流動(dòng)人口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心影響

摘 要：所謂流動(dòng)人口，便是指離開戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道持續(xù)半年以上時(shí)間，以工作、生活為動(dòng)機(jī)在其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道長期居住的人口。如今人口遷移流動(dòng)已經(jīng)過渡成為我國城市化進(jìn)程中不可或缺的支撐引導(dǎo)因素。旨在有效處理城市社會(huì)問題，應(yīng)立足于城鄉(xiāng)頭籌根本，正視流動(dòng)人口發(fā)展現(xiàn)狀，從實(shí)際角度出發(fā)處理相關(guān)問題，堅(jiān)持以人為本原則以及可持續(xù)發(fā)展原則，積極創(chuàng)建公共服務(wù)資源結(jié)構(gòu)體系，從而更好更優(yōu)的進(jìn)行就業(yè)、醫(yī)療、社保等安全保障體系正常創(chuàng)建。筆者的核心任務(wù)，便是針對(duì)政府給予適當(dāng)程度的警示，保證其及時(shí)利用公共服務(wù)均等化處理手段作為前提，積極布置實(shí)施妥善化管理手段，希望借此協(xié)調(diào)化應(yīng)對(duì)我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心影響問題。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)發(fā)展；核心影響

結(jié)合以往發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展歷史結(jié)果對(duì)比校驗(yàn)，大規(guī)模人口流動(dòng)可以說是城市改革建設(shè)期間必然衍生的結(jié)果，而我國作為一類發(fā)展中國家，尤其是在諸多就業(yè)機(jī)遇、良好生活預(yù)期和先進(jìn)城市文明等現(xiàn)象交叉作用下，令不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)、文化體系衍生較大規(guī)模的人口流動(dòng)狀況，共同為我國工業(yè)、城市、現(xiàn)代化改革進(jìn)程推動(dòng)，奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今我國已經(jīng)成功步入城市化快速增長階段，內(nèi)部人口流動(dòng)速率極為頻繁，針對(duì)該類群體實(shí)際空間分布結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化細(xì)節(jié)加以系統(tǒng)化論證，對(duì)于日后流動(dòng)人口有序管理、城市化健康發(fā)展進(jìn)程推動(dòng)，都可提供較為可靠的指導(dǎo)性建議。長此以往，便可清晰化驗(yàn)證如今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心影響結(jié)果。

一、流動(dòng)人口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中的核心影響細(xì)節(jié)研究

（一）全面推動(dòng)各區(qū)域城市化改革發(fā)展進(jìn)程

如今我國不同區(qū)域城市化改革建設(shè)速率極為飛快，可以說和農(nóng)村-城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移現(xiàn)象有著直接性關(guān)聯(lián)，我國透過鄉(xiāng)村流出的人口數(shù)量為17000多人（2010年），當(dāng)中直接由鄉(xiāng)村流入城鎮(zhèn)的占據(jù)12%。同步狀況下，就業(yè)人口內(nèi)部從事農(nóng)林牧漁行業(yè)的人員比例下降了14.7%，可以說和城市化水準(zhǔn)發(fā)展變化方向關(guān)系極為縝密。以往調(diào)查結(jié)果驗(yàn)證，流動(dòng)人口占據(jù)總?cè)丝诘谋戎睾统鞘谢l(fā)展水平之間的相關(guān)系數(shù)維持在0.9以上，就是說流動(dòng)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)的比例，和城市化發(fā)展?jié)摿τ兄壤P(guān)系。為了更加清晰地映射出流動(dòng)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心影響細(xì)節(jié)，筆者決定聯(lián)合流動(dòng)人口占據(jù)總?cè)丝诒戎兀∕）、人均GDP（G，單位：萬元）、城市化水準(zhǔn)（U）三類指標(biāo)構(gòu)筑起多元化回歸校驗(yàn)?zāi)Ｐ?，結(jié)果主要如下所示：

