中國(guó)正在努力改善當(dāng)今國(guó)際秩序

簡(jiǎn)軍波

2016年9月，二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)在中國(guó)杭州舉行，通過了《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，使二十國(guó)集團(tuán)從一個(gè)多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織領(lǐng)袖們的“清談館”，變成了一個(gè)能真正落實(shí)集團(tuán)議程，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融秩序改革的國(guó)際機(jī)構(gòu)?？梢哉f，這次峰會(huì)重新定位了G20的功能，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)平臺(tái)向全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大地提高了G20在全球治理中的合法性和有效性。實(shí)事求是地說，這些成就的取得離不開中國(guó)所做的大量工作，杭州G20峰會(huì)體現(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)議程，也體現(xiàn)了中國(guó)為改善現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序做出了積極而重大的努力。

近些年來，中國(guó)除了積極參與現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的會(huì)議和活動(dòng)之外，也主動(dòng)提議和推動(dòng)了多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，甚至在其中起主要領(lǐng)導(dǎo)作用，這包括成立上海合作組織、亞洲博鰲論壇和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重要組織。

這些多邊機(jī)構(gòu)和機(jī)制的形成與設(shè)立，明顯改善了現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的缺陷，在安全和反恐、經(jīng)濟(jì)治理、金融監(jiān)管和服務(wù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域間信任措施的建立等領(lǐng)域，都具有重大意義和深遠(yuǎn)影響，有力地彌補(bǔ)了二戰(zhàn)以后所形成的雅爾塔體系和以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際秩序日益嚴(yán)重的缺陷。由于時(shí)代的局限性以及冷戰(zhàn)的影響，二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序在很大程度上逐漸演變成為由美國(guó)和西方大國(guó)所主導(dǎo)的秩序，在眾多國(guó)際組織和多邊機(jī)構(gòu)中，形成了美國(guó)和西方世界的霸權(quán)。這一情形一直延續(xù)到冷戰(zhàn)結(jié)束之后。

然而，國(guó)際社會(huì)已發(fā)生了深刻的變化。如今，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，殖民主義勢(shì)力已經(jīng)徹底退出歷史舞臺(tái)，過去的第三世界在向著現(xiàn)代化方向全力邁進(jìn)，并在經(jīng)濟(jì)上形成了一個(gè)以新興國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家群體。在這樣的形勢(shì)下，以聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行、經(jīng)合組織、七國(guó)集團(tuán)等為代表的既有的國(guó)際機(jī)構(gòu)，已經(jīng)無法支撐和運(yùn)行整個(gè)國(guó)際秩序，更好地為各個(gè)國(guó)家的發(fā)展和繁榮服務(wù)，為地區(qū)和平與穩(wěn)定服務(wù)；相反，在某些方面，這些機(jī)構(gòu)（尤其是由美國(guó)等西方大國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際組織）僅代表了一部分西方國(guó)家的利益，不利于廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治獨(dú)立。

如今，作為新興國(guó)家的重要代表，為改變當(dāng)今國(guó)際機(jī)制的缺陷，中國(guó)在完善、改革和創(chuàng)設(shè)國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)上正作出重大努力，這實(shí)際上順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)希望實(shí)現(xiàn)國(guó)際民主化、反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義的迫切需求。

中國(guó)所做的努力被部分西方媒體和學(xué)者稱為“修正主義”（ revisionism），中國(guó)也就成為在國(guó)際秩序上的所謂的“修正主義”國(guó)家。這并非是他們對(duì)中國(guó)的“褒”稱，而是體現(xiàn)了他們的不滿和自私。從國(guó)際關(guān)系的理論上來看，“修正主義”國(guó)家是對(duì)既定秩序的挑戰(zhàn)者，往往充滿著野心、攻擊性，性格莽撞，需要國(guó)際社會(huì)提防甚至加以抵制。

這種說法暗示著西方部分媒體和學(xué)者的傲慢和偏見以及對(duì)國(guó)際社會(huì)的迂腐認(rèn)知。修正主義的反面是“維持現(xiàn)狀”（status quo），即無意于改變并充分尊重和遵守現(xiàn)有秩序，在理論上意味著穩(wěn)定和服從。顯然，西方一些人希望中國(guó)成為現(xiàn)有國(guó)際秩序（實(shí)際上是西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序）的服從者和維護(hù)者，而不是挑戰(zhàn)者。然而，這種無視國(guó)際社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和人類社會(huì)發(fā)展需求的想象，終究只是一廂情愿。

萬物無時(shí)無刻不在發(fā)生變化，國(guó)際社會(huì)亦然。在變動(dòng)不居的世界里，沒有一種萬能的、可以一成不變的國(guó)際機(jī)制和秩序能適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的需要。目前，中國(guó)所做的諸多努力，不過是在順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代的要求，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)地位的要求。因此，中國(guó)的行為具有廣泛的合法性，它正走在完善和逐漸變革現(xiàn)有不合理國(guó)際秩序的道路上，終將成長(zhǎng)為一個(gè)成熟的、偉大的、負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)。