事業(yè)單位會計核算存在的問題和對策

穆美霞

【摘 要】近年來，我國國力和經(jīng)濟實力不斷增強，各項基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，隨著經(jīng)濟發(fā)展增速不斷加快，經(jīng)濟市場的環(huán)境也變得越來越復雜，盡管政府及相關(guān)部門在根據(jù)市場變化不斷地變革和更新現(xiàn)代會計核算準則和制度，但是仍存在一些問題和不盡如人意的地方，事業(yè)單位也不例外。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計核算；問題；對策

0 概述

會計工作是通過全面、系統(tǒng)、連續(xù)的記錄單位資金運動的全過程，來反映和監(jiān)督企事業(yè)單位資金流動狀況的工作。根據(jù)企業(yè)和事業(yè)單位性質(zhì)的不同，會計核算也有較為明顯的差別。事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制的預算會計，會計要素以資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大要素構(gòu)成，不同于企業(yè)會計中所有者權(quán)益、費用和利潤等六大會計要素；在事業(yè)單位的預算會計中，固定資產(chǎn)不計提折舊，且沒有利潤和利潤分配核算。事業(yè)單位的會計核算體系來源于國家財政體系，關(guān)乎于事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，強有而有效的會計核算工作能提高事業(yè)單位資金的有效利用率，提升事業(yè)單位的政治經(jīng)濟職能。所以作為會計工作者，我們有必要通過有效手段克服會計核算工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高事業(yè)單位的會計核算職能。

1 事業(yè)單位會計核算工作中的不足之處

1.1 會計核算制度的不完善

近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位的資金流動性和復雜性也逐漸增強，以往的會計核算內(nèi)容較為簡單，已漸不能適應日趨復雜的財務(wù)活動。另外，事業(yè)單位的種類和性質(zhì)各不相同，每個單位在會計核算工作中的內(nèi)容和重點也不一樣，特別是會計報表的內(nèi)容和設(shè)計格式上表現(xiàn)的也有區(qū)別，但是這些差別并沒有被特別對待，會計核算的結(jié)果不能全面、系統(tǒng)的反應事業(yè)單位的資金流動的特點和經(jīng)濟業(yè)務(wù)狀況。

1.2 缺乏規(guī)范的會計憑證；資金監(jiān)管不善

會計憑證是按規(guī)定格式進行編制，并據(jù)以為依據(jù)登記到會計賬簿中的書面證明，只有保證其有效性和規(guī)范性，才能夠記錄經(jīng)濟往來信息和明確經(jīng)濟責任。會計憑證不但是記賬的依據(jù)，更能夠通過審核憑證來監(jiān)督和控制經(jīng)濟活動，并通過憑證的入賬簽字手續(xù)，明確和加強經(jīng)濟責任制。但是部分人并不重視原始憑證，在填報中常常錯填、漏填或不填，影響會計核算的準確性。錯誤和虛假的憑證暴露出的本質(zhì)問題在于：事業(yè)單位在運用資金時，未能嚴格做到專款專用，對資金的運用和監(jiān)督不善，超支現(xiàn)象突出。

1.3 事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作不完善

事業(yè)單位是非盈利性組織，所以其資產(chǎn)也具有非盈利性、非生產(chǎn)性和具有社會效益的三個特征，只有通過經(jīng)營性的國有資產(chǎn)收益和財政來補貼，但受長期的重財輕物觀念影響，我國事業(yè)單位中普遍存在輕視非流動性資產(chǎn)的現(xiàn)象，由于缺乏有效的資產(chǎn)管理和評價監(jiān)督機制，導致資產(chǎn)和預算相脫離，現(xiàn)存資產(chǎn)的運營效率低下；并且長期以來無形資產(chǎn)未被列入賬目內(nèi)，導致無形資產(chǎn)未得到準確評估，沒有被合理利用，不但浪費資源并且影響社會效益。

