大數(shù)據(jù)：第四次工業(yè)革命的戰(zhàn)略資源

新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，引發(fā)了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長，使得數(shù)據(jù)資源成為國家重要的戰(zhàn)略資源和核心創(chuàng)新要素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球所掌握的數(shù)據(jù)，每18個月就會翻倍。到2020年，全球的數(shù)據(jù)量將達(dá)到40ZB，其中我國所掌握的數(shù)據(jù)將占20%。

數(shù)據(jù)正成為國家發(fā)展重要戰(zhàn)略資源。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)往2015貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中明確表示，當(dāng)今世界，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在蓬勃興起。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要生產(chǎn)力。

世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布新著《第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量》一書近來在決策層、知識界、經(jīng)濟(jì)界引起反響。該書提到未來影響整個人類發(fā)展的23項(xiàng)技術(shù)變革中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策赫然在列。

突起大數(shù)據(jù)可預(yù)知未來

當(dāng)前，信息化已經(jīng)從提升效率的工具轉(zhuǎn)變成為社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)打破了原有技術(shù)壁壘，形成了新型的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)創(chuàng)新模式，有效降低創(chuàng)新門檻，能夠帶來更為公平、開放、透明的市場環(huán)境，同時也推動數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)資料。

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉在此前接受媒體采訪時曾表示，利用大數(shù)據(jù)分析，能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測趨勢、輔助決策，充分釋放和利用海量數(shù)據(jù)資源中蘊(yùn)含的巨大價值，推動新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的深度耦合、交叉創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)的發(fā)展將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至人們的思維觀念帶來革命性的影響，同時也能夠?yàn)閲野l(fā)展提供戰(zhàn)略性的機(jī)遇。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大數(shù)據(jù)將在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中擔(dān)任越來越重要的角色，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位也將越來越突出。同時，大數(shù)據(jù)也將重構(gòu)信息技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局，為我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大機(jī)遇。

事實(shí)上，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展的競爭不僅將決定國際信息產(chǎn)業(yè)格局，還將深刻影響國家安全與綜合競爭力。推動大數(shù)據(jù)發(fā)展，提升我國在大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、領(lǐng)域應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障、法律標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等方面的總體實(shí)力和綜合競爭力，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)政府管理和公共治理變革、解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深層次矛盾、實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的有效路徑和戰(zhàn)略抉擇，是助力我國從“數(shù)據(jù)大國”向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的必由之路。

“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的延伸?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭阂苿优c大數(shù)據(jù)部副主任魏凱在接受專訪時表示。他直言“大數(shù)據(jù)”這一概念與日常生活是息息相關(guān)的，無論是政府辦公、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，還是車間生產(chǎn)、物流運(yùn)輸，每天都有大量的數(shù)據(jù)生成。當(dāng)各行各業(yè)的數(shù)據(jù)累積到一定規(guī)模，數(shù)據(jù)存儲、管理、挖掘、應(yīng)用等新技術(shù)，就能幫助我們“把握現(xiàn)在，預(yù)知未來”。電信運(yùn)營商就依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，在智能交通、輿情分析、電商精準(zhǔn)營銷、精準(zhǔn)廣告等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面開辟了新路。

“我們將更全面地了解正在發(fā)生什么，了解身處其中的這座城市，并作出預(yù)測性的維護(hù)或改善?！蔽簞P舉例，智慧出行或智慧交通，依據(jù)的正是運(yùn)營商的數(shù)據(jù)，它能夠提前告知堵點(diǎn)，讓人們有計(jì)劃地出行，緩解城市道路交通擁堵?！岸诖髷?shù)據(jù)之上的公交一卡通刷卡記錄或手機(jī)通話等，可以知道某個地點(diǎn)在某個時段人口遷移情況，這個動態(tài)的海量信息是人工不可能做到的?！蔽簞P說。

其實(shí)，在預(yù)知未來方面，騰訊、阿里、百度等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領(lǐng)著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前沿，不僅在社交、電商、廣告、搜索等業(yè)務(wù)上越來越深入地使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還以大數(shù)據(jù)為核心引擎發(fā)展金融、交通、醫(yī)療、教育等跨界應(yīng)用。例如，百度公司利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以實(shí)時展示流感等流行病的動態(tài)，預(yù)測發(fā)病趨勢，為應(yīng)對疫情變化，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置提供了有力幫助。

困局信息孤島普遍存在

在利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)推動商業(yè)模式創(chuàng)新方面，很多政府都帶頭示范，進(jìn)行了卓有成效的探索嘗試。山東省政府聯(lián)合46家單位信用數(shù)據(jù)，建設(shè)省級公共信用信息系統(tǒng)，目前已采集近1000萬條數(shù)據(jù)，向政府部門、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開放服務(wù)，并與信用中國進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。2月23日，山東省省長率隊(duì)到浪潮集體學(xué)習(xí)時，明確要求年底前實(shí)現(xiàn)所有非涉密行政許可事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放。

