用講話精神統(tǒng)領(lǐng)城市副中心建設(shè)

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，對(duì)全黨在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，作出了重大戰(zhàn)略部署。對(duì)于通州區(qū)的廣大黨員干部，當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是要以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)城市副中心建設(shè)，貫徹好五大發(fā)展理念，落實(shí)好“五大統(tǒng)籌”，做不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的踐行者，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，努力把城市副中心打造成為國(guó)際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

不忘初心，以城市副中心建設(shè)偉大事業(yè)激勵(lì)廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨中央部署實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略。在通州建設(shè)城市副中心，作為破解首都發(fā)展瓶頸、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展全局、首都發(fā)展大局中具有非常重要的歷史使命。黨中央對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。2014年，習(xí)近平總書記視察北京，提出要“結(jié)合功能疏解，集中力量打造城市副中心”的要求后，通州全區(qū)上下在北京市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞城市副中心建設(shè)大局，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，各項(xiàng)建設(shè)全面推進(jìn)、功能設(shè)施日益完善、城鄉(xiāng)面貌日新月異。今年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作，更是史無(wú)前例地把在通州建設(shè)城市副中心提到中央政治局會(huì)議討論，凸顯出城市副中心建設(shè)的獨(dú)特地位，凸顯出中央對(duì)城市副中心建設(shè)的重視和關(guān)心。6月2日，市委書記郭金龍、市長(zhǎng)王安順到通州調(diào)研，就貫徹落實(shí)中央決策，推進(jìn)城市副中心建設(shè)進(jìn)行再次動(dòng)員。通州發(fā)展從未如此與國(guó)家戰(zhàn)略、頂層設(shè)計(jì)緊密相關(guān)，全區(qū)上下備受鼓舞、群情振奮。這既是千載難逢的歷史機(jī)遇，更是通州的光榮使命和重大責(zé)任。通州發(fā)展的美好愿景令人向往，城市副中心建設(shè)的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。當(dāng)前，通州的中心工作就是貫徹落實(shí)好中央政治局會(huì)議和市委十一屆十次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾以更高水平加快推動(dòng)城市副中心建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為建設(shè)美好家園矢志奮斗。

不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)使命，全面做好承接疏解，為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)首都發(fā)展積極貢獻(xiàn)

我們黨在95年的發(fā)展歷程中，順應(yīng)歷史潮流、勇?lián)鷼v史重任、敢于作出巨大犧牲，緊緊依靠人民，跨過(guò)一道又一道溝坎，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，為中華民族作出了偉大歷史貢獻(xiàn)。當(dāng)前，在通州建設(shè)城市副中心，是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)也是首都北京參與京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的突破口。通州能否擔(dān)負(fù)起歷史使命，切實(shí)做好承接疏解工作，將對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施起到?jīng)Q定性作用。這既是對(duì)通州廣大黨員干部勇氣魄力的檢驗(yàn)，也是對(duì)能力素質(zhì)的考驗(yàn)。作為通州的黨員干部，既要為重大歷史機(jī)遇而光榮自豪，更要將特殊歷史使命著著實(shí)實(shí)地扛在肩上，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)；調(diào)布局、留空間；重管理、優(yōu)環(huán)境；高水平、謀發(fā)展”工作思路，直面挑戰(zhàn)，迎難而上。一是樹立大歷史觀、大空間觀，深入推進(jìn)規(guī)劃編制。規(guī)劃的理念、標(biāo)準(zhǔn)要有標(biāo)桿和典范意義。眼界上從通州延展到京津冀、環(huán)渤海；細(xì)節(jié)上發(fā)揮“工匠”精神，精雕細(xì)刻，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚，實(shí)現(xiàn)功能與生態(tài)的融合、現(xiàn)代文明與歷史文化的融合。二是不惜傷筋動(dòng)骨疏解低端產(chǎn)業(yè)、整治工業(yè)大院。不僅“騰籠換鳥”，還要“拆籠騰地”，同時(shí)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，為承接疏解和城市副中心未來(lái)發(fā)展騰退出更大空間。三是堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)“減煤”工作，2017年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面煤改電、煤改清潔能源；下大氣力做好水環(huán)境大文章，涵養(yǎng)“千年城市”水韻人文底色；按照“一區(qū)一城三環(huán)三網(wǎng)四片五鎮(zhèn)多園”的總體布局，構(gòu)建形成“綠道貫通、綠帶環(huán)繞、綠廊相連、綠塊鑲嵌”生態(tài)景觀。四是加快實(shí)施“內(nèi)升外引”戰(zhàn)略。在全市統(tǒng)籌下，引進(jìn)一大批學(xué)校、醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源，不斷增強(qiáng)“反磁力”。五是把綠色城市、智慧城市、海綿城市的理念真正貫徹到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)中，廣泛應(yīng)用世界先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、材料、工藝，大力度、高水平實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)齊短板。六是加快編制城市管理改革方案，著力提升城市管理水平。在商務(wù)中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，率先實(shí)施管理模式創(chuàng)新。同時(shí)，以全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建為抓手，努力把市民的文明素質(zhì)和城市管理提升到一個(gè)新水平。

