江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐探討

黃春

一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實踐

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活為載體，以農(nóng)業(yè)特有的優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化為依托，增進人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活體驗為目的一種具有多種功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。由于具有融生產(chǎn)性功能、服務(wù)性功能于一體的特性，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，顯示出旺盛的生命力；由于我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，在各地政府的重視和推動下，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)縱深發(fā)展過程中的開發(fā)熱點和經(jīng)營亮點，2016年中央一號文件提出，要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，更是為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展注入強心針。

休閑農(nóng)業(yè)在中國是一個新興產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)，馬克思休閑思想理論、農(nóng)業(yè)多功能理論、外部性理論、產(chǎn)業(yè)融合理論、城鄉(xiāng)一體化理論等休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟學理論為中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。馬克思在描繪未來理想社會時，把“休閑”作為社會發(fā)展的基本特征，認為“休閑”是未來理想社會所應(yīng)具備的基本價值目標，是未來社會發(fā)展的衡量標準之一。

中國是個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，擁有人類文明史上最綿長的農(nóng)耕文明歷史。五千年的悠久歷史文明孕育了中國豐富的農(nóng)耕文化財富，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)業(yè)景觀新奇多樣。發(fā)達的農(nóng)耕文明決定了休閑觀光活動對自然氣候、農(nóng)業(yè)時令的依賴性，我國自古以來就存在觀光休閑農(nóng)業(yè)，這反映在一些詩歌作品之中。如陶淵明的《飲酒》：“采菊東籬下，悠然見南山”，此外在王維、孟浩然的山水田園詩中均有反映。在現(xiàn)代，休閑農(nóng)業(yè)最早是在我國的臺灣地區(qū)發(fā)展起來的。新中國成立以后，大陸休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，則較晚地出現(xiàn)在國民經(jīng)濟領(lǐng)域中。計劃經(jīng)濟時期，由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，物資相對短缺，并不存在真正意義上的休閑農(nóng)業(yè)。大陸地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)是從改革開放之后才開始有所發(fā)展的，其發(fā)展主要經(jīng)歷了休閑農(nóng)業(yè)興起，休閑農(nóng)業(yè)早期發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范經(jīng)營等三個階段。

近年來，隨著人民收入水平的提高和城市生活節(jié)奏的不斷加速，越來越多的城市居民選擇廣大農(nóng)村，尋求一種放松身心的體閑方式，以緩解城市生活所帶來的巨大壓力。廣大農(nóng)民為解決剩余勞動力問題，依托優(yōu)美的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村風光，將發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的途徑。目前，我國農(nóng)村新型休閑農(nóng)業(yè)已步入了一個高速發(fā)展時期，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游景點數(shù)量的不斷增加、旅游規(guī)模不斷提升、旅游功能屬性不斷得到拓寬、旅游分布區(qū)域不斷擴展，呈現(xiàn)出一副欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布數(shù)據(jù)：2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，從業(yè)人員790萬，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬，帶動550萬戶農(nóng)民受益?！笆濉睍r期游客接待數(shù)和營業(yè)收入年均增速均超10%。

當前，隨著城鄉(xiāng)地區(qū)居民對休閑農(nóng)業(yè)消費需求的提高，也要求分布在農(nóng)村地區(qū)70%的旅游資源，內(nèi)涵要豐富充實，模式豐富多樣發(fā)展。我國休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)幾個特點：

（一）休閑農(nóng)業(yè)分布地區(qū)不斷發(fā)展擴大。我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)初期主要分布在大城市周邊，現(xiàn)已從大城市逐步向中小城市拓展，從城市近郊向城市遠郊區(qū)發(fā)展輻射。

（二）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式拓寬。休閑農(nóng)業(yè)從依賴城市向依托風景區(qū)發(fā)展，比起過去旅游景區(qū)主要從當?shù)乇旧砜紤]經(jīng)濟發(fā)展，到現(xiàn)在將景區(qū)旅游線路延伸到城市遠郊區(qū)的農(nóng)村，實現(xiàn)了景區(qū)旅游開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟互利共贏。

（三）休閑農(nóng)業(yè)功能多樣化。除以農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)觀光旅游為主，還開發(fā)了鄉(xiāng)村地區(qū)的民俗文化旅游和生態(tài)文化資源，使休閑農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，不斷拓寬休閑農(nóng)業(yè)的利潤空間。

（四）一部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌影響提高。圍繞“高、新、特、優(yōu)”這一思路，努力打造特色休閑農(nóng)業(yè)名牌，創(chuàng)造出一批旅游質(zhì)量優(yōu)、休閑功能強、服務(wù)能力好、顧客認同度高的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

