美國(guó)海外“浮萍”軍事基地揭秘

一直延伸到北極圈的軍事“存在”

美軍是目前世界上最強(qiáng)大的武裝力量，比任何單一國(guó)家甚至國(guó)家組織（例如歐盟）都要強(qiáng)大。美軍軍費(fèi)占世界總軍費(fèi)的47%，但直到現(xiàn)在，大部分美國(guó)人仍堅(jiān)信，海外軍事基地是保護(hù)這個(gè)國(guó)家的第一力量。

為此，在世界各個(gè)角落，包括北極圈內(nèi)、地球外的宇宙空間中，美國(guó)的存在都不容小覷。根據(jù)五角大樓提供的數(shù)據(jù)，在距離第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70年、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束60多年的今天，美國(guó)仍然占領(lǐng)了全球無(wú)數(shù)個(gè)軍事基地——美國(guó)在德國(guó)擁有174個(gè)軍事基地，在日本這個(gè)數(shù)字是113個(gè)，韓國(guó)是83個(gè)。而在這些國(guó)家之外，五角大樓還擁有其他上百個(gè)軍事基地，盤踞在這個(gè)星球上超過(guò)80個(gè)國(guó)家。

當(dāng)然，美國(guó)并不是世界上唯一在海外建設(shè)軍事基地的國(guó)家。英國(guó)和法國(guó)在他們的前殖民地上還分別有8個(gè)和5個(gè)軍事基地，日本、韓國(guó)、印度、以色列、土耳其也曾被報(bào)道至少有一個(gè)海外軍事基地。但相比起來(lái)，美國(guó)仍然是絕對(duì)的大佬，占據(jù)了地球上超過(guò)95%的海外軍事基地。以至有軍事專家評(píng)論，雖然美國(guó)的很多軍事基地是在冷戰(zhàn)期間建立的，但現(xiàn)在它的軍事力量已經(jīng)滲透到世界的每個(gè)角落，而且不管這里是否真的有“敵人”。

以北極圈內(nèi)的美軍軍事基地為例。這里一年中有四個(gè)月的時(shí)間處于“極夜”，太陽(yáng)在10月底徹底落下，直到來(lái)年2月底升起。這里只有海灣、冰蓋和綿延上千英里的巖石和冰層，離這里最近的因紐特人村落在104公里開(kāi)外的地方。

當(dāng)然，這個(gè)地方也有那么點(diǎn)歷史淵源。這里在北極圈以北約1120公里，曾經(jīng)是冷戰(zhàn)期間用來(lái)對(duì)抗蘇聯(lián)的一個(gè)集結(jié)待命區(qū)。

除此以外，這里從未見(jiàn)過(guò)任何硝煙。可現(xiàn)在，這里叫圖勒空軍基地，駐扎著大約140名美軍士兵。為了讓士兵在這個(gè)人跡罕至的“軍事基地”生存下去，美軍方甚至印刷過(guò)一本《指導(dǎo)》手冊(cè)，告誡大家：基地被大暴風(fēng)雪毀壞是家常便飯，這種情況下官兵們只能暫停軍事行動(dòng)并待在宿舍內(nèi)。大兵們?cè)谶@里的目的是活下來(lái)，而軍事基地的目的則是“存在”。

可以說(shuō)，為了“存在”而存在，已經(jīng)成為許多美軍基地的唯一目的。

美國(guó)海外軍事基地究竟有何用

那么，這些耗費(fèi)巨資建設(shè)的軍事基地，對(duì)美國(guó)到底有什么意義呢？

從戰(zhàn)略的角度看，美國(guó)海外軍事基地的分布可劃分為3個(gè)戰(zhàn)略區(qū)——即歐洲、中東和北非區(qū)；亞洲、太平洋和印度洋區(qū)；南北美洲區(qū)，以及14個(gè)基地群。

不同類型的軍事基地，其作用也完全不同，甚至不乏“奇葩”。

像位于美國(guó)南卡羅來(lái)納州的帕里斯島，是美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最著名的新兵訓(xùn)練營(yíng)——也被稱為“戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器生產(chǎn)線”，每年都有超過(guò)2.1萬(wàn)新兵完成極其嚴(yán)酷的考驗(yàn)，從這里“畢業(yè)”，再奔向全球的各個(gè)角落。

美國(guó)在德國(guó)的174個(gè)軍事基地，則源于冷戰(zhàn)時(shí)期，德國(guó)被“鐵幕”一分為二。為了阻止蘇聯(lián)人人侵，美國(guó)的決策者開(kāi)始在德國(guó)部署海外軍事基地——美國(guó)人認(rèn)為，對(duì)歐洲的入侵就是對(duì)美國(guó)的入侵。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這些軍事基地并未撤銷。