2 事業(yè)單位完善會計核算工作的具體對策

2.1 深化和完善事業(yè)單位會計核算制度

第一，事業(yè)單位的會計核算制度和計算方式、方法，應在遵守各項法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，以單位工作內(nèi)容、外部經(jīng)濟環(huán)境的變化、單位的管理要求等作為制定依據(jù)，健全、完善會計核算制度，要嚴懲違法、違規(guī)行為，減少和消除由于會計核算產(chǎn)生的損失。第二，改進和優(yōu)化會計核算報表的內(nèi)容和格式，在確保會計數(shù)據(jù)準確無誤的基礎(chǔ)上，以會計報表來清楚的反映事業(yè)單位的資金收入和支出的流動狀況，通過重點會計科目反映資產(chǎn)負債和現(xiàn)金流動的情況，準確的向會計信息的使用者提供單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果和預算的執(zhí)行情況，并為領(lǐng)導的經(jīng)濟決策提供有用信息。

2.2 加強事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)督控制力度

會計工作的內(nèi)部控制，是事業(yè)單位內(nèi)部各部門和工作人員之間的一種既相互協(xié)調(diào)又相互制約的一種控制管理體制。內(nèi)部控制是事業(yè)單位會計核算的一項重要組成部分，它能夠保證事業(yè)單位資金的安全合理利用、杜絕和減少錯誤的會計憑證和信息，并能有效預防腐敗現(xiàn)象的滋生。所以，在事業(yè)單位內(nèi)部，首先要通過不斷的培訓和學習，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)，學習和提高專業(yè)業(yè)務(wù)知識，也加強人員的職業(yè)道德水平，樹立良好的內(nèi)部控制意識，營造一個健康良好的內(nèi)控環(huán)境，以適用性和成本效益為工作原則，制定明確的崗位工作內(nèi)容和責任，定期檢查事業(yè)單位經(jīng)濟活動的收支記錄，提倡公開的財務(wù)制度，通過大眾監(jiān)督提高會計核算的監(jiān)管力度。

2.3 合理調(diào)整固定資產(chǎn)的會計核算

相關(guān)人員應樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識，充分認識到固定資產(chǎn)是國家公共資產(chǎn)，是單位發(fā)揮其職能的物質(zhì)保障。另外，要注意固定資產(chǎn)的合理核算，因《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中將事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購建時列為一次性當期支出，在使用期限內(nèi)既不做計提折舊處理，也不減值，依舊按原值反映于賬面中，但當若干年后，對這部分固定資產(chǎn)進行報廢或者其它處理時，就沒有嚴格的會計依據(jù)考核經(jīng)營結(jié)余。

我國事業(yè)單位的購入固定資產(chǎn)，一般根據(jù)購置經(jīng)費的來源不同，有財政撥款購入、項目資金購入、借（貸）款購入三種。第一種由財政撥款購入的固定資產(chǎn)，應該列于“政府采購”中，由財政組織實施購買。當單位承擔一些專項科研任務(wù)而使用項目資金購置的一部分固定資產(chǎn)，可列支項目的“專項支出”和“專用基金-修購基金”科目。另外，當事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源不是財政撥款，而是創(chuàng)收收入或借（貸）款時，可以先把用于購買固定資產(chǎn)的費用列入到“修購基金”中，日后當該設(shè)備取得經(jīng)營性收入時，再從“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”中提取修購基金，以此來補償購置設(shè)備時“修購基金”科目的支出。另外固定資產(chǎn)也要計提固定資產(chǎn)折舊。增設(shè)“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。根據(jù)固定資產(chǎn)能夠使用的年限，選擇合理的成本攤銷方法，把每月攤銷計入相關(guān)的成本和支出當中。

3 結(jié)語

事業(yè)單位雖不以盈利為目的，但是科學有效的會計核算是保證國家財政資金有效合理利用的前提和保障，只有建立完善的事業(yè)單位的會計核算制度，明確會計工作者的崗位責任制，通過有效的監(jiān)督和管理控制，才能夠保證事業(yè)單位會計核算工作的準確性，為國家和單位決策提供有效的財務(wù)數(shù)據(jù)。

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[責任編輯：楊玉潔]