農(nóng)民工人力資源開發(fā)中企業(yè)的作用研究

摘 要 我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因長期以來依靠投資需求和低端勞動(dòng)力供給將不再具有可持續(xù)性。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，維持中國的可持續(xù)發(fā)展離不開人力資源的開發(fā)。因此，重視人力資源，尤其是廣大農(nóng)民工人力資源的開發(fā)關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 企業(yè) 作用

當(dāng)前我國農(nóng)民工人力資源開發(fā)明顯不足，除了農(nóng)民工自身原因和政府因素外，企業(yè)的投入與承擔(dān)的責(zé)任太少也是當(dāng)前我國農(nóng)民工人力資源開發(fā)不足的重要原因。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，不論是從道德層面還是法律層面都承擔(dān)著不可推卸的社會(huì)責(zé)任。在農(nóng)民工就業(yè)和人力資源開發(fā)問題上，企業(yè)有著舉足輕重的地位。企業(yè)作為獨(dú)立的單元，在農(nóng)民工問題上，對(duì)上承擔(dān)著對(duì)于國家關(guān)于農(nóng)民工政策的支持與貫徹，對(duì)下銜接著農(nóng)民工的就業(yè)，是一個(gè)中樞紐帶的作用，成為連接政府與農(nóng)民工的中間環(huán)節(jié)。在開發(fā)農(nóng)民工的人力資源的過程中，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮積極的作用。

一、農(nóng)民工人力資源開發(fā)中的企業(yè)作為現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工的人力資源開發(fā)，就是以發(fā)掘培養(yǎng)和利用農(nóng)民工這一基礎(chǔ)性人力資源為主要內(nèi)容的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)和過程，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國農(nóng)民工人力資源開發(fā)程度較低。隨著新生代農(nóng)民工日益占據(jù)農(nóng)民工的主體地位，新生代農(nóng)民工有著相比于老一代的農(nóng)民工較多的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有的農(nóng)民工人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀和政策制度勢(shì)必會(huì)影響到新生代的人力資本價(jià)值的形成。統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例低。在農(nóng)民工中，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.7%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占25.6%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占69.2%。這些數(shù)據(jù)充分說明我國民農(nóng)民工的開發(fā)培訓(xùn)有著很大的缺口。作為吸收農(nóng)民工的主要陣地的企業(yè)的不作為在農(nóng)民工人力資源開發(fā)不足中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任。

（一）急功近利，重視程度不夠

《史記·貨殖列傳》中說：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”這說明，利之所在，商之所求，已成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。企業(yè)作為逐利的社會(huì)主體，傳統(tǒng)上來說早期企業(yè)存在的目的是為了追逐利潤，利潤也是其存在的基礎(chǔ)。隨著公司的不斷發(fā)展和管理學(xué)理論的日益豐富，使命成為企業(yè)存在的目的和意義，或者說企業(yè)存在的理由，是企業(yè)存續(xù)發(fā)展對(duì)企業(yè)自身及社會(huì)的價(jià)值與意義。

然而當(dāng)前我國企業(yè)尚處于傳統(tǒng)層面，對(duì)于利潤的追逐過于強(qiáng)烈，對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)顯得尤為不足。追逐利潤也成為企業(yè)家根深蒂固的觀念，在私企中尤甚。他們只關(guān)心利潤指標(biāo)的完成，希望以最少的成本雇傭優(yōu)秀的員工，而愿意在培訓(xùn)中增加成本的少之又少。農(nóng)民工大量存在于我國的第二三產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工數(shù)量龐大，質(zhì)量并不高，存在著就業(yè)不充分，供大過于求的局面。對(duì)于吸收這些員工的企業(yè)來說，他們有著充分的選擇，錄用和辭退任意一個(gè)農(nóng)民工的成本很小，這種情況下，對(duì)于不合適的農(nóng)民工辭退比對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)更加可取。

（二）培訓(xùn)需求分析不足，培訓(xùn)的有效性不足

當(dāng)前我國農(nóng)民工就業(yè)中一個(gè)比較突出的矛盾是存在結(jié)構(gòu)化矛盾，一方面農(nóng)民工規(guī)模越來越大，出現(xiàn)“民工潮”，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在較大的就業(yè)缺口；另一方面企業(yè)方面出現(xiàn)“民工荒”，主要是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，如廣東、浙江等地。這種結(jié)構(gòu)化矛盾的出現(xiàn)一定程度上也表明我國人才的斷層。