不忘初心，矢志推動(dòng)改革創(chuàng)新，走出一條城市副中心建設(shè)的科學(xué)路徑

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出，要勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感?？陀^來(lái)講，在通州建設(shè)城市副中心面臨的挑戰(zhàn)巨大。一方面，從市級(jí)層面看，要在一個(gè)人口經(jīng)濟(jì)比較密集的建成區(qū)，來(lái)推動(dòng)功能重組和資源的優(yōu)化配置；另一方面，從通州來(lái)看，要從一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的底子跨越到社會(huì)主義大國(guó)的城市副中心。沒(méi)有既有模式可鑒，更無(wú)現(xiàn)成路徑可循。這其中，功能疏解、資源承接、人口調(diào)控、資金籌措、土地利用、服務(wù)配套、推進(jìn)機(jī)制等很多矛盾和難題，必須要以改革創(chuàng)新破題。一是通過(guò)廣泛深入地學(xué)習(xí)加快知識(shí)更新，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)的最新理念和最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，使我們的管理水平盡快適應(yīng)城市副中心建設(shè)和通州發(fā)展的需要，努力成為做好工作的行家里手。二是把城市副中心規(guī)劃建設(shè)管理的基點(diǎn)落在創(chuàng)新上，通過(guò)創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，體制機(jī)制、方法路徑乃至每一個(gè)具體項(xiàng)目、每一項(xiàng)具體工作上都要大膽改革創(chuàng)新，充分激發(fā)土地、資金、人才等要素活力，以此解決問(wèn)題、攻克難題。三是充分利用通州作為北京市綜合型改革先行先試區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)平臺(tái)，勇于探索、敢闖敢試，加快體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、城市管理等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，在改革中探求規(guī)律、尋求出路、謀求突破，以創(chuàng)新生發(fā)城市副中心建設(shè)的不竭動(dòng)力、迸發(fā)無(wú)限活力，將通州打造為最具改革優(yōu)勢(shì)、最富創(chuàng)新實(shí)力的活力之城。

不忘初心，以更加開放的姿態(tài)集聚各方智慧，用最先進(jìn)的理念引領(lǐng)城市副中心建設(shè)

“功以才成，業(yè)由才廣?！秉h和人民的事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來(lái)，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)。城市副中心作為首都北京新階段科學(xué)發(fā)展的窗口，京津冀協(xié)同發(fā)展的窗口，國(guó)家城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的窗口，大國(guó)形象的窗口，必然要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族5000多年?duì)N爛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也必然要廣泛吸納人類文明優(yōu)秀成果。歷史上看，通州“一京二衛(wèi)三通州”的歷史輝煌，源流于運(yùn)河、根植于開放。大運(yùn)河溝通南北中外，通州作為北起點(diǎn)，是南北中外經(jīng)濟(jì)文化交流的重要節(jié)點(diǎn)，也是人流、物流、資金流、信息流的集散地，這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)塑造了運(yùn)河文化的一個(gè)本質(zhì)特征——開放，并由此派生出強(qiáng)大的包容性、擴(kuò)散性、凝聚力和向心力。當(dāng)前，在全球化深入演進(jìn)、國(guó)家積極參與國(guó)際交流合作的大背景下，建設(shè)首都北京的城市副中心，更高層次的開放是必然選擇、必由路徑、必備格局。無(wú)論是對(duì)“一帶一路”的融入，還是對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的呼應(yīng)；無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是對(duì)重大問(wèn)題的破解；無(wú)論是體制內(nèi)資源的集聚，還是對(duì)體制外力量的調(diào)動(dòng)上，“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)”絕對(duì)行不通，必須以開放的思維、開放的胸襟、開放的格局去研究、去謀劃、去推進(jìn)。特別是在破解城市副中心建設(shè)重大問(wèn)題和短板上，必須以更加自覺(jué)的開放意識(shí)，打開視野、開闊胸襟、開放包容、海納百川，更加善于借用“外腦”，利用好首都北京豐厚的智力資源，充分凝聚科研機(jī)構(gòu)、高校院所、非政府組織、專家學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)主體的智慧和力量，讓城市副中心建設(shè)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代舞臺(tái)。同時(shí)，不斷完善鼓勵(lì)政策和舉措，著力為國(guó)際國(guó)內(nèi)資本、組織、人才創(chuàng)新創(chuàng)造、發(fā)展成長(zhǎng)提供空間、打造舞臺(tái)，激勵(lì)各方面的創(chuàng)新人才積極投身城市副中心建設(shè)，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

