精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)力量”

許籍尹 陳奇

履行“第一書(shū)記”職責(zé)做好“精準(zhǔn)扶貧”工作

湟中縣上五莊鎮(zhèn)納卜藏村第一書(shū)記

龐子兵（省教育廳）

隆冬時(shí)節(jié)，地處湟中縣腦山地區(qū)的上五莊鎮(zhèn)到處是冰天雪地，但是，鎮(zhèn)政府行政辦公樓三樓會(huì)議室里卻是熱氣騰騰。上五莊鎮(zhèn)扶貧工作周碰頭會(huì)正如期舉行。鎮(zhèn)黨委、政府、人大、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)同志，派駐該鎮(zhèn)十個(gè)貧困村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的第一書(shū)記、工作隊(duì)員，以及各村兩委會(huì)班子成員全部在這里集結(jié)，聽(tīng)取各村上周工作推進(jìn)情況，分析存在的困難和問(wèn)題，安排部署下一步重點(diǎn)工作。

上任三個(gè)多月，深入走村串戶，充分了解村情民意，調(diào)查摸底，為精準(zhǔn)扶貧再做基礎(chǔ)工作是首要任務(wù)。納卜藏村是上五莊鎮(zhèn)最大的純回族村，共有1036戶4756人，黨員42人，村民以牛羊養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，受教育程度低。經(jīng)過(guò)工作組深入細(xì)致的調(diào)查識(shí)別，最終確認(rèn)164戶貧困戶。

工作組進(jìn)駐后以橫幅、標(biāo)語(yǔ)、座談等形式全方位宣傳中央和省委精準(zhǔn)扶貧方案和各項(xiàng)惠民政策，各個(gè)工作組、扶貧組的成員真是忙得不亦樂(lè)乎。

早晨九點(diǎn)從上五莊出發(fā)到市里和下午五點(diǎn)從市里回上五莊的公交專線幾乎成了扶貧工作組的專車(chē)。來(lái)來(lái)回回幾十趟的辛苦那都不是事兒，協(xié)調(diào)青海蒲公英愛(ài)心社，為村里貧困戶送去米面油等生活必需品，為小學(xué)生捐助衣服及學(xué)習(xí)用品……先為困難群眾解決些當(dāng)下實(shí)際問(wèn)題，至于如何充分吃透扶貧政策，如何制訂脫貧計(jì)劃，如何申報(bào)脫貧項(xiàng)目、如何與縣、市、省職能部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，盡早脫掉貧困的帽子……通過(guò)這幾個(gè)月的摸底，工作組也都有了打算。

一個(gè)上午的碰頭會(huì)效率很高，明晰了2016年精準(zhǔn)脫貧的思路——通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和培訓(xùn)就業(yè)發(fā)展一批；通過(guò)低保政策兜底一批；通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批；通過(guò)教育扶貧幫扶一批，從而保證精準(zhǔn)扶貧不差一戶、不落一人。2016我們闊步在路上！

精準(zhǔn)扶貧：全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)保障

化隆回族自知縣謝家灘鄉(xiāng)拉扎村扶貧工作組駐村干部

楊志弘（省人力資源和社會(huì)保障廳）

2015年10月26日，西寧小雨，化隆大雪。通往謝家灘鄉(xiāng)拉扎村的路泥濘崎嶇，村委會(huì)主任更登在電話里勸阻：”我們不要再上去了，但不親眼去村里看看，心里實(shí)在忐忑?！?/p>

拉扎是純藏族村，地處高寒山區(qū)，平均海拔在2900米以上，自然災(zāi)害頻繁。全村138戶、626人。其中，一般貧困戶17戶、74人；低保貧困戶10戶、34人。精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)就是要確保這27戶、108人在2018年前徹底脫貧。

