新時(shí)期國(guó)有企業(yè)有效開(kāi)展政研工作的路徑探析

焦士蕾

[摘要]新時(shí)期下，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。要更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新求變、變中求進(jìn)，國(guó)有企業(yè)政策研究工作就必須深入戰(zhàn)略、深入企業(yè)、深入職工，運(yùn)用科學(xué)方法承接企業(yè)規(guī)劃，承接職工訴求，積極引導(dǎo)職工的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展相吻合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；政研工作；路徑

政研工作一方面是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)及政治優(yōu)勢(shì)，另一方面也是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革和順利發(fā)展的重要保證。新時(shí)期下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟，在整片已趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)中，國(guó)有企業(yè)地位面臨著越發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。進(jìn)入發(fā)展新階段，放水漫灌的事兒不能再干了；抱著粗放發(fā)展的“老黃歷”不放，必然走進(jìn)死胡同。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)最重要也最迫切的一項(xiàng)任務(wù)，就是要認(rèn)清形勢(shì)，打破落后保守的思維方式，克服畏縮不前的思想障礙，向中央關(guān)于新常態(tài)“怎么看”、“怎么干”的判斷和決策看齊，認(rèn)識(shí)上要更加到位，工作上要更加有為。國(guó)有企業(yè)正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在調(diào)整，又承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步前進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，如何有效地開(kāi)展政研工作，既是企業(yè)順利改革和穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要踐行與先行。

一、新時(shí)期面臨的新挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化決定了國(guó)有企業(yè)必須不斷進(jìn)行企業(yè)改革，而在國(guó)有企業(yè)改革的新?tīng)顟B(tài)下，政研工作所面臨的對(duì)象及其工作方式、環(huán)境等也都潛移默化地產(chǎn)生了新的變化，面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）改革過(guò)程中的矛盾顯現(xiàn)

“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，這句哲學(xué)說(shuō)法在國(guó)有企業(yè)改革中同樣適用。企業(yè)改革步伐的每一步深入，政研工作都必須緊緊跟進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)先后進(jìn)行了包括微觀調(diào)整、宏觀調(diào)整、重組、兼并上市等等在內(nèi)的諸多重大改革，而其中潛藏的許多深層次矛盾和問(wèn)題也在改革過(guò)程中逐漸浮出水面。例如，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的總體規(guī)劃和基本政策尚不夠明確，改革的方向性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍待進(jìn)一步解決，改革程序和具體政策方面仍欠完善等等。新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換難免帶來(lái)顛簸，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然遭遇矛盾。諸多矛盾疊加，相互影響相互交織呈現(xiàn)出的復(fù)雜局面，對(duì)政研工作提出了更加嚴(yán)苛的要求。

（二）職工利益訴求日趨多元

隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改革的逐步深化，國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，其中變化最大的是身份的轉(zhuǎn)變，其次就是與之相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)管理規(guī)律發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)職工利益訴求的重視程度與職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度成正比，企業(yè)對(duì)職工的利益訴求越重視，職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度就越高，反之亦然。而企業(yè)內(nèi)部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)往往由上層管理人員組成的強(qiáng)勢(shì)群體、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的優(yōu)勢(shì)群體、從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的一般群體，以及停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)、改制企業(yè)下崗失業(yè)者組成的弱勢(shì)群體等不同利益群體共同組成，從經(jīng)濟(jì)地位、政治態(tài)度、文化素質(zhì)、擇業(yè)條件、敬業(yè)精神等各方面來(lái)看，各類(lèi)群體之間的差距都在逐漸拉大。不同群體職工的思想理念、精神狀態(tài)、利益訴求同時(shí)存在，越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性、多變性和差異性的職工利益訴求特征。因此，在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，就不能不對(duì)職工隊(duì)伍利益訴求分化問(wèn)題給予充分重視并切實(shí)進(jìn)行針對(duì)性研究解決，這也對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政研工作提出了新的更高要求。

（三）傳統(tǒng)政研手段無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求

進(jìn)入新階段，面對(duì)新常態(tài)，傳統(tǒng)政研工作思路與方法滯后等問(wèn)題日益突顯，理念創(chuàng)新滯后、方法手段單一、隊(duì)伍建設(shè)薄弱、功能作用弱化，這些問(wèn)題越來(lái)越多地影響并制約了新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)改革改制工作的順利進(jìn)行，政研工作，迫切需要一場(chǎng)大的變革。