不忘初心，充分發(fā)動(dòng)群眾、更多惠及群眾，實(shí)現(xiàn)城市副中心共建共享

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持人民城市為人民，既是城市副中心建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保障。在行政辦公區(qū)一期棚戶區(qū)改造中，面對(duì)前期準(zhǔn)備不足兩月、沒(méi)有現(xiàn)房安置、多村域大規(guī)模拆遷同步啟動(dòng)等困難約束，通州用100天時(shí)間完成了6個(gè)村、6平方公里近5000戶家庭拆遷工作，開創(chuàng)了農(nóng)村集體土地上全國(guó)首次嘗試棚改的成功典范，特別是創(chuàng)造了僅用13天住宅100%簽約完成的速度紀(jì)錄，在北京市首次實(shí)現(xiàn)了無(wú)滯留、無(wú)上訪、無(wú)強(qiáng)拆的“三無(wú)”目標(biāo)，營(yíng)造了群眾擁護(hù)、和諧拆遷的良好氛圍。取得成功的關(guān)鍵因素就是堅(jiān)持最大限度讓群眾共享發(fā)展紅利和成果。潞城棚改的經(jīng)驗(yàn)證明，要實(shí)現(xiàn)“努力走出一條符合國(guó)情、有時(shí)代特色的城市副中心建設(shè)路子”，根本就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終尊重人民群眾的主體地位、始終注重發(fā)揮人民群眾的主體作用、始終注意維護(hù)人民群眾的主體利益，真正實(shí)現(xiàn)美好家園共治共管、共建共享。在城市副中心規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都讓廣大群眾最大限度地分享發(fā)展紅利、發(fā)展成果，廣大人民群眾就會(huì)真心真意地支持、滿腔熱情地參與、同心同德地奮斗。一是以更大力度完善功能配套，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)。二是著眼于實(shí)現(xiàn)“城在綠中”、“水城共融”目標(biāo)，呼應(yīng)群眾對(duì)城市副中心的生態(tài)需求，全面打造國(guó)際一流和諧宜居示范區(qū)。三是堅(jiān)持“身入”基層、“心入”群眾，深懷對(duì)人民群眾的感情，在發(fā)展的每一步、建設(shè)的每一策中，都注意征求人民群眾的意見，反映最廣大人民群眾的意愿，對(duì)群眾一時(shí)不解的“政策問(wèn)題”、一時(shí)不平的“情緒問(wèn)題”、一時(shí)不滿的“利益問(wèn)題”，堅(jiān)持以理服人與解決問(wèn)題相結(jié)合、教育疏導(dǎo)與改善服務(wù)相結(jié)合、宣傳動(dòng)員與示范引導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作針對(duì)性和實(shí)效性。

不忘初心，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿城市副中心建設(shè)始終

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中明確指出，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰；管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。當(dāng)前，城市副中心建設(shè)是一場(chǎng)“大考”，只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在改革發(fā)展中保持優(yōu)良作風(fēng)，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，才能更好地完成使命，交出讓百姓滿意的答卷。一是以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)的要求落實(shí)到每個(gè)組織、每名黨員，從思想意識(shí)上嚴(yán)、從組織建設(shè)上嚴(yán)、從制度機(jī)制上嚴(yán)，進(jìn)一步認(rèn)清“從嚴(yán)”形勢(shì)，把握“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“從嚴(yán)”要求，確保“從嚴(yán)”實(shí)效。二是認(rèn)真開展好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作，嚴(yán)明紀(jì)律，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“九嚴(yán)禁”要求，把換屆風(fēng)氣情況作為檢驗(yàn)各級(jí)黨委履行管黨治黨主體責(zé)任情況的重要指標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆選舉圓滿完成。三是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”，持續(xù)開展“為官不為”、“為官亂為”專項(xiàng)整治，推進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。針對(duì)城市副中心建設(shè)工程多、資金量大的情況，著重加強(qiáng)對(duì)重大工程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保公開透明、廉潔高效，為城市副中心建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯：梁齊勇