但是像這樣公共數(shù)據(jù)開放的正面事例還不算常態(tài)。在很多情況下，我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)都要面臨著“信息孤島”的挑戰(zhàn)?？绮块T、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享仍不順暢，有價值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)開放程度低，基本處于死鎖狀態(tài)，無法順暢流動。

對此，魏凱直言，地方政府擁有非常豐富的數(shù)據(jù)資源，也需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)來提升治理效率。通過向社會開放數(shù)據(jù)、加強(qiáng)與社會企業(yè)和組織的數(shù)據(jù)合作、向社會購買服務(wù)等方式，推動環(huán)保、醫(yī)療、教育、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)整合與集成應(yīng)用，提高政務(wù)和公共服務(wù)效率。

引起“信息孤島”的另一個原因是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，無形之中增加了企業(yè)使用數(shù)據(jù)的成本。魏凱介紹，可以從三個方面評判一款大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。安全性，主要是數(shù)據(jù)加密、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)；易用性，企業(yè)運(yùn)維的成本非常高，要很簡易地部署；穩(wěn)定性，產(chǎn)品不容易受到攻擊。評價這些性能需要一把尺子，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟就在做這把“尺子”，制定了一些標(biāo)準(zhǔn)。

此外，當(dāng)前不少人對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足。全社會尚未形成對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀、科學(xué)的認(rèn)識，一些地方誤將數(shù)據(jù)中心建設(shè)視為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，盲目追逐硬件設(shè)施投資，輕視了數(shù)據(jù)資源匯聚、積累、處理與應(yīng)用能力建設(shè)，未能主動推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用需求間的對接。

另外，我國技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力也不足。大數(shù)據(jù)需要從底層芯片到基礎(chǔ)軟件再到應(yīng)用分析軟件等信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，無論是新型計(jì)算平臺、分布式計(jì)算架構(gòu)，還是大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)方面與國外均存在較大差距，難以滿足各行各業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。

最后是，信息安全和數(shù)據(jù)管理體系尚未建立。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏，技術(shù)安全防范和管理能力不夠，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系，制約了大數(shù)據(jù)發(fā)展。

配套完善大數(shù)據(jù)體系建設(shè)

對制造業(yè)企業(yè)而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不僅在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，更在于對數(shù)據(jù)的“加工能力”——對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化的處理，使之轉(zhuǎn)化成為對企業(yè)有用的信息。制造業(yè)企業(yè)如果能夠在工業(yè)環(huán)境中建立起大數(shù)據(jù)平臺，提高工廠對不同設(shè)備收集的海量信息進(jìn)行梳理的能力，提高企業(yè)信息系統(tǒng)的計(jì)算能力和數(shù)據(jù)消化能力，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)、運(yùn)營數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)的實(shí)時而有針對性的分析，并用其指導(dǎo)下一輪的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，這將會使得企業(yè)能夠在低成本運(yùn)營的同時，有效實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)，從而在實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的同時，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。這是真正的可持續(xù)發(fā)展。

“現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用層面會有很多問題：需要數(shù)據(jù)的人拿不到數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)性的短缺問題非常嚴(yán)重；對傳統(tǒng)企業(yè)來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)門檻高；因?yàn)榇髷?shù)據(jù)應(yīng)用還處于起步階段，企業(yè)還看不到其中的利益增長點(diǎn)?！蔽簞P表示，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟要做的，正是產(chǎn)業(yè)急需的事情：一是與用戶單位、大數(shù)據(jù)廠商一起制定大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品規(guī)范、評測的方法，提升國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的研發(fā)水平；二是在不違規(guī)、不違法的前提下，推動數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門流動?！斑@其中一個重要的環(huán)節(jié)，就是標(biāo)準(zhǔn)的完善和統(tǒng)一，不然沒法互聯(lián)互通。”魏凱說。

事實(shí)上，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是信息技術(shù)領(lǐng)域的新熱點(diǎn)，也處于剛剛起步階段。我國作為核心成員，和美、英、韓等國家合作推動了國際大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC JTC1于2014年成立了專門負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化的大數(shù)據(jù)工作組（ISO/IEC JTC1 WG9），目前正在研制《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)概述和術(shù)語》和《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)參考架構(gòu)》系列國際標(biāo)準(zhǔn)。我國專家承擔(dān)了《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)概述和術(shù)語》聯(lián)合編輯工作。此外，美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）于2013年6月成立大數(shù)據(jù)公共工作組（NIST NBD-PWG），也在積極探討大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，完成《大數(shù)據(jù)定義》《大數(shù)據(jù)分類》等7項(xiàng)輸出物V1.0版本，為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了很好的參考。