二、江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯。全省土地總面積16.69萬平方公里。地形地貌大致為“六山一水二分田，一分道路和莊園”。全省耕地面積4633.71萬畝，水面面積2500萬畝。總?cè)丝?565.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3670.7萬人。鄉(xiāng)村戶數(shù)923.2萬戶，鄉(xiāng)村勞動力2096.7萬人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員846萬人。農(nóng)民外出從業(yè)人員842萬人，其中省外務(wù)工561萬人。江西生態(tài)優(yōu)越、物產(chǎn)豐饒。江西地處北回歸線附近，全省氣候溫暖，光照充足，雨量充沛，無霜期長，非常適應(yīng)農(nóng)作物生長。全境土地肥沃，水資源豐富，有大小河流2400余條和全國最大的淡水湖鄱陽湖。全省森林覆蓋率達63.1%，并居全國第一。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮、泰和烏雞、鄱陽湖大閘蟹等久負盛名，“三品一標”擁有量居全國前列。初步形成了糧食、油料、蔬菜、柑橘、茶葉、獼猴桃、生豬、水禽、大宗淡水魚、特種水產(chǎn)等十大主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。年產(chǎn)糧食420億斤、油料120萬噸、蔬菜1300萬噸、水果440萬噸、茶葉5萬噸、肉類350萬噸、水產(chǎn)品260萬噸左右。

江西農(nóng)業(yè)在全國具有得天獨厚的優(yōu)勢和非常重要的地位，是長三角、珠三角和閩三角等地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。主要農(nóng)產(chǎn)品在全國的排位總體靠前，居9-12位之間。每年外調(diào)糧食100億斤、水果100萬噸、生豬1200萬頭、水產(chǎn)品100萬噸以上。江西是糧食大省，以占全國2.3%的耕地和3.3%的人口，生產(chǎn)了占全國3.5%的糧食，是建國以來全國兩個從未間斷輸出商品糧的省份之一，糧食產(chǎn)量位居全國第12位，稻谷產(chǎn)量位居全國第3位，中部地區(qū)第2位。柑橘產(chǎn)量位居全國第4位、中部地區(qū)第2位，其中贛南臍橙種植面積世界第1、產(chǎn)量世界第3。水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第9位、內(nèi)陸省第2，出口居內(nèi)陸省第1。肉類產(chǎn)量位居全國第13位，生豬出欄量位居全國第10位，供滬生豬全國第1位、供港生豬全國第2位。蔬菜產(chǎn)量位居全國第21位，供港葉類蔬菜占全國1/3。棉花產(chǎn)量位居全國第9位。油料產(chǎn)量位居全國第11位。茶葉產(chǎn)量位居全國第12位。農(nóng)村居民人均可支配收入位居全國第12位、中部地區(qū)第2位。

江西省農(nóng)業(yè)注重發(fā)揮優(yōu)勢，已形成有特色，有品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成了“三區(qū)一片水稻生產(chǎn)基地”（鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片）、“一片兩線生豬生產(chǎn)基地”（贛中優(yōu)勢片和浙贛、京九沿線）、“沿江環(huán)湖水禽生產(chǎn)基地”（贛江沿線、環(huán)鄱陽湖）、“環(huán)鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)基地”、“一環(huán)兩帶蔬菜生產(chǎn)基地”（環(huán)南昌、大廣高速沿線帶、濟廣高速沿線帶）、“南橘北梨中柚果業(yè)生產(chǎn)基地”、“四大茶葉生產(chǎn)基地”（贛東北、贛西北、贛中、贛南）。明顯的區(qū)位優(yōu)勢，加上交通物流便利，農(nóng)產(chǎn)品市場空間巨大。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，非常有利于發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。目前尚有低產(chǎn)田、低產(chǎn)園、低產(chǎn)水面1600多萬畝，開發(fā)潛力較大。農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)前景廣闊。

2015年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。著力推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4320億元、增長9.7%，省級龍頭企業(yè)銷售收入3000億元以上、增長10%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達53%。直接帶動農(nóng)戶400萬戶左右，戶均增收突破3200元。建成高標準農(nóng)田1377萬畝。休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)3550 家，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)家樂18300家。啟動了“四綠一紅”（狗牯腦、婺源綠茶、廬山云霧、浮梁茶、寧紅茶）茶葉品牌和鄱陽湖水產(chǎn)品牌整合工作，在中央衛(wèi)視1套、13套以及江西衛(wèi)視1套開播“江西茶香天下”茶葉廣告，建成52家“鄱陽湖大閘蟹”品牌專賣店。

