繪綠水青山長卷創(chuàng)幸福美好生活——各地交流典型選登

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繪綠水青山長卷創(chuàng)幸福美好生活
——各地交流典型選登

龍泉甌江源濕地

安吉竹制品

共獻興林之策，共謀發(fā)展大事，共創(chuàng)林業(yè)輝煌。安吉、海寧、龍泉、淳安、磐安、樂清6個縣（市）在全省林業(yè)工作會議上作了典型交流，介紹了各自林業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗做法，值得全省各地認真學習和大力借鑒。

安吉：深入踐行“兩山”思想潛心發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

安吉林業(yè)結(jié)合中國美麗鄉(xiāng)村建設、全面推進生態(tài)文明建設，形成“養(yǎng)護綠水青山—轉(zhuǎn)化綠水青山—共享綠水青山”的良性循環(huán)。林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步推進，十年間完成重點防護林近8萬畝，平原綠化5萬余畝，生態(tài)修復8萬畝，實施森林撫育16.1萬畝，四旁植樹200余萬株，建成省級生態(tài)公益林62.4萬畝；森林生態(tài)建設扎實有效，累計成功創(chuàng)建全國生態(tài)文化村5個、全國生態(tài)文化企業(yè)1個、浙江省生態(tài)文化基地3個、省級“森林城鎮(zhèn)”6個、森林村莊18個，市級“森林城鎮(zhèn)”3個、森林村莊47個；森林生態(tài)保護不斷加強，縣委、縣政府相繼出臺一系列規(guī)范性文件及規(guī)劃，對林木林地管理進一步規(guī)范，對野生動植物和濕地保護進一步加強。

近年來，安吉縣立足縣情、林情，積極深化林權制度改革，實現(xiàn)青山變“金山”，綠色為“銀行”。率先推廣林業(yè)合作社模式，全縣先后有30個村成立林權股份制合作社，林權作價出資總額達到1.73億元，通過修建林道、實施分類經(jīng)營、定向培育、建立品牌等措施，累計投入政策性資金已達3500萬元，在股份制合作社建成毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)15個；推進森林資源流轉(zhuǎn)，制定了《森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策性文件，為規(guī)范林權有序流轉(zhuǎn)提供了制度保障，并成立了縣林權管理中心，建立了林權管理服務站15個，累計辦理山林流轉(zhuǎn)面積52萬畝，加強流轉(zhuǎn)服務；創(chuàng)新林業(yè)金融服務，大力推進林權抵押貸款，截至目前，累計發(fā)放林權抵押貸款458筆，抵押登記面積21.03萬畝，貸款金額近9億元。與此同時，全省首批以林權非貨幣財產(chǎn)出資的6家公司在安吉成功注冊。

該縣利用豐富的竹資源大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展林下經(jīng)濟，并于2015年獲得“國家級林下經(jīng)濟示范基地”稱號；二是加快發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)，利用全國2%的竹資源創(chuàng)造出全國近20%的竹業(yè)總值，不斷推廣新技術，形成由原竹加工到生產(chǎn)成品的一條完整的竹材加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用率高達100%，使竹子在安吉實現(xiàn)了從竹根到竹梢，從生物到化學的全竹開發(fā)；三是加快推進生態(tài)旅游。結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)綜合園區(qū)建設，發(fā)展森林生態(tài)旅游，目前，全縣已建成黃浦江源、中國大竹海等山水景區(qū)16個，建有農(nóng)家樂800余家，從事生態(tài)旅游生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民超過2萬人。2014年接待游客1200余萬人次，實現(xiàn)森林旅游收入近130億元，切切實實打響了“中國美麗鄉(xiāng)村”的品牌。

海寧：夯實平原綠化聚全力打造美麗新海寧

近年來，海寧市委、市政府始終大力推動平原綠化與“五水共治”、“三改一拆”、“公鐵”沿線環(huán)境綜合整治、星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合，城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進?！笆濉逼陂g，全市共投資逾25億元新增綠化面積7.6萬畝，森林覆蓋率和林木覆蓋率分別達19.8%和27%，已逐步呈現(xiàn)“城在園中，園在城里”的城鄉(xiāng)一體綠化新景觀。