U=0.OO1G+0.4M+23.909

R=0.951R2=0.904

透過回歸結(jié)果觀察校驗(yàn)，證明城市化發(fā)展結(jié)果完全交由區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和流動(dòng)人口占據(jù)總?cè)丝诒壤纫蛩貨Q定，就是說后者每每提升一個(gè)百分點(diǎn)，城市化改革建設(shè)質(zhì)量就會(huì)相應(yīng)地改善0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等綜合性事務(wù)提出愈加嚴(yán)格的規(guī)范訴求

大規(guī)模流動(dòng)人口，有利于不斷提升我國城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，使得特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)要素同步流動(dòng)速率大幅度提升，但是因?yàn)槟承┑胤秸畬?duì)城市流動(dòng)人口問題關(guān)注度不高，使得他們經(jīng)常承受傳統(tǒng)戶籍、社保等體制束縛，在此類背景下，尤其作為農(nóng)村流入城市的人口，產(chǎn)生極為嚴(yán)峻的融入危機(jī)，此時(shí)社會(huì)矛盾隱患逐步加深，為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化管理前景產(chǎn)生較大限制危機(jī)。單純拿流動(dòng)人口治安、住房等社會(huì)挑戰(zhàn)為例，除了某些學(xué)歷較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的流動(dòng)人口能夠居住在市中心之外，大部分遠(yuǎn)離戶口所在地的人口都是聚居在相對(duì)廉價(jià)的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，在推動(dòng)著城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程基礎(chǔ)上，因?yàn)楸O(jiān)督管理體制紊亂、居民法治意識(shí)不強(qiáng)等問題，使得該類群體滋生出許多違法亂紀(jì)行為，對(duì)于城市文明、經(jīng)濟(jì)規(guī)范體系造成較大沖擊。

二、人口快速流動(dòng)背景下應(yīng)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的措施解析

截至至今，為了系統(tǒng)化地應(yīng)對(duì)我國人口流動(dòng)過程中諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，有機(jī)強(qiáng)化我國特定區(qū)域工業(yè)、城市、現(xiàn)代化改革進(jìn)程，不同層級(jí)政府需要愈加深刻地吸納西方國家先進(jìn)式管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定實(shí)施全新改善策略，使得流動(dòng)人口快速地過渡轉(zhuǎn)接到政府管理體系架構(gòu)之中，在全社會(huì)范圍內(nèi)覆蓋落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)均等化政策，至此令廣大農(nóng)民的市民化狀況得到全方位矚目，借此迎接我國城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化發(fā)展前景。涉及細(xì)化的改革調(diào)整戰(zhàn)略型內(nèi)容將細(xì)化為：

（一）主動(dòng)進(jìn)行管理體制創(chuàng)新改造，令流動(dòng)人口快速轉(zhuǎn)接到政府管理體系之中

透過國家層面觀察審視，政府需要竭盡全力地制定出統(tǒng)一性流動(dòng)人口公共服務(wù)支持性政策內(nèi)容，至此令該類社會(huì)群體依法享有一切基礎(chǔ)性公共服務(wù)保障。相比之下，在地方層面校驗(yàn)，不同層級(jí)政府需要聯(lián)合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)況，在妥善化布置拓展不同類型服務(wù)型政策基礎(chǔ)上，精確化調(diào)研整理流動(dòng)人口各類需求，將他們的生活、工作等需求順利地灌輸?shù)秸芾眢w系內(nèi)部。整合社會(huì)資源，充分借助各種社會(huì)力量，培育發(fā)展各類社會(huì)組織，最大程度上整合各類社會(huì)資源，共同參與到社會(huì)治理中。通過制定和實(shí)施科學(xué)有效的社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）在社會(huì)不同區(qū)域內(nèi)逐層貫徹落實(shí)基礎(chǔ)性公共服務(wù)均等化政策