在村支書(shū)群強(qiáng)家的炕上，扶貧工作隊(duì)和村領(lǐng)導(dǎo)、貧困戶圍著炕桌聊了一整天?！懊撠毸悸凡粚?。大多數(shù)村民文化程度低，對(duì)扶貧富民政策理解不深，有的時(shí)候還有抵觸情緒。考慮個(gè)體利益多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)少”——群強(qiáng)書(shū)記先開(kāi)了口，“拉扎村所處位置相對(duì)偏僻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在粗放型生產(chǎn)的水平，經(jīng)濟(jì)是以單個(gè)家庭發(fā)展為主，沒(méi)有聯(lián)戶發(fā)展，不能形成規(guī)模，缺乏資金的支持和扶持”。這些年來(lái)，為了村容村貌改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，群強(qiáng)多次到上面跑項(xiàng)目、要資金，協(xié)調(diào)多部門(mén)的關(guān)系，但一直沒(méi)有很好地落實(shí)下來(lái)。

為了讓大家都過(guò)上好日子，村委會(huì)主任更登每年都帶著村里的壯勞力外出打臨工、挖蟲(chóng)草。但青壯勞動(dòng)力知識(shí)欠缺、勞動(dòng)技能不強(qiáng)，沒(méi)有持續(xù)創(chuàng)收的能力。更登認(rèn)為：“都是吃了沒(méi)文化的虧??！教育布局調(diào)整后，村里因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地和老師，上小學(xué)前娃娃們只能在家待著，啥也學(xué)不上。村里最大困難還是吃水，‘人畜飲水工程實(shí)施了好多年，自來(lái)水管也入了戶，但水源地流量小、水壓不足，鄉(xiāng)親們到現(xiàn)在還是定期要到下面拉水存在自家水窖。水是拉扎人世世代代的難心?。　薄肮拍昙o(jì)都大了，動(dòng)彈不成。掌柜的身體不好，看病也花了不少錢(qián)，地里的活基本上就我一個(gè)人干?！钡捅Ｘ毨羧是嗾f(shuō)起家里的情況，著實(shí)讓我們聽(tīng)著心酸。這只是貧困戶的一個(gè)縮影。各家致貧的原因無(wú)外乎因?yàn)?zāi)、因病、因婚等等。

“全面建成小康社會(huì)，不能落下一個(gè)鄉(xiāng)親”，這是精準(zhǔn)扶貧的底線。困難多、任務(wù)重，但辦法總比問(wèn)題多！精準(zhǔn)扶貧更是要做到有的放矢：依托省級(jí)人社部門(mén)的業(yè)務(wù)，做好青壯年勞力的就業(yè)技能培訓(xùn)，做好低保貧困戶的社保兜底，做好農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保全覆蓋……扶貧工作隊(duì)的任務(wù)就是在協(xié)調(diào)各級(jí)關(guān)系，在跑項(xiàng)目、要資金。想方設(shè)法讓鄉(xiāng)親們?cè)缛粘陨细蓛?、合格的自?lái)水，想方設(shè)法爭(zhēng)取“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，讓拉扎整村推進(jìn)，共同富裕。

問(wèn)題已明確，目標(biāo)亦清晰，行動(dòng)須落實(shí)。走出群強(qiáng)書(shū)記的家，雪后的拉扎空氣清新，人們的心里滿滿都是正能量。大家相信，只要齊心合力、務(wù)實(shí)苦干，拉扎的父老鄉(xiāng)親一定會(huì)和全國(guó)人們共同步入小康社會(huì)！

駐村扶貧記

湟中縣大才回族鄉(xiāng)下白崖村第一書(shū)記陳新云

扶貧工作組駐村干部譚霖（青海廣播電視臺(tái)）

下白崖村是重點(diǎn)貧困村，在這里每一次入戶調(diào)查都很沉重。村里有“三多”：貧困戶多、殘疾人和長(zhǎng)期病人多、失能老人多，在冊(cè)統(tǒng)計(jì)的殘疾人竟然有55名之多，也就是說(shuō)，每10戶人家就有一名殘疾人。加上20多位身患重病的長(zhǎng)期病人，全村殘疾人和長(zhǎng)期病人的數(shù)量就有80名左右。馬成表，74歲，我們?nèi)霊魰r(shí)，他家里的面缸竟然只有10斤面！馬秀花，女兒殘疾，母女倆擠在山根的一間破房子里。馬而米乃，60歲，智障，一個(gè)人獨(dú)居，勉強(qiáng)種著自己的土地……