海寧用規(guī)劃進行引領，用理念進行建造，用宣傳進行引導。多年來，高度重視綠化建設工作，形成了全民植綠、建綠的良好氛圍。海寧以爭創(chuàng)全國綠化模范縣為重點，全方位建設城鄉(xiāng)綠化。扎實推進星級美麗鄉(xiāng)村綠化精品工程、深入實施城市生態(tài)片林工程、積極謀劃“綠色產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級，打造出一批“因地制宜、整體和諧、植物多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、季相鮮明、層次豐富”的綠化亮點工程。截至目前，已經(jīng)擁有被命名的一星級美麗鄉(xiāng)村69個，省級“森林城鎮(zhèn)”4個，省級森林村莊13個，并建成浪漫櫻花、金桂飄香等百里錢塘主題片林1583畝，建成鎮(zhèn)村生態(tài)片林1.6萬畝。海寧實施多層次添彩通道綠化工程，狠抓“公鐵”沿線綠化綜合整治、拔高標準提升城鄉(xiāng)公路綠化、推進生態(tài)綠道縱向延伸對接。自整治開展以來，共新建及加寬“公鐵”綠化面積930多畝，補植樹木1.32萬株，共新建森林綠化通道580公里、面積1萬余畝，實現(xiàn)公路綠化全覆蓋。并以“五水共治”植樹治水為契機，立體式營建河道綠化，將植樹種綠融入“五水共治”，全力推行“水清岸綠”立體治水，積極打造“水上海寧大道”，全面升級河道河岸整治生態(tài)綠化工作。與此同時，海寧通過創(chuàng)新機制、提高管理養(yǎng)護標準、增加部門合作等措施，合力推進平原綠化工程實施。

“十三五”期間，是海寧生態(tài)文明建設的關鍵期，也是平原綠化工作的提升期。海寧將進一步加強領導，乘勢而上，突出重點，加大投入，切實抓好平原綠化增量提升工作，確保全市林木綠化率穩(wěn)定在27%，力爭達到30%。重點圍繞黃灣生態(tài)功能區(qū)、沿江百里森林公園建設、美麗縣城及美麗鄉(xiāng)村三大領域的森林化建設，穩(wěn)定提升林木覆蓋率；圍繞加快通道綠化改造提升，推進國（?。┑馈⒏咚俑哞F、鄉(xiāng)村河道等三大通道的精品化綠化工程，繼續(xù)實施好生態(tài)河道、農(nóng)田防護林、生態(tài)片林等景觀防護林綠化工程，打造層次豐富的彩色森林通道景觀；圍繞加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)改造提升，不斷推進水果、花卉、苗木三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

海寧高鐵西站

千島湖

龍泉：破解林業(yè)發(fā)展難題打造全國林改新高地

近年來，龍泉市不斷探索，勇于創(chuàng)新，持續(xù)深化林權制度改革，在全國率先開展林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證制度等多方面的創(chuàng)新，有效破解了抵押難、融資難、流轉(zhuǎn)難等林業(yè)發(fā)展的難題，賦予了林農(nóng)更多的財產(chǎn)權利。對比2004年和2014年，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI值）高達100.3，連續(xù)四年蟬聯(lián)全省第一，林業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均林業(yè)純收入均實現(xiàn)十年翻兩番，分別增加到58.7億元和7213元，林業(yè)經(jīng)營正逐步從砍樹向看樹的過程轉(zhuǎn)變。

