淺談高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用控制

陸新玲

摘 要 目前，我國(guó)的高速公路網(wǎng)正在加緊建設(shè)，高速公路里程不斷增加，到2020年，我國(guó)的高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到8.5萬公里，全國(guó)各地的聯(lián)系將更加快速，同時(shí)，也會(huì)拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是，隨著高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本管理卻跟不上形勢(shì)，高速公路成本一年比一年高。所以，科學(xué)有效地控制高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本，是提高我國(guó)高速公路發(fā)展水平的關(guān)鍵。本文主要對(duì)我國(guó)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何降低成本進(jìn)行分析，希望能夠幫助高速運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高效益。

關(guān)鍵詞 高速公路 運(yùn)營(yíng)企業(yè) 成本 控制

一般國(guó)家建設(shè)高速公路不是以盈利為目的，更加傾向于公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家和企業(yè)在重視建設(shè)方面的問題時(shí)，往往容易忽略控制高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本，以及讓其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。目前，很多高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)于成本的投入不是非常重視，因此高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本控制具有很大的潛力可挖。[1]

一、高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用控制存在的問題

我們都知道，一些世界500強(qiáng)企業(yè)之所以那么優(yōu)秀，不僅僅是因?yàn)樗鼈兊漠a(chǎn)品多么好，還因?yàn)樗鼈儠?huì)管理和控制企業(yè)的成本費(fèi)用，它們?cè)诔杀竟芾矸矫嫱隽撕芏嗟墓ぷ鳎@就是管理的重要性。而我國(guó)有些高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本管理不規(guī)范，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用增加，如果把運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用管理好了，就能讓我國(guó)的高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在管理上提升一個(gè)檔次。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用包括以下幾個(gè)部分：一是主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，主要包括公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用（路基下沉維護(hù)、路面開裂修補(bǔ)、路面標(biāo)線標(biāo)牌維護(hù)、橋梁上下結(jié)構(gòu)維護(hù)以及隧道、公路上下邊坡、排水溝、綠化的日常維護(hù)等）、公路折舊費(fèi)用、收費(fèi)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)、電力維護(hù)、其他附屬設(shè)施維護(hù)等。二是管理費(fèi)用，主要包括人員薪酬、交通差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、交通車輛保險(xiǎn)費(fèi)、辦公設(shè)備折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、企業(yè)文化建設(shè)費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)咨詢費(fèi)、修繕費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人保障費(fèi)、印花稅等。三是主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加，主要是通行收入應(yīng)承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅金及相關(guān)附加費(fèi)用。四是財(cái)務(wù)費(fèi)用，主要是銀行貸款利息包括籌資的利息支出、利息收入、匯兌損益等。[2]

（1）成本開支的范圍相對(duì)模糊。在高速公路的運(yùn)營(yíng)管理過程中，經(jīng)過一定的年限后，由于交通車流量的增加，導(dǎo)致路面磨損開裂，路基下沉，橋梁支座損壞，以及日曬雨淋后公路各結(jié)構(gòu)部位老化，就必須進(jìn)行維護(hù)。維護(hù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用比較小的屬于小修費(fèi)，也就是日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，如維護(hù)規(guī)模較大，甚至改變了公路原來的設(shè)計(jì)或使用性能的，所發(fā)生的費(fèi)用屬于大中修費(fèi)用。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和大中修費(fèi)用如何核算呢？有的高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)全部納入成本開支核算，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。成本開支范圍模糊是導(dǎo)致這一結(jié)果的根本原因。

（2）成本費(fèi)用記錄不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)。在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中，有的企業(yè)會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)科目設(shè)置的非常隨意，不符合會(huì)計(jì)專業(yè)的要求，在進(jìn)行內(nèi)容核算時(shí)，由于原始記錄零亂不規(guī)范，就會(huì)發(fā)生重復(fù)核算，或者有的成本根本沒有進(jìn)行核算，這種隨意性嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，具體內(nèi)容的成本劃分比較簡(jiǎn)單模糊，缺乏明確性。例如，有些企業(yè)會(huì)計(jì)核算只設(shè)了兩個(gè)會(huì)計(jì)科目，一個(gè)是管理費(fèi)用，一個(gè)是養(yǎng)護(hù)支出，由于設(shè)置的科目太大，只能反映成本費(fèi)用增加或者減少的總額，而不能表現(xiàn)出每個(gè)具體內(nèi)容的成本費(fèi)用情況，不利于分析成本費(fèi)用產(chǎn)生的原因，也不利于進(jìn)行對(duì)比分析，從而影響了管理層的決策。