2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得新成效。創(chuàng)新提出了“四區(qū)四型”（四區(qū)：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，四型：綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)）園區(qū)建設(shè)路徑。全省創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個，建設(shè)初具規(guī)模的示范核心園105個，核心區(qū)建設(shè)面積80萬畝，鳳凰溝、青原區(qū)、豐城市、樂平市、永修縣等5個省級重點園區(qū)核心區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已基本形成。75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入1673億元，同比增長8.6%，其中產(chǎn)值超100億元的集群4個、超50億元的10個。為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》和農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展與改革委員會、國土資源部等11部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》精神，江西省農(nóng)業(yè)廳制定2016年全省休閑農(nóng)業(yè)工作意見。

工作重點是：以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、傳承中華農(nóng)耕文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，健康快速發(fā)展全省休閑農(nóng)業(yè)；將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，拓展農(nóng)業(yè)功能，豐富全省休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵；以創(chuàng)新機制、優(yōu)化布局、豐富類型、完善功能、突出特色、強化管理為抓手，擴大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)水平。

擬在2016年，推薦2個國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣和5個示范點，認定3個省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣，30個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。打造品牌，開展品牌創(chuàng)建與推薦活動；強化服務(wù)，建立智慧休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺；提升水平，加強管理人員與從業(yè)人員培訓； 加大宣傳，開展全省休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動； 注重傳承，開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘與保護工作，全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平再上新臺階。

目前，由農(nóng)業(yè)部主辦的中國最美休閑鄉(xiāng)村推介活動開展的有聲有色，以推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標，通過向公眾推介一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的最美休閑鄉(xiāng)村，推動我國休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。江西省5個村入選最美休閑鄉(xiāng)村，其中贛州市崇義縣水南村入選特色民俗村，進賢縣太平村入選特色民居村；武寧縣南屏村入選現(xiàn)代新村；浮梁縣嚴臺村、黎川縣洲湖村入選歷史古村。這些鄉(xiāng)村的入選，為江西休閑農(nóng)業(yè)起了示范帶頭作用。為江西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新鮮活力。

三、江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

要促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要做到：

（一）以農(nóng)為本、科學規(guī)劃。農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為載體是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)之本。鼓勵利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山和農(nóng)村空閑地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不得濫占耕地。

（二）因地制宜、突出特色。要結(jié)合資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，在大中城市郊區(qū)、名勝景區(qū)周邊等適宜區(qū)域，因地制宜、突出特色、適度發(fā)展。

（三）規(guī)范管理、強化服務(wù)。要加大教育培訓、宣傳推介力度，制定規(guī)范標準，引導行業(yè)自律，實現(xiàn)管理規(guī)范化和服務(wù)標準化。

（四）政府引導、多方參與。發(fā)揮政府在宏觀指導、規(guī)范管理等方面的作用，調(diào)動各方積極性。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

（五）保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。遵循開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益全面可持續(xù)發(fā)展。

具體在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中，要注重幾點：

（一）開發(fā)模式多樣化，促進產(chǎn)業(yè)聚集。要依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史文化和市場需求，開拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)主題公園等新型模式，促進多樣化、個性化發(fā)展。積極支持農(nóng)民以庭前屋后等資源為載體發(fā)展農(nóng)家樂，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂聚集村。引導在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗的休閑農(nóng)莊，建設(shè)具有科普、教育、示范功能的休閑農(nóng)園。開發(fā)具有地方特色的休閑產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。經(jīng)營主體協(xié)作聯(lián)合，著力打造精品線路、特色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

（二）注重規(guī)范管理，促進生態(tài)保護。加大從業(yè)人員培訓力度，將休閑農(nóng)業(yè)講解員、導覽員納入職業(yè)技能培訓體系，逐步推進持證上崗制度。建立人才引進機制，充實一批規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃和市場營銷人才。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的道路、水電、通訊、安全防護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路標指示牌、停車場、游客接待中心、公共衛(wèi)生間、垃圾污水無害化處理等輔助設(shè)施。要加大休閑農(nóng)業(yè)標準的制定和宣傳力度，因地制宜分層次制定相關(guān)標準，逐步推進管理規(guī)范化和服務(wù)標準化。積極推進行業(yè)協(xié)會和服務(wù)組織建設(shè)，通過自我服務(wù)、管理和約束，規(guī)范競爭行為，營造公平環(huán)境。引導各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立開發(fā)與保護并舉的理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

（三）注重示范創(chuàng)建，促進品牌培育。要鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造知名品牌。繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建，帶動全國休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。開展以中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國美麗田園推介、全國休閑農(nóng)業(yè)星級評定為核心的品牌培育工程。要將誠信理念滲透到品牌建設(shè)全過程，提升信用度和競爭力。開展區(qū)域性示范點、特色村、星級戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動，培育各具特色的地方知名品牌。（作者單位為江西省社會科學院）