二、國(guó)有企業(yè)政研工作開(kāi)展的“三大注重”

政研工作作為支撐國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程之一，其對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用與傳統(tǒng)工作思路、方法手段滯后之間的矛盾近年來(lái)也越來(lái)越多地得到關(guān)注。越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始著眼將政研工作的有效開(kāi)展同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，并在結(jié)合中具體問(wèn)題具體分析，融合推進(jìn)，創(chuàng)新加強(qiáng)，在改革中不斷提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得了顯而易見(jiàn)的效果?？v觀有效政研工作的開(kāi)展，大多具有以下“三個(gè)注重”：

（一）注重承接戰(zhàn)略

做好政研工作的前提是要明確研究的目的是什么，如果目的不明，就是無(wú)效勞動(dòng)、無(wú)病呻吟。因此在調(diào)研之前，首先要對(duì)研究什么問(wèn)題、解決什么問(wèn)題、發(fā)揮什么作用心中有數(shù)。緊密貼合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是政研工作開(kāi)展的首要目的。必須要緊密?chē)@企業(yè)中心工作，對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題和實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出有關(guān)工作思路、方針原則、計(jì)劃方案和政策措施；對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)的路線、方針、政策的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，分析落實(shí)和執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)重大決策的實(shí)施效果，提出切實(shí)可行的落實(shí)意見(jiàn)和建議。同時(shí)要注意新出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性問(wèn)題，做好超前調(diào)研，把矛盾和問(wèn)題消解在萌芽狀態(tài)。如此，政策研究才能對(duì)企業(yè)中心工作起到良好的推動(dòng)和決策參考作用。

（二）注重貼近員工

政研工作的核心在人，只有把“人”的問(wèn)題解決好，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為注意點(diǎn)，不遺余力地吃透各類(lèi)對(duì)職工有益的國(guó)家、地方、行業(yè)方針政策，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好職工群眾的根本利益。同時(shí)務(wù)必尊重職工的主體意識(shí)和參與意識(shí)，不遺余力地鼓勵(lì)和動(dòng)員職工圍繞企業(yè)發(fā)展、機(jī)制體制改革、管理創(chuàng)新等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最大限度地發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，將廣大職工群眾的智慧和力量凝聚成強(qiáng)大的素材源泉，凝聚為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定、積極向上的內(nèi)部環(huán)境。

（三）注重創(chuàng)新機(jī)制

體制機(jī)制的創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的不竭動(dòng)力，而政研工作創(chuàng)新的根本則在于制度和手段的革新。必須始終堅(jiān)持和鼓勵(lì)政研工作制度化建設(shè)，逐步建立起一整套行之有效的以中心任務(wù)為核心、以深入實(shí)踐為基礎(chǔ)的政研工作制度體系?，F(xiàn)階段大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的政策研究，都存在深入基層不夠，辦公室苦思冥想多，深入基礎(chǔ)調(diào)研少的問(wèn)題?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，必須要有“三個(gè)深入”：一是深入中心工作，參與各項(xiàng)工作全過(guò)程，堅(jiān)持直接調(diào)查和蹲點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合；二是深入職工，多聽(tīng)取職工對(duì)事件的看法；三是深入實(shí)踐，調(diào)查研究被譽(yù)為“謀事之基、成事之道”，搞調(diào)查研究，不能只寫(xiě)篇文章就完事，一種思想、一種理念、一種方案，要用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)其可行性，及時(shí)矯正偏離。

新時(shí)期下，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度發(fā)展并趨于成熟，各種新生事物雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，其中以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等最具代表性。新興媒體的快速發(fā)展和普及，對(duì)人們的工作和生活方式產(chǎn)生了巨大影響，同時(shí)也為新時(shí)期的企業(yè)政研工作提供了諸多新手段與新載體，政策研究手段的信息化建設(shè)也越來(lái)越多地得到重視并提上日程。

三、國(guó)有企業(yè)有效開(kāi)展政研工作的具體路徑

（一）切實(shí)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

政策研究部門(mén)不僅是組織和推動(dòng)思想政治工作研究的團(tuán)體，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要力量，提供理論信息交流和理論研究的平臺(tái)，更是領(lǐng)導(dǎo)決策的思想庫(kù)、智囊團(tuán)，是促進(jìn)其他工作的重要力量。因此，必須要切實(shí)加強(qiáng)政策研究部門(mén)的隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化人員干事能力。要做到以下“四要”：