（3）高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本控制策略不符合實(shí)際。這主要是高速企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn)不一致造成的，會(huì)計(jì)在工作中，沒有把成本核算對(duì)象當(dāng)作成本的要素，有的屬于成本費(fèi)用的開支被劃入到別的類別中，導(dǎo)致成本費(fèi)用的要素非常分散，各個(gè)職能部門在進(jìn)行考核時(shí)，也會(huì)非常不方便，可操作性不強(qiáng)，工作效率大大降低。[3]

（4）維修養(yǎng)護(hù)成本控制缺乏有效的措施。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)過中，由于維修養(yǎng)護(hù)成本控制沒有強(qiáng)有力措施，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本增加。例如，沒有維修計(jì)劃，損壞一處維修一處；沒有預(yù)防或提前維修；沒有日常檢查；維修后沒有做好臺(tái)賬記錄等。

二、如何降低高速公路企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本

（1）合理設(shè)置成本管理組織結(jié)構(gòu)。合理的組織架構(gòu)對(duì)控制成本有著顯著的作用，以目標(biāo)成本法為例，高速企業(yè)在分解目標(biāo)成本的時(shí)候，要根據(jù)各個(gè)職能部門來劃分。因此，合理的組織架構(gòu)能夠直接影響目標(biāo)成本分解的方式。同時(shí)，因?yàn)楦鱾€(gè)職能部門的工作內(nèi)容各不相同，各部門所獲得企業(yè)的資源是不一樣的，部門能夠得到多少資源配置，將決定了它日后工作的成本支出。作為高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要根據(jù)自身行業(yè)的特性，盡量把成本控制與部門職能結(jié)合起來考慮，為進(jìn)行有效的成本控制提供組織保障。

（2）主要職能部門要加強(qiáng)成本控制。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要成立自己的成本管理部門，它負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的制定、制作成本計(jì)劃、控制成本、考核與分析等工作，對(duì)企業(yè)的成本管理負(fù)有主要責(zé)任，各部門要積極配合成本管理部門的計(jì)劃，節(jié)約本部門的成本。在實(shí)際操作中，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該承擔(dān)這項(xiàng)職責(zé)，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門在管理成本上更具優(yōu)勢(shì)，它要承擔(dān)成本控制方案的制定、可行性分析以及評(píng)估反饋等工作。

（3）精心組織，科學(xué)養(yǎng)路。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用要有效控制，必須在管理過程中做到精心組織，科學(xué)養(yǎng)路。1）做好養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。高速公路建設(shè)完成后投入使用，在1至5年內(nèi)，公路在哪些結(jié)構(gòu)部位容易損壞是可以預(yù)見的，有的結(jié)構(gòu)部位使用周期的長(zhǎng)短也是能夠預(yù)期的，要做到有目的性、有針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)，必須做好1至5年的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，測(cè)算出這期間每年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用目標(biāo)成本，并將該目標(biāo)成本測(cè)算分解到公路結(jié)構(gòu)的每一明細(xì)章節(jié)目錄，保證不漏項(xiàng)。2）養(yǎng)護(hù)招標(biāo)。養(yǎng)護(hù)目標(biāo)成本測(cè)算出來后，為了能夠把實(shí)際發(fā)生的養(yǎng)護(hù)成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，在每年初，必須確定好養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍。如何確定選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍呢？這就必須招標(biāo)，由3家以上（含3家）的專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行報(bào)名投標(biāo)，高速公路企業(yè)從中選擇報(bào)價(jià)低、信譽(yù)好、施工管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，從而，養(yǎng)護(hù)能力水平有了保障，養(yǎng)護(hù)成本大大降低。3）養(yǎng)護(hù)監(jiān)理。在養(yǎng)護(hù)施工過程中，為了使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有保障，必須聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，從而做到養(yǎng)護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，預(yù)防“豆腐渣”工程，減少返工風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。

（4）正確劃分資本性支出與非資本性支出的界限。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理中，發(fā)生的大中修費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)該費(fèi)用的受益對(duì)象和受益期限進(jìn)行費(fèi)用資本化或進(jìn)行費(fèi)用攤銷，計(jì)入“在建工程”或“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”科目核算，不能直接計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目核算，否則，就會(huì)虛增企業(yè)成本，虛減企業(yè)利潤(rùn)。

三、總結(jié)

目前，我國(guó)的高速公路網(wǎng)正在加緊建設(shè)，高速公路里程不斷增加，全國(guó)各地的聯(lián)系將更加快速，同時(shí)，也會(huì)拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是成本問題卻成為了困擾其發(fā)展的主要因素，想要大力發(fā)展高速公路，對(duì)成本進(jìn)行控制是最為主要的方法。

（作者單位為廣西岑羅高速公路有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 常志宏.高速公路全運(yùn)營(yíng)周期養(yǎng)護(hù)成本控制研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2003.

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[3] 董平如.高速公路運(yùn)營(yíng)成本管理問題探討[M].北京：人民交通出版社，1999：42-46.