村里人口嚴(yán)重老齡化更是雪上加霜，老人們大部分都已失去勞動(dòng)能力。面對(duì)這樣的狀況，我們加緊商量工作對(duì)策。根據(jù)省上扶貧對(duì)象脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，既要從收入、住房、教育、技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等6個(gè)方面讓貧困戶脫貧，還要從貧困戶發(fā)生率，村級(jí)集體組織，水電路、衛(wèi)生室和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等7個(gè)方面讓貧困村摘帽，然而下白崖村的歷史欠賬太多。

當(dāng)下首要任務(wù)就是以“黨建+基建”來(lái)夯實(shí)下白崖村扶貧基礎(chǔ)。下白崖小學(xué)是一所輻射6個(gè)村的小學(xué)，有500多名學(xué)生，學(xué)校沒(méi)有食堂也沒(méi)有操場(chǎng)，一到中午，孩子們只能依靠4元錢(qián)的餅干和飲料來(lái)充饑，解決下白崖小學(xué)食堂和操場(chǎng)問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)、溝通，最終教育部門(mén)答復(fù)，2016年下白崖小學(xué)食堂和操場(chǎng)項(xiàng)目就可以動(dòng)工建設(shè)，過(guò)不了幾天，有關(guān)部門(mén)就會(huì)到實(shí)地來(lái)做規(guī)劃和征地工作。這個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，讓我們有了成就感，也對(duì)扶貧工作更有信心了。

三個(gè)多月時(shí)間里，我們先后到縣交通局、水務(wù)局、民政局、農(nóng)牧局、扶貧辦、新農(nóng)村辦公室，積極對(duì)接政策，溝通項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)，找到適合村情的出路。

我們對(duì)比了其他村的情況，結(jié)合民族地區(qū)的特點(diǎn)和群眾的意愿，提出了搞牛羊養(yǎng)殖業(yè)、青稞燕麥種植業(yè)和在海西種植枸杞等三個(gè)主要思路，雖然前方扶貧的道路長(zhǎng)且崎嶇，但是春天的腳步已經(jīng)越來(lái)越近了……

結(jié)語(yǔ)：

華西、小崗、三元朱，一個(gè)個(gè)由貧瘠走向富裕、由從風(fēng)雨走向陽(yáng)光的現(xiàn)實(shí)告訴我們，“第一書(shū)記”往往決定著一個(gè)村、乃至一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前途。然而，由組織派的“第一書(shū)記”、城里來(lái)的“空降兵”，怎樣才能接地氣、踏實(shí)土，當(dāng)好“一把手”？筆者以為，想取信于民、誠(chéng)服于民、施惠于民，選派下去的“第一書(shū)記”，要當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的先鋒官。沖在最前線，既要當(dāng)好指揮員，幫助拿方案，想對(duì)策，把握大方向，堅(jiān)定總目標(biāo)；又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，使情況在一線掌握，服務(wù)在一線體現(xiàn)，問(wèn)題在一線解決，成效在一線檢驗(yàn)。

到1月底，這些“第一書(shū)記”走馬上任已三月有余，他們憑著對(duì)農(nóng)村、牧區(qū)、農(nóng)牧民的真感情，融入到農(nóng)牧民當(dāng)中去，與農(nóng)牧民打成一片，在了解村情民意中感知感悟群眾之苦、群眾之難，盡心盡力為基層和群眾辦實(shí)事、做好事；同時(shí)，他們也在深入基層、融入群眾中錘煉了黨性、磨練了作風(fēng)，增長(zhǎng)了才干。