣象服務(wù)體系結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的運(yùn)行及管理機(jī)制；社會化參與機(jī)制探索處于初步階段；沒有健全完善的重點地區(qū)、重點時段、重點天氣等專業(yè)氣象保障系統(tǒng)的服務(wù)平臺。還需要拓展更加廣泛新的行業(yè)，與時俱進(jìn)的合作例如保險，石油，改進(jìn)原有的服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)的及時快捷優(yōu)勢新媒體手段在大數(shù)據(jù)時代中融入服務(wù)理念，為用戶提供綜合服務(wù)。需要搭建各行各業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)合作平臺，使氣象專業(yè)服務(wù)更加凸顯優(yōu)勢服務(wù)。

（第一第三作者單位為內(nèi)蒙古呼倫貝爾市氣象局；第二作者單位為內(nèi)蒙古呼倫貝爾市圖里河氣候基準(zhǔn)站）