2013年8月，龍泉市在全國率先出臺并實施《林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證管理辦法（試行）》，將林地承包權和經(jīng)營權分離，賦予流轉(zhuǎn)證林權抵押、林木采伐、享受財政補助及其他行政審批事項的權益證明功能，為林農(nóng)與經(jīng)營主體進行規(guī)范有序流轉(zhuǎn)提供依據(jù)，不僅防止了林農(nóng)失山失地，減少后續(xù)矛盾糾紛，同時也使分散的林地集中流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)林地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，已辦理流轉(zhuǎn)證的流出方要比沒有辦理的收益高出20%左右。目前，全市已累計發(fā)放《流轉(zhuǎn)證》226本，面積4.04萬畝，流轉(zhuǎn)證抵押貸款222筆7378萬元，成為全國試行最早，發(fā)證面積和抵押貸款最多的縣（市）。此后，龍泉市還組建了全國首個村級惠農(nóng)擔保合作社，農(nóng)信社放大十倍放貸。該信貸模式由擔保合作社自行組織信貸調(diào)查、資產(chǎn)評估和不良貸款處置變現(xiàn)，只要合作社提供擔保，信用社確認其擔保行為，便給予貸款利率不超過基準利率的20%優(yōu)惠。目前，該社已為138戶林農(nóng)解決生產(chǎn)經(jīng)營資金1518萬元，全市隨之也相繼建立了11個村級金融擔保合作社，及時解決了村民生產(chǎn)經(jīng)營資金不足的問題，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在創(chuàng)新融資方面，龍泉也推出了全國首單以公益林為標的的“萬向信托—綠色搖籃1號”，這是在農(nóng)戶自愿前提下，由住龍鎮(zhèn)人民政府代表所轄水塔村與萬向信托有限公司簽訂的水塔村112戶3.85萬畝公益林收益權信托計劃合同。按照合同規(guī)定，水塔村目前已取得公益林信托受益權擔保貸款7筆39.5萬元。此外，龍泉市還出臺了以林農(nóng)10年公益林補償金收益直接質(zhì)押貸款，并實行優(yōu)惠利率的《龍泉市公益林補償收益權質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》，為公益林的遠期收益變?yōu)榻谑找嫣匠鲂侣纷印Ｅc此同時，全市也加快了打造“智慧林業(yè)”的步伐，完成《林業(yè)信息一本圖系統(tǒng)》，該系統(tǒng)集成林權、采伐、營造林、生態(tài)公益林等14個管理方面的80項管理內(nèi)容，實現(xiàn)了林業(yè)資源共享。

淳安：強化森林資源保護打造秀美富裕淳安

多年來，淳安縣依托豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，讓淳安人民盡享生態(tài)福利，成功創(chuàng)建了“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國際花園城市”等眾多品牌，獲得“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”、“全國生態(tài)建設突出貢獻獎先進集體”等榮譽稱號，逐漸走出一條森林資源保護和利用，生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的林業(yè)科學發(fā)展路子。2014年全縣接待游客1005.32萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入達90.3億元，其中森林旅游收入53.2億元。

全縣立足生態(tài)優(yōu)先，注重功能定位，相繼出臺了《關于進一步加強千島湖保護的決議》等規(guī)范性文件。每年主動削減林木采伐限額5000立方米；規(guī)范千島湖沿湖沿線規(guī)劃控制區(qū)的范圍、建設項目等的監(jiān)管，扎實推進森林資源的持續(xù)增長。劃定生態(tài)紅線，相繼完成林地、濕地保護和森林彩化工程規(guī)劃的編制，明確森林資源和生態(tài)環(huán)境保護管理的意見措施。注重責任落實，把加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟等作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的核心內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，把“森林覆蓋率”、“森林蓄積量”等森林資源“雙增”目標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考評。同時，推行森林資源網(wǎng)格化管理，全面落實森林資源保護行政領導負責制，實行網(wǎng)格化管理制度，嚴格落實責任追究制度，切實將網(wǎng)格化管理責任落到實處。同時，全縣持續(xù)加強森林資源保護力度，營造墓地、村莊生物防火林帶，并對芒稈林進行改造，營造油茶、毛竹、闊葉林，實施森林消防“引水上山”工程、松林改造和森林彩化工程，建立千島湖濕地保護專項基金，打牢千島湖濕地環(huán)境保護基礎；加強護林和森林消防隊伍建設，從源頭上抓好森林資源的保護。此外，全縣還加快依法治林步伐，強化源頭管理，大力開展森林資源保護暨林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，提高公眾保護意識；開展林木采伐管理改革，新增伐前公示制度，提高采伐透明度；規(guī)范林地審批流程，強化林地征占用的服務管理，并嚴禁外來松木及制品進入千島湖，嚴防松材線蟲病入侵；強化依法打擊力度，先后開展非法侵占用林地清理排查等專項行動。