日本的軍事基地，則來(lái)源于美國(guó)以美日關(guān)系為核心的、在亞太布防的必要。

不過(guò)，美國(guó)在德日的眾多軍事基地也引來(lái)很多質(zhì)疑。如今德國(guó)已經(jīng)統(tǒng)一，蘇聯(lián)也已分裂，日本已經(jīng)發(fā)展成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，那么如此眾多軍事基地是否值得？

2004年，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德就曾估計(jì)，關(guān)閉200個(gè)左右的海外軍事基地，就能節(jié)約120億美元的支出。

然而，即便如此，在美國(guó)的政治體制下，要削減海外軍事基地，并不是一件容易的事情。美軍如果要增加或減少二個(gè)軍事基地，首先得對(duì)基地進(jìn)行評(píng)估，做一個(gè)方案。這個(gè)方案還需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的審批，才能進(jìn)入實(shí)際的增減程序。整個(gè)周期需要至少三年，通過(guò)的幾率還并不高。因?yàn)槊绹?guó)軍事基地的種種建設(shè)和花銷，甚至成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

此前，海軍軍事基地一度是世界上許多消息閉塞地區(qū)的人們，認(rèn)識(shí)美國(guó)的“窗口”。其規(guī)模像是一座城市，軍人們習(xí)慣管它叫“小美國(guó)”?！靶∶绹?guó)”中，美國(guó)大兵的吃穿用度都和在自己國(guó)內(nèi)一模一樣，“商業(yè)街”上可以看到麥當(dāng)勞、漢堡王、自助洗衣店。一些州的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)很大程度上都來(lái)自這些軍事基地，如果裁掉特定基地，很有可能遭到特定利益相關(guān)方的反對(duì)。

從“小美國(guó)”到“浮萍基地”

當(dāng)然，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美軍海外軍事基地總體數(shù)量，其實(shí)也在逐步減少。只不過(guò)，美軍的海外基地一旦調(diào)整，并不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增減，而是著眼于新的戰(zhàn)略需求，進(jìn)行重新布局。并且，在不同地區(qū)，這種變化有很大的區(qū)別。

“9·1l”事件，使美國(guó)看到國(guó)際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)而直接的挑戰(zhàn)。“9·11”以后，美國(guó)借助反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事力量順利進(jìn)入中亞、南亞，在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和阿富汗等國(guó)設(shè)立新的軍事基地，數(shù)量已達(dá)上百個(gè)。

在中東，美國(guó)也改變了孤立的打擊ISIS的做法，將力量進(jìn)入到了過(guò)去無(wú)法達(dá)到的地區(qū)，形成新的基地網(wǎng)絡(luò)。從全局來(lái)看，大大減少了控制全球的戰(zhàn)略“空白點(diǎn)”。

此前，同樣是空白點(diǎn)的，還有南亞、中歐、東歐以及非洲地區(qū)。只是，與之前建設(shè)“小美國(guó)”式的固定軍事基地不同，現(xiàn)在美國(guó)更傾向于建設(shè)“小而巧”的“浮萍基地”。

“浮萍”的名稱來(lái)自2004年時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)唐納德·拉姆斯菲爾德，其含義在于：哪里出現(xiàn)美國(guó)眼中的“危機(jī)”，“浮萍”就隨時(shí)漂向哪里起作用。

五角大樓說(shuō)，原先的美軍海外基地常被稱作是“小美國(guó)”，而今后的海外基地應(yīng)當(dāng)是一片片互呈輻射狀的“浮萍”。在“浮萍”上，美軍可以不常駐軍事人員，甚至可以將基地事務(wù)交給承包人管理。

這些新型的小規(guī)模基地也有專門分類，如“前方作戰(zhàn)基地”，或者更加小型的“安全合作點(diǎn)”。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的定義，“安全合作點(diǎn)”是指那些在海外僅有少量甚至沒(méi)有美國(guó)人員的軍事設(shè)施，這些地方備有設(shè)備和物流方案，作為安全用途和應(yīng)急之需。像東歐的“浮萍基地”，一方面擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間；另一方面能方便美國(guó)向東扼守高加索和里海、向南進(jìn)擊中東——發(fā)生危機(jī)時(shí)，美國(guó)可以借用“浮萍”們迅速集結(jié)力量。