依照“十二五”規(guī)劃綱要綜合對(duì)比校驗(yàn)，想要令我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得長效可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇，就必須集中一切技術(shù)、經(jīng)濟(jì)型改革手段，令不同城鄉(xiāng)之間生活水準(zhǔn)、公共服務(wù)差距得以全面縮減。需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，流動(dòng)人口作為銜接發(fā)達(dá)-發(fā)展中區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)樞紐，唯有在基礎(chǔ)性公共服務(wù)均等化保障作用下，才能令任何區(qū)域流動(dòng)人口都依法享有和當(dāng)?shù)鼐用癖M量一致的基礎(chǔ)性公共服務(wù)條件?？茖W(xué)調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢。長此以往，城鄉(xiāng)才可以獲得統(tǒng)籌性改革發(fā)展，以往差距逐步地縮小，之間地衍生出愈加健全科學(xué)的人口流動(dòng)監(jiān)管格局。

（三）竭盡全力地貫徹落實(shí)農(nóng)民工基礎(chǔ)性公共服務(wù)市民化改革目標(biāo)

在我國改革開放、城市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷推動(dòng)環(huán)節(jié)中，農(nóng)民工作為核心勞動(dòng)力資源，已經(jīng)逐漸地被視為我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)管理體系的核心組成單元，并且更是我國流動(dòng)人口的主體。一直一來，農(nóng)民工市民化改造問題就被不同層級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)全面忽視，如農(nóng)民工被排除在城市公共服務(wù)既有空間范疇的現(xiàn)象廣泛分布，長此以往，必將令我國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨空前阻礙，同步狀況下令社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外沖突不斷加?。灰酝霓r(nóng)村土地規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)至此也將難以順利執(zhí)行，廣大農(nóng)民在收入難以長久提升基礎(chǔ)上，紛紛去城市務(wù)工，空穴兒童數(shù)量大幅度增長之余，未免給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化發(fā)展前景造成百般牽制。

目前，想要系統(tǒng)化處理我國農(nóng)民工基礎(chǔ)性公共服務(wù)市民化改革使命，就必須透過不同途徑將農(nóng)民工群體轉(zhuǎn)接到城市公共就業(yè)服務(wù)框架之中，至此令廣大民工子女義務(wù)教育隱患予以系統(tǒng)化消除；同時(shí)不斷加大基礎(chǔ)性醫(yī)療保險(xiǎn)等農(nóng)民工社會(huì)保障監(jiān)管體制，利用特殊性手段，令保留合理數(shù)量工作年限且收入穩(wěn)定的農(nóng)民工，納入到城鎮(zhèn)住房保障框架內(nèi)部。事實(shí)證明，唯獨(dú)在農(nóng)民工子女教育、居住醫(yī)療等服務(wù)工作處理妥當(dāng)之后，才能進(jìn)一步為我國各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理數(shù)量的勞動(dòng)力資源，長此以往，為我國不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)改革發(fā)展，提供無限的支持引導(dǎo)動(dòng)力。

三、結(jié)語

綜上所述，流動(dòng)人口本質(zhì)層面上便是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)危機(jī)，如今我國基礎(chǔ)性國情，已經(jīng)決定了諸多大城市對(duì)農(nóng)村人口整體的容納牽制受限結(jié)果。相比之下，一些中小規(guī)模城市、中心鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革發(fā)展的位置，都渴求盡快吸納合理數(shù)量且飽含高文化素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力。所以說，主動(dòng)構(gòu)建起一類有序健全的流動(dòng)人口監(jiān)督管理體制，對(duì)于推動(dòng)我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展進(jìn)程，都保留著較為深刻的指導(dǎo)價(jià)值地位。

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作者簡介：趙毅（1980-），男，河南省駐馬店市人，民族：漢，單位：駐馬店市計(jì)劃生育培訓(xùn)服務(wù)中心，中級(jí)職稱經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：本科。