會計在去產能中應發(fā)揮的作用

產能嚴重過剩是我國經(jīng)濟運行存在的重要問題之一。國務院要求通過加強宏觀調控和市場監(jiān)管，嚴禁產能過剩行業(yè)新增建設項目。對于已經(jīng)產能過剩的行業(yè)，如鋼鐵和煤炭等，按照消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批的途徑化解過剩產能。那么，會計在化解過剩產能中到底能發(fā)揮什么樣的作用呢？

會計可預警產能過剩

產能過剩并不是一日形成的，是經(jīng)濟運行長期累積的結果。由于經(jīng)濟周期的作用，產能過剩也具有周期性。我國目前的產能過剩也具有周期性過剩的特征，但同時還表現(xiàn)為制度原因造成的結構性過剩，相對比較嚴重。從過往的歷史經(jīng)驗看。在我國，若干行業(yè)的產能過剩具有周期和常態(tài)性特征。

既然如此，我們不僅要解決產能已經(jīng)過剩的行業(yè)的去產能化問題，更為重要的是要盡可能防止新的過剩產能行業(yè)的出現(xiàn)，為此，要建立相應的預警機制，通過這一預警機制能夠及早發(fā)現(xiàn)產能過剩的苗頭，及時調整相關政策，防患于未然。

會計是發(fā)現(xiàn)產能過剩的重要預警機制。一般來說，產能過剩早期便會在宏觀和微觀上初顯端倪——在宏觀上表現(xiàn)為整個行業(yè)產量減少，價格下跌，存貨增加，資金緊張，償債壓力增加，行業(yè)的大部分企業(yè)利潤下降甚至虧損，這些都會在行業(yè)的會計報表數(shù)據(jù)中得以反映，通過匯總行業(yè)的會計報表數(shù)據(jù)就可以發(fā)現(xiàn)產能過剩的趨勢；在微觀上，單個企業(yè)普遍會感到競爭的壓力，表現(xiàn)為銷量和價格都出現(xiàn)下跌的趨勢，銷售收入的減少以及應收賬款的增加使得企業(yè)的支付能力開始下降、資金趨于緊張，企業(yè)不得不限產、減產，這些都會通過會計報表信息予以反映。

會計部門通過提供和分析這些信息，既可以為政府也可以為企業(yè)提供決策依據(jù)，從而起到預警的作用。但從過去的經(jīng)驗看，一方面，會計部門沒有很好地通過提供和分析這些信息發(fā)揮預警作用；另一方面，政府和企業(yè)也沒有很好地利用這些信息，特別是針對已經(jīng)出現(xiàn)的產能過剩的苗頭提出相應的預防措施。

所以，在這次去產能化的過程中，不僅要采取各種有效的政策手段，化解已經(jīng)過剩的產能，更需要從長計議，建立產能過剩的預警機制，為此，會計要提供與此相關的預警信息。

會計有助于預防產能過剩

預警機制是發(fā)現(xiàn)苗頭和可能發(fā)展的趨勢及時報警，而預防機制主要是對已經(jīng)存在的產能過剩要進行漸進式的防備，不要等到產能嚴重過剩，對宏觀經(jīng)濟和企業(yè)造成嚴重的損害再行處理。

對于解決我國目前面臨的嚴重產能過剩問題，存在是漸進解決還是快刀斬亂麻的兩種途徑。主流的看法認為以采取漸進的方式為好，原因在于過剩是長期累積形成的，如果采取休克療法很容易引發(fā)許多新的問題，如下崗潮、銀行的不良資產大量增加，破產企業(yè)劇增，甚至有可能引發(fā)社會問題。采取漸進式的方式，速度是慢些，但副作用和后遺癥較少，特別是通過漸進式的解決方式，有可能使許多企業(yè)起死回生。

事實上，產能過剩具有周期性和常態(tài)性，解決產能過剩就不能等問題已經(jīng)十分嚴重的時候才著力解決，而是要防微杜漸，問題在萌芽之中就著手化解。

會計在漸進式的防止產能過剩的過程中能夠發(fā)揮有效的作用，就是會計能夠提取各種準備金。產能出現(xiàn)過剩時，存貨量會增加，企業(yè)會限產或者減產；存貨的價格會下跌，應收賬款也會增加。在這種情況下，會計會要通過資產減值準備的計提為未來提供預防準備，限產或者減產就必要提取固定資產減值準備，存貨價格下跌也必要提取存貨跌價準備，應收賬款增加，相應的壞賬準備也會增加。與此同時，由于企業(yè)的資金趨于緊張，會計部門也可以通過資金的收縮使得企業(yè)相應限產或者減產。這樣的結果是企業(yè)的利潤會減少，資金短缺。

這一方面向企業(yè)提供產能過剩的警示，另一方面也迫使企業(yè)必須要提前采取解決產能過剩的辦法。同時，由于提取了各種減值準備，也為企業(yè)提前采取解決產能過剩的辦法提供了物質基礎。從理論上說，在會計上運用提取資產減值準備的辦法，實質上就是為了提前防范風險，也是采用了漸進式的防范風險的方式。

會計可評估去產能成效

目前，去產能化的根本問題是產能已經(jīng)嚴重過剩，所以，必須要運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解現(xiàn)實的過剩產能。按照中央的要求，要加大政策力度，引導產能主動退出，包括主動退出過剩產能，實施跨行業(yè)、地區(qū)、所有制減量化兼并重組，實施轉型、轉產和減量化環(huán)保搬遷，與一帶一路的戰(zhàn)略相適應進行產能輸出。無論采取何種方式化解這些過剩產能，都離不開會計的作用，主要表現(xiàn)在四個方面。

一是要對化解過剩產能進行最優(yōu)可行性方案分析。在化解過剩產能的過程中，必然涉及化解哪種產能，是全部化解還是部分化解，是壓減還是轉移，是退出還是轉型，是重復還是升級，是分離還是整合。無論哪一種方案的形成都必須要進行可行性分析，以找出最優(yōu)方案，使得化解過剩產能不只是簡單的限產、減產和退出，而是通過化解過剩產能實現(xiàn)企業(yè)重生，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)地區(qū)間資源的更優(yōu)配置，最終達到以最小的損失和最少的引發(fā)新問題的可能化解過剩產能。

二是無論哪一種化解過剩產能的方案都可能要進行資產評估，或者說企業(yè)價值評估，會計部門必須要研究進行價值評估的基本方案。企業(yè)的資產具有功能價值和實體價值，功能價值就是由于資產能夠發(fā)揮其功能作用而形成的價值，而實體價值是指資產沒有功能作用但以其實物而存在的價值。在資產評估中，有必要分析采用何種評估價值更為科學合理。

三是要評估各方利益的均衡性?；膺^剩產能必然會涉及到各方利益，特別是經(jīng)濟利益，只有使各方的利益都能夠協(xié)調一致，才能使得化解過剩產能的方案得以落地和實現(xiàn)。

四是要評價各項政策的最大可利用性，在化解過剩產能的過程中，國家提供了各種有利的政策，如何利用這些政策，以及利用哪些政策更有利，都必須要事先做出評價，爭取得到國家最大的政策支持。