淳安因水而名，因林更秀。展望“十三五”，全縣將全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，進一步強化森林資源培育保護，為省重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)和“美麗杭州實驗區(qū)”建設作出更大貢獻。

磐安：發(fā)展森林休閑養(yǎng)生業(yè)打造江南生態(tài)養(yǎng)生源

磐安素有“群山之祖、諸水之源”之稱，是首批國家生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)縣，森林覆蓋率高達80.23%。近年來，縣委、縣政府堅持綠色發(fā)展理念，緊扣打造“江南生態(tài)養(yǎng)生源”目標，大力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生業(yè)，先后獲得了“中國最具魅力的生態(tài)旅游大縣”、“省森林旅游工作先進單位”等稱號，2015年被確定為“省森林休閑養(yǎng)生建設試點縣”。2015年1—10月，全縣森林景區(qū)（點）共接待游客749.08萬人次，實現(xiàn)旅游收入43.76億元，分別同比增長53.8%、75.74%。

磐安把森林休閑養(yǎng)生業(yè)作為全縣養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”的重要內(nèi)容，全縣上下齊心發(fā)展森林休閑養(yǎng)生業(yè)。先后建成百杖潭、靈江源等10多個森林景區(qū)，啟動花溪等5大森林景區(qū)提升改造工程，精心打造自然生態(tài)與保健養(yǎng)生融合的森林氧吧。大盤山自然保護區(qū)入選首批“中國森林氧吧”，七仙湖被命名為省級濕地公園。培育打造青梅尖森林休閑區(qū)、云山千畝銀杏林、高二萬畝杜鵑谷等10大森林休閑觀光地，形成“春賞花、夏避暑、秋觀景、冬玩雪”的森林特色旅游。保護修復森林古道，發(fā)揮森林古道的森林徒步、野外體驗、森林浴等休閑養(yǎng)生功能，全面開展縣內(nèi)森林古道調(diào)查，做好十里紅楓古道、桂川古道、大盤山古道等森林古道的綠化美化和修復保護。

森林旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，具有一業(yè)興、百業(yè)旺的帶動作用。因此，磐安縣積極探索創(chuàng)新，推行“森林+”模式，加快形成森林休閑養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)。一是“森林+特產(chǎn)”。將觀光旅游與林產(chǎn)品產(chǎn)銷相結(jié)合，開發(fā)森林食品和旅游紀念品，推出楊梅、板栗、香榧采摘等參與式農(nóng)事體驗活動。目前，全縣已建成林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個、林業(yè)精品園區(qū)4個，發(fā)展香榧、油茶等經(jīng)濟果林13.9萬畝。二是“森林+文化”。深入挖掘森林文化、傳統(tǒng)文化、民俗文化等資源，發(fā)展森林養(yǎng)生游、研學科考游、文化古村游、影視攝影游等產(chǎn)品，全縣先后建成省級以上森林公園3個、歷史文化村落25個、各類博物館3處、影視拍攝基地10處、省級書畫攝影創(chuàng)作基地12處，成為省原生態(tài)電影創(chuàng)作基地。三是“森林+養(yǎng)生”。利用豐富的藥材資源，開展“森林食材、養(yǎng)生藥膳”品鑒活動，推進“江南藥鎮(zhèn)”建設，實施浙中療養(yǎng)度假中心、鐵皮石斛飲料加工等項目，舉行全國首屆“快樂氣排球”交流活動、青梅尖騎行觀光節(jié)等賽事，還把磐安“空氣罐頭”這一森林旅游新特產(chǎn)推向國外。四是“森林+鄉(xiāng)村”。鼓勵林農(nóng)利用閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂，培育以林為特色的農(nóng)家樂特色村49個、324家，直接營業(yè)收入7391萬元，游客購物收入2194萬元，使林農(nóng)實現(xiàn)了在家門口增收致富。主動根據(jù)老齡化時代需求，加大政策扶持力度，引進森林養(yǎng)老項目，建立養(yǎng)老機構(gòu)13家，磐安縣被授予省老年養(yǎng)生旅游示范基地。