一是要懂寫(xiě)作，也就是要求政研人員必須具備一定的寫(xiě)作水平。搞好政策研究工作，對(duì)人員的素質(zhì)要求很高，既要有文字功底和理論水平，又要對(duì)企業(yè)的全局工作特別是中心工作有深度了解，這樣的人員比較缺乏，而寫(xiě)作水平也不是一朝一夕能培養(yǎng)的，必須選好苗子，抓好培養(yǎng)。

二是要站位高，要明確調(diào)研的目的是什么，要對(duì)研究的問(wèn)題、發(fā)揮的作用心中有數(shù)，在處理從調(diào)研中得到的材料時(shí)，要站在時(shí)代的高度、政策的高度、歷史的高度、上級(jí)的高度、群眾的高度、創(chuàng)新的高度來(lái)考慮問(wèn)題。

三是要沉下去，通過(guò)調(diào)查研究，會(huì)獲得大量的第一手資料，但這只是政策研究工作的第一步成果，找到礦砂，必須再經(jīng)過(guò)辛勤淘漉，才算是找到了金子，不同時(shí)期對(duì)調(diào)查研究有著不同的要求，對(duì)不同的問(wèn)題也有不同的要求，這要求從大量復(fù)雜紛繁的現(xiàn)象、問(wèn)題、事例中找準(zhǔn)所需要的東西。

四是要靜下來(lái)?，F(xiàn)在社會(huì)上有一種浮躁心態(tài)，就是急功近利，什么事都想一蹴而就。而搞好政策研究，必須靜得下心，沉得住氣。首先要強(qiáng)化責(zé)任心，要時(shí)刻想到把政研工作與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，而不是為寫(xiě)文章而調(diào)研，為任務(wù)而調(diào)研；要有吃苦和奉獻(xiàn)精神，寫(xiě)作是一件很辛苦的工作，沒(méi)有吃苦精神肯定干不好的；還要強(qiáng)化求精意識(shí)，不怕改文章、不怕煉觀點(diǎn)。

（二）構(gòu)建以中心任務(wù)為核心、以深入實(shí)踐為基礎(chǔ)的政研工作體系

要進(jìn)行政研機(jī)制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建以中心任務(wù)為核心、以深入實(shí)踐為基礎(chǔ)的政研工作體系，政研部門(mén)應(yīng)更多地著眼研究事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，研究戰(zhàn)略與規(guī)劃的分解和推進(jìn)，監(jiān)督、評(píng)估戰(zhàn)略與規(guī)劃的過(guò)程實(shí)施，收集和分析宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化信息，分析黨和國(guó)家的重大方針政策，研究涉及企業(yè)改革發(fā)展全局性、深層次問(wèn)題，組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)專(zhuān)家、學(xué)者、研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和中介組織，為企業(yè)重大戰(zhàn)略決策的制定提供多樣化的咨詢(xún)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政研職能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）構(gòu)建企業(yè)“大政研”格局

政策研究工作是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)極端重要的工作，需要?jiǎng)訂T企業(yè)中各條戰(zhàn)線各個(gè)部門(mén)齊抓共管，把政策研究工作同企業(yè)的行政管理、產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)管理等更加緊密地結(jié)合起來(lái)，形成推動(dòng)政研工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持全民上陣，第一責(zé)任人親自部署，在重大問(wèn)題上把好關(guān)，控好度；基層單位層層分解、落實(shí)、完善調(diào)研報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容；職工群眾廣泛建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。政研部門(mén)則要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)為各部門(mén)各方面開(kāi)展研究工作提供指導(dǎo)，動(dòng)員最廣泛的力量參與到政研工作中來(lái)，切實(shí)形成“大政研”格局。

（四）構(gòu)建政研工作保障機(jī)制

保障機(jī)制是充分發(fā)揮企業(yè)員工主觀能動(dòng)性以及提高管理水平的重要保障，政研工作同樣需要健全機(jī)制。因此，企業(yè)要構(gòu)建政研工作保障機(jī)制，有側(cè)重地將工作資源向政研部門(mén)、政研人員傾斜，切實(shí)解決好政研部門(mén)缺人、缺錢(qián)、缺資源等問(wèn)題。同時(shí)重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段，使新媒體成為新時(shí)期政研工作開(kāi)展的重要陣地。