此外，還有一種特殊的海上浮動(dòng)軍事基地，一種使用鋼筋、混凝土和大型浮箱建造起來(lái)的人造島嶼，供美軍事人員和裝備的前沿部署。2012年美軍將已經(jīng)退役的“龐斯”號(hào)運(yùn)輸艦改造成海上浮動(dòng)軍事基地，部署在中東水域。

——附錄

美國(guó)軍事基地目標(biāo)指向中國(guó)

目前，美國(guó)已經(jīng)關(guān)閉了在韓國(guó)和日本的許多大型軍事基地，但在菲律賓和非洲以廈中歐、東歐建立了很多小的“浮萍基地”。

國(guó)際問(wèn)題專家認(rèn)為，在這些地方加強(qiáng)軍事部署，是美國(guó)有意而為之的。美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始與羅馬尼亞和波蘭開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)。此外，美國(guó)還在東歐建設(shè)了很多倉(cāng)儲(chǔ)式的設(shè)施，把重型的裝備存儲(chǔ)在這個(gè)區(qū)域，以備不時(shí)之需。目的就是在波羅的海到高加索這一帶，沿著俄羅斯拉了一條新的（基地）線，牽制俄羅斯的影響力。

同樣被強(qiáng)化的，還有南亞和非洲。美國(guó)學(xué)者就曾透露，這些軍事基地大部分都只有很少的員工，但從設(shè)計(jì)上，卻能夠快速將軍隊(duì)派遣到亞非大陸的任何一個(gè)角落。

對(duì)此，分析人士相信，通過(guò)增強(qiáng)美國(guó)在菲律賓、日本、澳大利亞、關(guān)島、韓國(guó)、新加坡等地的駐軍，美國(guó)的最終目的是遏制經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力不斷上升的中國(guó)。而這些在亞非遍地開(kāi)花的“浮萍”，將成為美國(guó)過(guò)去數(shù)十年來(lái)在亞太打造的用未包圍中國(guó)的200多座基地的補(bǔ)充。

——鏈接

美國(guó)軍事基地是時(shí)代的縮影

美國(guó)在亞太地區(qū)軍事基地分布和變遷亦是不同時(shí)代的縮影。

蘇比克灣罩早在第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，就是美國(guó)在太平洋地區(qū)最大的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練基地，也是美國(guó)進(jìn)入東亞的重要跳板；在第二次世界大戰(zhàn)中，關(guān)島基地曾是美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令部所在地，如今仍是美軍在西太平洋最大的?？哲娀兀怀r戰(zhàn)爭(zhēng)期間，韓國(guó)釜山空軍基地一度是美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)的中轉(zhuǎn)樞紐；越南金蘭灣港口則是在越戰(zhàn)爆發(fā)后被美軍大規(guī)模擴(kuò)建，當(dāng)那場(chǎng)漫長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)又送走了四面楚歌的美國(guó)人。

前蘇聯(lián)解體后，美國(guó)關(guān)閉了將近60%的海外基地，但冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施仍保持著相對(duì)完好的狀態(tài)，其中一些又被賦予新的作用。

然而，為得到和維持一些國(guó)家的基地使用權(quán)，美國(guó)政府往往以高昂的代價(jià)滿足所在國(guó)的要求。這就成了美國(guó)與盟國(guó)之間不可避免的分歧，制約了美國(guó)對(duì)外使用軍事力量的能力。如在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，北約盟國(guó)土耳其在關(guān)鍵時(shí)刻拒絕美軍借道，使美國(guó)開(kāi)辟伊拉克北部戰(zhàn)場(chǎng)的計(jì)劃落空。這些都堅(jiān)定了美國(guó)調(diào)整海外軍事基地的決心。

美國(guó)歷來(lái)重視對(duì)國(guó)際航道的控制，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和海外軍事基地調(diào)整中，美國(guó)對(duì)一些重要戰(zhàn)略航道給予了前所未有的關(guān)注。上世紀(jì)80年代，美國(guó)提出了控制全球16條最重要的“海上通道”的戰(zhàn)略目標(biāo)。比如，美國(guó)設(shè)在吉布提的基地，目前部署有1600人，目的就是要在蘇伊士運(yùn)河出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，迅速擴(kuò)充軍事力量，控制周邊國(guó)家和運(yùn)河的航道。

而美國(guó)在新加坡樟宜設(shè)立的基地也具有同樣的意義，該基地能夠?？亢娇漳概?，并為其提供給養(yǎng)，幫助美軍在關(guān)鍵時(shí)候迅速控制馬六甲海峽。

（劉遠(yuǎn)明薦自《新周報(bào)》）

責(zé)編：天翼