全國會計從業(yè)資格考試背景下《財經(jīng)法規(guī)》課程教學(xué)的改革與完善

為因應(yīng)全國會計從業(yè)資格考試的新局，提高會計院系的學(xué)生的過關(guān)率，《財經(jīng)法規(guī)》課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)大力改革，有所完善。盤整教學(xué)內(nèi)容體系方面，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，鎖定難點(diǎn)，把握核心考點(diǎn)，全面講解，形成體系，傳授法學(xué)學(xué)習(xí)方法方面，主要是傳授法學(xué)領(lǐng)域中常用和專有的學(xué)習(xí)方法，如規(guī)范分析法、價值分析法、比較研究法、實(shí)證研究法等，幫助學(xué)生提高相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力；開辦學(xué)術(shù)講座方面，重視設(shè)定議題，拓寬學(xué)術(shù)視野，把握學(xué)術(shù)脈動，分享學(xué)術(shù)心得，補(bǔ)課堂教學(xué)之不足；加強(qiáng)習(xí)題訓(xùn)練方面，應(yīng)當(dāng)重視章節(jié)訓(xùn)練，題型與考試題型一致，題量則適當(dāng)加大。

一、盤整教學(xué)內(nèi)容體系

《財經(jīng)法規(guī)》課程的教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)全面涵蓋新版考試大綱的所有知識考點(diǎn)，并且形成體系。會計法律制度方面，講解會計法律制度的概念與構(gòu)成、會計工作管理體系、會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員、法律責(zé)任等；結(jié)算法律制度方面，講解現(xiàn)金結(jié)算、支付結(jié)算概述、銀行結(jié)算賬戶、票據(jù)結(jié)算方式、銀行卡、其他結(jié)算方式（匯兌、委托收款、托收承付、國內(nèi)信用證）等；稅收法律制度方面，講解稅收概率，主要稅種，（增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅）、稅收征收管理等；財政法律制度方面，講解運(yùn)算法律制度，政府采購法律制度，國庫集中收付制度等。

總括而言，我們的《財經(jīng)法規(guī)》課程的教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)豐富，涵蓋了會計法、商業(yè)銀行法、票據(jù)法、稅法、財政法、政府政府采購法等方方面面。覆蓋了經(jīng)濟(jì)法部門的相相當(dāng)多的一部分內(nèi)容，長期以來，我們堅持以會計法、稅法為教學(xué)重點(diǎn)，這是符合實(shí)際情況的，今后應(yīng)當(dāng)向堅持下去，其中的增值稅制度與企業(yè)所得稅制的內(nèi)容，不僅是教學(xué)重點(diǎn)，而且是教學(xué)難點(diǎn)，甚至還是核心考點(diǎn)，須臾不可輕忽。

與會計法律制度，稅收法律制度相比，結(jié)算法律制度，財政法律制度顯得生澀，欠成熟，而且倍感凌亂，體系化程度不足。建議將其劃設(shè)為教學(xué)難點(diǎn)，補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)的教學(xué)。筆者為主展示相關(guān)實(shí)物，配備大量圖表，結(jié)合文字論述部分進(jìn)行條理性、邏輯性較強(qiáng)的說明和評議，務(wù)求學(xué)生“有感”。結(jié)算法律制度的教學(xué)，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生了解支付結(jié)算的相關(guān)概念及其法律構(gòu)成，了解銀行結(jié)算賬戶的開立、變更和撤銷，熟悉票據(jù)的相關(guān)概念，熟悉各銀行結(jié)算賬戶的概念，使用范圍和開戶要求，掌握現(xiàn)金管理的基本要求和現(xiàn)金的內(nèi)部控制，掌握票據(jù)和結(jié)算憑證填寫的基本要求，掌握支票、商業(yè)匯票、銀行卡、匯兌結(jié)算方式的規(guī)定并能綜合分析具體案例。財政法律制度的教學(xué)，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生了解預(yù)算法律制度的構(gòu)成，了解國庫集中支付制度的概念，了解政府采購法律制度的構(gòu)成和原則，掌握國家預(yù)算的級次劃分和構(gòu)成、預(yù)算管理的職權(quán)，預(yù)算組織的程序以及預(yù)算的監(jiān)督，掌握政府采購的執(zhí)行模式和方式，掌握國庫單一賬戶體系的構(gòu)成及財政收支的方式。

二、傳授法學(xué)學(xué)習(xí)方法

《財經(jīng)法規(guī)》課程是法學(xué)課程，而授課對象則是會計院系的學(xué)生，我們在認(rèn)真講解財經(jīng)法規(guī)定的具體內(nèi)容之時，也應(yīng)當(dāng)努力傳授法學(xué)方面的學(xué)習(xí)方法和研究方法，尤其是法學(xué)領(lǐng)域中常用的和專有的學(xué)習(xí)方法?！敦斀?jīng)法規(guī)》課程不同于《會計基礎(chǔ)》、《會計電算化》課程，所用的學(xué)習(xí)方法不盡相同，對此應(yīng)予關(guān)注。

規(guī)范分析法是學(xué)習(xí)《財經(jīng)法規(guī)》的基本方法，自應(yīng)大力倡導(dǎo)。以學(xué)習(xí)會計法律制度為例，我們必然需要接觸《會計法》、《注冊會計師法》，《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，《總會計師條例》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》、《財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法》等會計法律文件，必然需要解析相關(guān)的法律條文，這就需要我們善用規(guī)劃分析法，擅于對法律條文作語義分析，通過法律制度的實(shí)施與完善來解決在會計核算、會計監(jiān)督業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的實(shí)際問題。