樂清鐵皮石斛

樂清：林下石斛種出“一畝山萬元錢”

樂清位于浙江東南沿海，全市林業(yè)用地111萬畝，其中森林面積95萬畝，全市森林覆蓋率51.2%，2014年獲得了省級“森林城市”稱號。近年來，全市圍繞“一畝山萬元錢”林技推廣三年行動計劃目標，把鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的典型，不斷加大政策、資金、技術扶持力度，以國家鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地為帶動，發(fā)揮林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收致富中的積極作用。

市委、市政府組織編制了《鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，并出臺一系列獎補政策，對鐵皮石斛仿生栽培的補助標準作了具體規(guī)定，扶持力度超過大棚種植，引導鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2015年，專門成立了樂清市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，負責鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作，加強管理，提高科技含量和普及率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。樂清市以浙江農(nóng)林大學和國家林業(yè)局鐵皮石斛工程技術研究中心為技術依托，把樂清鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地做成立足當?shù)?、輻射全國的林下?jīng)濟示范案例和科技示范中心。先后承擔了國家星火計劃項目2項，參與省級以上科技攻關與推廣示范項目9個，立項的科技試驗與示范項目達100多個。市財政先后投入科研經(jīng)費665萬元，重點解決鐵皮石斛仿生栽培品種抗逆性、優(yōu)質(zhì)化與專用化等問題，并達到國內(nèi)領先水平，使“晶品1號”、規(guī)范化集成技術等優(yōu)良品種、新技術得到了大面積的推廣。同時，成立了國家中醫(yī)藥管理局鐵皮石斛品種選育及生態(tài)栽培重點研究室、鐵皮石斛院士工作站，重點對產(chǎn)業(yè)急需解決的相關技術分專題進行技術攻關。

樂清人工栽培鐵皮石斛已經(jīng)歷了10余年，基本以大棚種植為主。由于大棚栽培成本很高，而且需占用大量的良田，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。從2009年開始樂清探索仿生栽培模式，2012年獲得中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目支持，2014年被列入“一畝山萬元錢”十大林業(yè)創(chuàng)新模式之一，目前已發(fā)展至1200畝。仿生栽培就是利用自然生態(tài)環(huán)境中的樹木、巖石等，將鐵皮石斛附著于上，仿照其原生境進行栽培。目前有活樹附生、巖石附生、段木盆栽、立體種植、林下石堆栽培等多種類型，以活樹附生栽培方式為主。采用仿生栽培不需要塑料大棚，節(jié)約成本近一半，對環(huán)境也沒有影響，品質(zhì)還優(yōu)于大棚種植的產(chǎn)品，投產(chǎn)后年畝產(chǎn)值超5萬元，效益相當明顯。樂清森林覆蓋率高達51.2%，林木資源豐富，林下仿生栽培空間廣闊，特別是雁蕩山良好的空氣環(huán)境，為仿生產(chǎn)品的品質(zhì)提供保證?，F(xiàn)在，樂清鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)已先后掌握了人工授粉、基質(zhì)研究、防病治蟲、豐產(chǎn)栽培和精準采收等關鍵技術，尤其是種苗高效繁育、林下生態(tài)栽培、規(guī)范化種植方面居國內(nèi)領先地位。

綠色天地