人文交流確保中美關(guān)系大船不會(huì)“說翻就翻”

潘亞玲

最近，漫畫《友誼的小船說翻就翻》突然火爆起來，凸顯了當(dāng)代生活快節(jié)奏所蘊(yùn)含的極大的不確定性。不只是個(gè)人生活充滿各種不確定性，就連國(guó)家間關(guān)系也充滿各種不確定性。國(guó)際關(guān)系中的大船“說翻就翻”的案例似乎也不少，比如土耳其總統(tǒng)埃爾多安和總理達(dá)武特奧盧的關(guān)系，又如英國(guó)與歐盟的關(guān)系等等。隨著美國(guó)總統(tǒng)大選逐漸展開，人們也相當(dāng)擔(dān)心，中美關(guān)系的大船會(huì)不會(huì)“說翻就翻”。

可能會(huì)有很多人質(zhì)疑這一判斷，因?yàn)橹忻绹@東海、南海、太空、網(wǎng)絡(luò)、朝鮮核問題等存在著太多的分歧；美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略更是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；2016年美國(guó)總統(tǒng)大選似乎是“沒有最差、只有更差”的結(jié)果——不管是希拉里還是特朗普當(dāng)選。

需要指出的是，任何事物都有其兩面性。中美關(guān)系有消極的一面，但也有積極的一面。在中美關(guān)系大船的戰(zhàn)略、安全等方面起伏動(dòng)蕩的同時(shí)，中美經(jīng)濟(jì)合作仍持續(xù)是中美關(guān)系的“壓艙石”，而中美人文交流正日益強(qiáng)化中美大船的穩(wěn)固性。

2016年6月6日至7日，以“系牢人文紐帶、共塑美好未來”為主題的第七輪中美人文交流高層磋商在北京舉行。此輪人文交流高層磋商總共達(dá)成158項(xiàng)成果，覆蓋了教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、青年、婦女等七大領(lǐng)域，推動(dòng)中美人文關(guān)系再上一個(gè)臺(tái)階，為緩解甚至消除中美潛在的動(dòng)蕩提供了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

面對(duì)中美關(guān)系大船即將面臨的風(fēng)浪，本輪中美人文交流高層磋商的重要意義更加凸顯：一是推動(dòng)中美人文交流合作的機(jī)制化和常態(tài)化。例如，中美大學(xué)智庫交流機(jī)制的發(fā)展，北京大學(xué)與斯坦福大學(xué)將合辦中美大學(xué)智庫論壇，復(fù)旦大學(xué)將與加州大學(xué)圣地亞哥分校合辦中美大學(xué)智庫對(duì)話；又如，啟動(dòng)中美應(yīng)用技術(shù)教育“雙百”合作聯(lián)盟，目標(biāo)是5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中美100對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院的深入合作，中美100對(duì)校企深度融合，簽署“雙百”合作框架協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際視野的高等應(yīng)用技術(shù)人才；等等。

二是促進(jìn)中美人文合作模式更加創(chuàng)新和務(wù)實(shí)。例如，上海張江波士頓企業(yè)園項(xiàng)目于2016年2月啟動(dòng)，為雙方在研發(fā)、創(chuàng)新等領(lǐng)域拓展合作提供平臺(tái)，推進(jìn)中美科技園區(qū)合作，加快世界一流科技園區(qū)建設(shè)，為中美人文交流和科技合作增添新內(nèi)涵。又如，中美決定繼續(xù)實(shí)施“中美百名醫(yī)院院長(zhǎng)互訪計(jì)劃”，進(jìn)一步促進(jìn)交流與合作，并在此基礎(chǔ)上建立中美姊妹醫(yī)院合作網(wǎng)絡(luò)。

三是促使中美關(guān)系更具韌性和活力。例如，在教育領(lǐng)域，設(shè)計(jì)實(shí)施新的引領(lǐng)示范性項(xiàng)目，如“知行中國(guó)——中美學(xué)術(shù)影響力計(jì)劃”，“知行中國(guó)——中美高校學(xué)生領(lǐng)袖研習(xí)營(yíng)”，“中小學(xué)名校長(zhǎng)領(lǐng)航班”，“中美人才培養(yǎng)計(jì)劃”等。又如，在體育領(lǐng)域推動(dòng)中美交流的機(jī)制化與平民化，如NBA與北京市體育局和廣州市體育局合作，在北京高中生和廣州小學(xué)生中舉辦“Jr. NBA籃球聯(lián)賽”。

中美人文交流高層磋商機(jī)制自創(chuàng)立以來，已經(jīng)成功經(jīng)受了兩次重要考驗(yàn)：一是在創(chuàng)立后不久，美國(guó)政府便推出亞太再平衡戰(zhàn)略，使其面臨重大的政治、安全沖擊；二是2013年初，奧巴馬政府進(jìn)入第二任期，在第一任期內(nèi)對(duì)人文交流推動(dòng)相對(duì)有力的外交政策團(tuán)隊(duì)不再延任，新的外交政策團(tuán)隊(duì)對(duì)此不夠熟悉。隨著美國(guó)總統(tǒng)大選的全面展開，中美關(guān)系大船面臨著重大考驗(yàn)，中美人文交流高層磋商機(jī)制也將面臨其誕生以來的第三次重要考驗(yàn)。因?yàn)?，前兩次考?yàn)盡管重大，但它們?nèi)园l(fā)生在同一位總統(tǒng)時(shí)期，政策延續(xù)性總體上是可以保證的；但2016年總統(tǒng)大選后，新的美國(guó)政府——無論新總統(tǒng)來自民主黨還是共和黨，都可能采取一些與奧巴馬政府有重大差別的政策，中美人文交流也不例外。

從第七輪中美人文交流高層磋商的成果看，它的確已經(jīng)與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一起成為中美新型大國(guó)關(guān)系的三大支柱之一；同時(shí)，它也的確為中美關(guān)系大船平穩(wěn)度過潛在的風(fēng)浪加固了社會(huì)基礎(chǔ)?；仡欀忻廊宋慕涣鞲邔哟枭虣C(jī)制成立6年多來的成果，這一結(jié)論是比較合理的：2010年第一輪磋商所達(dá)成的成果僅13項(xiàng)；第二輪41項(xiàng)；第三輪53項(xiàng)；第四輪75項(xiàng)；第五輪104項(xiàng)；第六輪119項(xiàng)；2016年又在2015年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)34.5%，達(dá)到158項(xiàng)；覆蓋領(lǐng)域也從最初的4個(gè)增長(zhǎng)到7個(gè)。在今年達(dá)成的成果中，延續(xù)性項(xiàng)目也相當(dāng)多，僅使用“繼續(xù)”字眼的項(xiàng)目就達(dá)到30個(gè)，占19%，此外，還有為數(shù)不少的項(xiàng)目得以機(jī)制化?？梢哉J(rèn)為，中美人文交流不斷增加的深度和廣度，將確保中美關(guān)系大船不會(huì)“說翻就翻”。