縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)研究

縣域經(jīng)濟(jì)是在縣行政區(qū)劃長(zhǎng)期穩(wěn)定基礎(chǔ)上逐步形成的，一個(gè)功能相對(duì)完備和健全的基本經(jīng)濟(jì)單元，是一種具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次體系與外部環(huán)境協(xié)同聯(lián)系的全面的、綜合性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域內(nèi)農(nóng)、工、商、建、運(yùn)、服各業(yè)綜合發(fā)展，具有相對(duì)獨(dú)立的完整體系，是一個(gè)便于管理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中最基層的經(jīng)濟(jì)區(qū)域單元。

一、縣域經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的角色定位主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）縣域經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居于基礎(chǔ)地位

在我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最基礎(chǔ)、最重要的層次是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)為人們提供衣、食等基礎(chǔ)生活資料，因而它不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。從社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，不僅像我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，就是發(fā)達(dá)國(guó)家，人們衣、食等基本生活資料，除了少部分由大城市生產(chǎn)外，大部分也都是由縣域經(jīng)濟(jì)提供的。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)是連接大中城市和鄉(xiāng)村的紐帶

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完整的系統(tǒng)，既不是農(nóng)村和城市的隔離，也不是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單相加，它有著自身運(yùn)動(dòng)的規(guī)律和運(yùn)動(dòng)形式。工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互制約，進(jìn)行物質(zhì)和信息交換，進(jìn)行橫向聯(lián)合與交叉發(fā)展，這種跨度較大的農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合運(yùn)動(dòng)，只能靠縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)。特別是縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)，它一方面聯(lián)系著來(lái)自農(nóng)村的資金、勞動(dòng)力和生產(chǎn)場(chǎng)所，另一方面又聯(lián)系著大中城市的市場(chǎng)、技術(shù)、信息和設(shè)備，從而形成了連接農(nóng)業(yè)和工業(yè).大中城市和鄉(xiāng)村的紐帶。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠拓展我國(guó)市場(chǎng)，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件

我國(guó)有14億人口，近80%是農(nóng)民，如果再加上縣城和縣域集鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口，我國(guó)縣域人口要占全國(guó)總?cè)丝诘慕?0% ，由于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域幅覓遼闊，人口眾多，形成了巨大的市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)。我國(guó)目前有小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)近5.7萬(wàn)多個(gè)，這些地方集中了我國(guó)相當(dāng)大部分的購(gòu)買(mǎi)需求和商品交換關(guān)系，是我國(guó)重要的商品交換場(chǎng)所。縣域不僅是生活資料的巨大市場(chǎng)，也是生產(chǎn)資料的重要市場(chǎng)。同時(shí)，也是要素流動(dòng)的重要領(lǐng)域。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)平衡

植根于縣域的大片森林、湖泊、草地不但涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候，起著對(duì)環(huán)境的平衡和保護(hù)作用，而且通過(guò)光合作用，形成巨量的有機(jī)物質(zhì)，并吸納空氣中的二氧化碳，施放氧氣、消除污染。同樣.縣域農(nóng)業(yè)、水質(zhì)、漁場(chǎng)、牧場(chǎng)都是縣域的生態(tài)因素，并對(duì)工業(yè)化的城鎮(zhèn)生態(tài)起著傳遞式的平衡作用。正因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)的上述作用，我們認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要生態(tài)地帶。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)資源共享，形成良性循環(huán)，必須把大中小城市和城鎮(zhèn)的功能在空間整合中合理配置，構(gòu)建城市體系，使功能不同的城市或城鎮(zhèn)輻射不同的經(jīng)濟(jì)腹地。而在這一整合過(guò)程中，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，又有其不可替代的作用。具體說(shuō)來(lái)，這些作用主要體現(xiàn)如下幾個(gè)方面

（一）城鎮(zhèn)化的推進(jìn)可以吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而加快縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程

眾所周知，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要方面是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高。城鎮(zhèn)化對(duì)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，就在于它是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間，使之成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”，以緩解農(nóng)村人口壓力與土地承載力之間的矛盾。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，有利于縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散格局的改變，使之形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低成本，提高效益；也有利于改變縣域農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低的不合理局面。

（二）城鎮(zhèn)化推進(jìn)可以開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求拉動(dòng)乏力，與農(nóng)村有效需求不足有很大關(guān)聯(lián)。我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)群體大，但消費(fèi)支出少；需求潛力大，但購(gòu)買(mǎi)能力低；市場(chǎng)空間大，但市場(chǎng)容量小。我國(guó)農(nóng)村上述消費(fèi)和需求的狀況，主要是由于我國(guó)農(nóng)村人口居住分散、收入水平低、生活方式和消費(fèi)方式的自給半自給性質(zhì)造成的。而推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能夠有效地改變農(nóng)村的生活方式和消費(fèi)方式，增加農(nóng)民的收入和商品性消費(fèi)，從而開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)可以加快縣域農(nóng)村建設(shè)步伐，形成縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

適當(dāng)加大基本建設(shè)規(guī)模是維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的重大措施，特別是在通貨緊縮的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)背景下尤其如此。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅要加快縣域農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能帶動(dòng)縣域二、三產(chǎn)業(yè)，特別是居民住房建設(shè)。如果把農(nóng)民住房和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)規(guī)劃，將促進(jìn)縣域房地產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，而縣域房地產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)中一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)生作用的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它不僅可以推進(jìn)建材、家電、家具等許多行業(yè)的發(fā)展，而且可以為縣域農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，并通過(guò)建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化二者都不是孤立的，而是相互依托、良性互動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源共享，形成良性循環(huán)的良好局面。

（第一作者單位為南和縣史召鄉(xiāng)人民政府；第二作者單位為南和縣委組織部）