（三）培訓(xùn)效果缺乏有力的監(jiān)督與評(píng)價(jià)

在當(dāng)前的農(nóng)民工市場(chǎng)上，用工單位不會(huì)優(yōu)先考慮對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行人力資源開發(fā)，對(duì)于國家規(guī)定和各項(xiàng)政策，企業(yè)基于自身利益考慮會(huì)采取虛報(bào)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)施記錄，培訓(xùn)流于形式，而企業(yè)內(nèi)部又缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。各地方政府由于監(jiān)管成本較高和監(jiān)管漏洞，在農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管過程中存在種種困難，難以建設(shè)有序的農(nóng)民工人力資源開發(fā)秩序。

二、農(nóng)民工人力資源開發(fā)的企業(yè)作為改進(jìn)建議

（一）對(duì)于員工人力資源開發(fā)中企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任法律化

企業(yè)的價(jià)值除了它所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還在于它能對(duì)它所處的社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值。企業(yè)如果不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，只一味追求經(jīng)濟(jì)利益，就很有可能造成在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，沖擊或破壞了社會(huì)利益，對(duì)于社會(huì)來說，企業(yè)就沒有存在的價(jià)值和必要了。企業(yè)社會(huì)責(zé)任最初是一種道德責(zé)任，當(dāng)然也并非所有的道德規(guī)制都要上升為法律規(guī)定，對(duì)于那些顯得尤為重要而企業(yè)又不自愿承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)該由法律這種國家強(qiáng)制力保障實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國農(nóng)民工的處境尤為尷尬，城鄉(xiāng)二元制導(dǎo)致的各種城鄉(xiāng)差距使得他們處于工作和生活中的劣勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)民工的投入和補(bǔ)貼勢(shì)在必行。

（二）為培訓(xùn)人員提供一個(gè)規(guī)則齊全、結(jié)構(gòu)完整的框架

一個(gè)企業(yè)的培訓(xùn)體系首先要有培訓(xùn)需求分析，這是培訓(xùn)的基礎(chǔ)。培訓(xùn)的定位也應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民工的個(gè)體化需求和社會(huì)企業(yè)需求相結(jié)合。不同層次員工對(duì)培訓(xùn)的要求區(qū)別對(duì)待，各取所需，以便能夠突出不同層次員工的專業(yè)性，在培訓(xùn)中除了技能和知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于員工價(jià)值觀和職業(yè)生涯的引導(dǎo)也尤為重要。

三、總結(jié)

據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示：2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人。接近3億的農(nóng)民工有著巨大的經(jīng)濟(jì)潛能，他們不僅是我國現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，也關(guān)系著我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。農(nóng)民工的總量雖然目前仍然規(guī)模不斷增大，但最近幾年的數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工的增幅有所下降，農(nóng)民工作為“蓄水池”的優(yōu)勢(shì)也將有所下降。再加上來自外部的因素包括金融危機(jī)，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也都對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)造成沖擊。提高農(nóng)民工的人力資源開發(fā)的重要性也日益凸顯。農(nóng)民工培訓(xùn)與教育不同，培訓(xùn)旨在更新觀念，掌握新技術(shù)，適應(yīng)組織的更高要求，是給農(nóng)民工教授完成本職工作所必需的基本技能的過程，與農(nóng)民工所從事或?qū)⒁獜氖碌墓ぷ飨嗦?lián)系，具有目的導(dǎo)向性和實(shí)用性。從企業(yè)發(fā)展的角度來看，單純依賴招聘或者頻繁的人員更替對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)，培養(yǎng)出的優(yōu)秀員工，既能夠幫助企業(yè)提高工作與生產(chǎn)效率，同時(shí)員工在為企業(yè)創(chuàng)造更好更多的價(jià)值的過程中伴隨著企業(yè)共同成長，這其實(shí)也是員工與企業(yè)的一種雙贏。

（作者單位為安徽大學(xué)）

[作者簡介：尹瑩瑩（1988—），女，安徽大學(xué)碩士研究生，研究方向：企業(yè)管理。]

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