價值分析法是學(xué)習(xí)《財經(jīng)法規(guī)》的重要方法，亦應(yīng)大力倡導(dǎo)。我們可以運(yùn)用價值分析的方法，確保秩序，促進(jìn)公平，兼顧效率，在利益相關(guān)者之間作法益的衡量，形成并固化和諧利益均衡狀態(tài)。筆者在《稅收征收管理法》的教學(xué)中，就廣用價值分析法，對納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人、稅務(wù)代理人以及稅務(wù)征收方，稅務(wù)復(fù)議方的權(quán)利、業(yè)務(wù)配置均價值分析，探求和諧的利益均衡狀態(tài)。

比較研究法也是行之有效的法學(xué)學(xué)習(xí)方法，可予運(yùn)用，以比較促鑒別，以比較促參考，以比較促借鑒。如我們在《票據(jù)法》的教學(xué)中，就相當(dāng)重視比較研究法的運(yùn)用，對銀行匯票、商業(yè)匯票、本票、支票做了方方面面的比較，涵及票據(jù)行為、票據(jù)當(dāng)事人、票據(jù)權(quán)利與義務(wù)、票據(jù)簽章、票據(jù)記載事項(xiàng)、票據(jù)喪失及補(bǔ)救等等，增進(jìn)了學(xué)生對票據(jù)知識的識記和理解。此外，亦可找尋重大、新穎的判例、案例，善作實(shí)證學(xué)習(xí)方法的運(yùn)用。

三、開辦學(xué)術(shù)講座

為改革與完善《財經(jīng)法規(guī)》課程的教學(xué)，建議誠邀相關(guān)的專家、學(xué)者或資深業(yè)內(nèi)人士，開辦學(xué)術(shù)講座，拓寬學(xué)術(shù)視野，把握學(xué)術(shù)脈動，分享學(xué)術(shù)心得?？梢哉f，學(xué)術(shù)講座是我們《財經(jīng)法規(guī)》課程的課堂教學(xué)的有益的補(bǔ)充，甚至是必要的補(bǔ)充。

學(xué)術(shù)講座的開辦，議題的設(shè)立相關(guān)重要。設(shè)定合理、科學(xué)、關(guān)鍵的議題，開辦學(xué)術(shù)講座，動員學(xué)生普遍且積極參與，并且啟動必要、足夠的良性互動，相關(guān)的教學(xué)效果應(yīng)可樂觀以待。

如我們所知，增值稅是對在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售應(yīng)稅貨物，提供應(yīng)稅勞務(wù)及服務(wù)、進(jìn)口貨物的單位和個人就其增值額征收的一種流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)稅，而營業(yè)稅是對我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位，和個人就其所取得的營業(yè)額為征稅對象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅，長期以來，增值稅與營業(yè)稅、消費(fèi)稅相配合，構(gòu)成我國流轉(zhuǎn)稅體系的主體。近年來，國家推行“營改增”大政方針，其對我國市場經(jīng)濟(jì)影響可謂至深且巨。如果我們開辦“營改增”的專題講座，系統(tǒng)闡明“營改增”的背景，適用、推廣、意義、影響，并探究企業(yè)的因應(yīng)之道，應(yīng)是深具意義。如果進(jìn)而開辦“增值稅會計理論與實(shí)務(wù)”的專題講座，尤其是縱論增值稅會計的操作實(shí)務(wù)，對于我們研習(xí)《財經(jīng)法規(guī)》課程必有正面的助益。

《財經(jīng)法規(guī)》課程的部分內(nèi)容，如銀行結(jié)算賬戶，票據(jù)結(jié)算方式，預(yù)算決算，國庫集中收付等問題，專門性、業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，廣大學(xué)生對此也普通普遍缺乏認(rèn)知。為促進(jìn)廣大學(xué)生真正掌握這部分內(nèi)容，我們有必要細(xì)論和強(qiáng)化相應(yīng)的課堂教學(xué)，并輔之以適宜的專題講座，以求相得益彰。當(dāng)然，這類專題講座的主講人，還是以人民銀行、商業(yè)銀行、財政機(jī)關(guān)的業(yè)內(nèi)人士為宜。

四、加強(qiáng)習(xí)題訓(xùn)練

平心而論，我們改革和完善《財經(jīng)法規(guī)》課程的教學(xué)，是服務(wù)于會計院系參加全國會計從業(yè)資格考試的現(xiàn)實(shí)需要，希望能夠幫助他們在《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》科目中考出更好的成績。在這個問題上素質(zhì)教育與應(yīng)試教育不是對立的，相反，我們應(yīng)該盡其所能，推動素質(zhì)教育，能夠更好的兼容應(yīng)試教育。

為達(dá)成上述目標(biāo)，我們必須布置大量的針對性較強(qiáng)的習(xí)題，對學(xué)生加強(qiáng)習(xí)題訓(xùn)練。章節(jié)的訓(xùn)練必不可少，采用的是單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題、不定項(xiàng)選擇題（案例分析題或計算分析題）第四類題型，與考試題型一致。模擬試卷的演練，亦應(yīng)跟進(jìn)，只要將知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)和練習(xí)題量訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，必將有助于廣大學(xué)生全面、系統(tǒng)、深入地掌握教材內(nèi)容，并快速提升應(yīng)考技能。

（作者單位為湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院文法學(xué)院 ）